上海市人民政府令
第62號(hào)
??《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法〉的決定》已經(jīng)2022年1月10日市政府第154次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
??市長(zhǎng) 龔正
??2022年1月24日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》的決定
（2022年1月24日上海市人民政府令第62號(hào)公布，自2022年3月1日起施行）
??市人民政府決定，對(duì)《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》作如下修改：
??一、將第三條修改為：
??市應(yīng)急管理部門依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
??市交通行政管理部門依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施監(jiān)督管理。
??發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、衛(wèi)生健康、消防救援機(jī)構(gòu)等部門及區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??二、增加兩款，分別作為第五條第一款、第三款：
??軌道交通工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)專篇和公共安全專篇內(nèi)容。
??軌道交通車輛、信號(hào)、通信、供電、自動(dòng)售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的運(yùn)營(yíng)技術(shù)條件。
??三、增加一款，作為第六條第二款：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫等防疫設(shè)施、設(shè)備和必要的醫(yī)療急救設(shè)備。
??四、增加一條，作為第八條（關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全的需要設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
??五、增加一條，作為第九條（電梯管理）：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行軌道交通車站電梯運(yùn)行的日常安全管理職責(zé)，選擇電梯制造單位或者依法取得相關(guān)許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。
??市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通車站電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
??六、將第十一條改為第十三條，條標(biāo)修改為“運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估”，條文修改為：
??軌道交通工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展不載客試運(yùn)行；不載客試運(yùn)行時(shí)間不少于3個(gè)月。
??軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格且具備開展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估條件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門報(bào)告；市交通行政管理部門認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。
??軌道交通工程通過初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，開展初期運(yùn)營(yíng)；初期運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于1年。
??初期運(yùn)營(yíng)期滿且具備正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估條件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門報(bào)告；市交通行政管理部門認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。
??軌道交通工程通過正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，投入正式運(yùn)營(yíng)，并向社會(huì)公告。
??七、將第十二條改為第十四條，增加一款作為第三款：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛、調(diào)度、行車值班、信號(hào)、通信等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查和心理測(cè)試。
??八、將第十三條改為第十五條，增加一款作為第一款：
??軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全管理制度，履行崗位安全管理職責(zé)。
??九、將第十四條改為第十六條，增加一款作為第二款：
??乘客應(yīng)當(dāng)配合軌道交通企業(yè)依法采取的公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置措施。
??十、將第十五條改為第十七條，增加一款作為第三款：
??安全檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)安全檢查規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全檢查設(shè)備和防恐、防暴設(shè)施設(shè)備操作技能。
??刪去原第五款。
??十一、將原第十七條改為第十九條，第二款修改為：
??軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先向市人民政府報(bào)告，并做好安排和調(diào)度工作。
??十二、將第十八條改為第二十條，條標(biāo)修改為“風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理”，條文修改為：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作制度，并將相關(guān)工作納入年度安全工作計(jì)劃，予以組織實(shí)施。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)管控措施，形成運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析可能產(chǎn)生的具體安全隱患，形成具體崗位的隱患排查手冊(cè)；隱患排查手冊(cè)應(yīng)當(dāng)明確排查內(nèi)容、方法、周期等要求。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過日常排查、專項(xiàng)排查等方式，開展隱患排查工作；對(duì)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的隱患及時(shí)整改，并向市交通行政管理部門報(bào)告。
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)重大隱患整改實(shí)行督辦。
??十三、將原第十九條改為第二十一條，第一款修改為：
??軌道交通企業(yè)將涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的單位；法律、行政法規(guī)有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。
??增加一款，作為第二款：
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的管理，建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)受委托單位的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
??十四、將原第二十條改為第二十二條，修改為：
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查；交通、應(yīng)急管理、公安、消防救援機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互銜接，必要時(shí)可以實(shí)行聯(lián)合檢查。
??國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法將軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事項(xiàng)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
??執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。
??十五、將原第二十一條改為第二十三條，第一款修改為：
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
??十六、將第二十四條改為第二十六條，增加一款作為第一款：
??本市建立健全軌道交通車站客流量激增應(yīng)急處置機(jī)制。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)與公安部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處定期會(huì)商、加強(qiáng)信息共享，提高響應(yīng)速度、實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置，提升軌道交通車站客流量激增的協(xié)同應(yīng)急處置效能。
??十七、將第二十五條改為第二十七條，增加一款作為第二款：
??軌道交通發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告市交通行政管理部門。
??十八、將原第二十七條改為第二十九條，第五項(xiàng)修改為：
??（五）違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定，未按照要求形成運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)或者隱患排查手冊(cè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
??十九、刪去第二十八條、原第二十九條。
??二十、其他修改：
??將第七條第一款中的“按照國(guó)家《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)”修改為“按照有關(guān)軌道交通設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定的要求進(jìn)行評(píng)估”；刪去第三款中的“根據(jù)市交通行政管理部門的要求”。
??在原第九條第二款中的“作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開工”后增加“或者對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整”，刪去“確定的時(shí)間”。
??將原第十六條第一款中的“在車站內(nèi)”修改為“在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)”。
??在第二十四條原第一款、第三款中的“限制客流量”后增加“封站、甩站等”；在原第二款“限制客流量”后增加“封站、甩站等臨時(shí)措施或者受極端天氣以及其他因素影響”。
??在原第二十七條第四項(xiàng)中的“第十七條第一款”后增加“第二十條第四款”。
??本決定自2022年3月1日起施行?！渡虾Ｊ熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)安全管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)部分文字和條款順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法
??（2009年12月9日上海市人民政府令第22號(hào)公布，根據(jù)2016年6月21日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2022年1月24日上海市人民政府令第62號(hào)第二次修正）
??第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加強(qiáng)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。
??第三條（監(jiān)管部門）
??市應(yīng)急管理部門依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
??市交通行政管理部門依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全實(shí)施監(jiān)督管理。
??發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安、衛(wèi)生健康、消防救援機(jī)構(gòu)等部門及區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??第四條（軌道交通企業(yè)）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的日常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全控制體系，制定運(yùn)營(yíng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。
??第二章 安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理
??第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營(yíng)安全要求）
??軌道交通工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置運(yùn)營(yíng)服務(wù)專篇和公共安全專篇內(nèi)容。
??軌道交通企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營(yíng)安全的需要。
??軌道交通車輛、信號(hào)、通信、供電、自動(dòng)售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的運(yùn)營(yíng)技術(shù)條件。
??軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平面布置圖報(bào)市交通行政管理部門備案。
??第六條（安全設(shè)施）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備:
??（一）報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；
??（二）安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；
??（三）視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫等防疫設(shè)施、設(shè)備和必要的醫(yī)療急救設(shè)備。
??緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。
??第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測(cè)，并按照有關(guān)軌道交通設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定的要求進(jìn)行評(píng)估，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。
??安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。
??安全設(shè)施、設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。
??第八條（關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)運(yùn)營(yíng)安全的需要設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
??第九條（電梯管理）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行軌道交通車站電梯運(yùn)行的日常安全管理職責(zé)，選擇電梯制造單位或者依法取得相關(guān)許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。
??市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通車站電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。
??第十條（安全保護(hù)區(qū)）
??軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十七條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。
??在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十八條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市交通行政管理部門辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。
??第十一條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）
??軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。
??作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市交通行政管理部門審批同意的作業(yè)方案進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開工或者對(duì)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新向市交通行政管理部門辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對(duì)施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。
??第十二條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）
??在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地面車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，并在施工前書面告知軌道交通企業(yè)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市交通行政管理部門。
??第三章 安全運(yùn)營(yíng)管理
??第十三條（運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估）
??軌道交通工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展不載客試運(yùn)行；不載客試運(yùn)行時(shí)間不少于3個(gè)月。
??軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格且具備開展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估條件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門報(bào)告；市交通行政管理部門認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。
??軌道交通工程通過初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，開展初期運(yùn)營(yíng)；初期運(yùn)營(yíng)時(shí)間不少于1年。
??初期運(yùn)營(yíng)期滿且具備正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估條件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門報(bào)告；市交通行政管理部門認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。
??軌道交通工程通過正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，投入正式運(yùn)營(yíng)，并向社會(huì)公告。
??第十四條（從業(yè)要求）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力。
??軌道交通企業(yè)列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)列車駕駛、調(diào)度、行車值班、信號(hào)、通信等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全背景審查和心理測(cè)試。
??第十五條（人員安全職責(zé)）
??軌道交通從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全管理制度，履行崗位安全管理職責(zé)。
??軌道交通企業(yè)車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
??（一）維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；
??（二）發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；
??（三）勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，移送公安部門處理；
??（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。
??軌道交通企業(yè)列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
??（一）遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；
??（二）查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開啟和關(guān)閉。
??第十六條（乘客要求）
??乘客應(yīng)當(dāng)遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》中的各項(xiàng)乘車要求。
??乘客應(yīng)當(dāng)配合軌道交通企業(yè)依法采取的公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置措施。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘車秩序的管理。對(duì)違反本條第一款、第二款規(guī)定的乘客，軌道交通企業(yè)可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，軌道交通企業(yè)可以移送公安部門處理。
??第十七條（安全檢查）
??禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由軌道交通企業(yè)按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。
??安全檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)安全檢查規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全檢查設(shè)備和防恐、防暴設(shè)施設(shè)備操作技能。
??乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。
??軌道交通企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。
??乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。
??第十八條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）
??在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。
??除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
??除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營(yíng)期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。
??第十九條（改擴(kuò)建停運(yùn)）
??軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市交通行政管理部門備案。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間10天前，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。
??軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先向市人民政府報(bào)告，并做好安排和調(diào)度工作。
??第二十條（風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作制度，并將相關(guān)工作納入年度安全工作計(jì)劃，予以組織實(shí)施。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)管控措施，形成運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析可能產(chǎn)生的具體安全隱患，形成具體崗位的隱患排查手冊(cè)；隱患排查手冊(cè)應(yīng)當(dāng)明確排查內(nèi)容、方法、周期等要求。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過日常排查、專項(xiàng)排查等方式，開展隱患排查工作；對(duì)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的隱患及時(shí)整改，并向市交通行政管理部門報(bào)告。
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)重大隱患整改實(shí)行督辦。
??第二十一條（委托管理）
??軌道交通企業(yè)將涉及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的單位；法律、行政法規(guī)有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的管理，建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)受委托單位的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。
??第二十二條（監(jiān)督檢查）
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查；交通、應(yīng)急管理、公安、消防救援機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互銜接，必要時(shí)可以實(shí)行聯(lián)合檢查。
??國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法將軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事項(xiàng)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
??執(zhí)法人員實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，不得影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。
??第四章 應(yīng)急和事故處理
??第二十三條（應(yīng)急預(yù)案的編制）
??市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通行政管理部門備案。
??第二十四條（應(yīng)急處置）
??軌道交通發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)行政管理部門和軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本市以及應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定處置突發(fā)事件。
??突發(fā)事件處置完畢后，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的軌道交通設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確保設(shè)施、設(shè)備保持完好。
??第二十五條（事故處置）
??軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置事故救援點(diǎn)和配備救援人員。
??軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)生安全事故的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置的要求，立即組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
??安全事故影響軌道交通運(yùn)營(yíng)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式及時(shí)告知乘客相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，做好乘客的疏散、轉(zhuǎn)移工作。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)。
??本市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全事故處置規(guī)定，由市交通行政管理部門負(fù)責(zé)制定。
??第二十六條（限制客流量及停止運(yùn)營(yíng)）
??本市建立健全軌道交通車站客流量激增應(yīng)急處置機(jī)制。軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)與公安部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處定期會(huì)商、加強(qiáng)信息共享，提高響應(yīng)速度、實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置，提升軌道交通車站客流量激增的協(xié)同應(yīng)急處置效能。
??發(fā)生軌道交通客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，軌道交通企業(yè)可以采取限制客流量、封站、甩站等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。
??采取限制客流量、封站、甩站等臨時(shí)措施或者受極端天氣以及其他因素影響，無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門。
??軌道交通企業(yè)采取限制客流量、封站、甩站等臨時(shí)措施或者停止運(yùn)營(yíng)措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示或者媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)；軌道交通無(wú)法及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)為乘客出具延誤證明，告知票款退還或者車票延期等注意事項(xiàng)，并做好乘客的疏散工作。
??第二十七條（信息報(bào)告）
??軌道交通運(yùn)行發(fā)生15分鐘以上延誤情形的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通行政管理部門，并在恢復(fù)運(yùn)行后3日內(nèi)將延誤原因及處置情況書面報(bào)告市交通行政管理部門。
??軌道交通發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的，軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告市交通行政管理部門。
??第五章 法律責(zé)任
??第二十八條（對(duì)建設(shè)單位的處罰）
??軌道交通企業(yè)違反本辦法第五條第四款規(guī)定，未按照要求履行備案義務(wù)的，由市交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
??第二十九條（對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰）
??對(duì)軌道交通企業(yè)違反本辦法的行為，由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:
??（一）違反本辦法第六條第一款或者第二十五條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全設(shè)施或者事故救援點(diǎn)及救援人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
??（二）違反本辦法第十五條第二款、第三款規(guī)定，未按照要求履行安全職責(zé)的，給予警告，并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
??（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，未按照要求設(shè)置、維護(hù)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
??（四）違反本辦法第十九條第一款、第二十條第四款或者第二十七條第一款規(guī)定，未按照要求履行告知或者報(bào)告義務(wù)的，處1000元以上3000元以下的罰款。
??（五）違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定，未按照要求形成運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)或者隱患排查手冊(cè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
??第三十條（其他處罰）
??違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照其規(guī)定處罰。
??第六章 附則
??第三十一條（參照?qǐng)?zhí)行）
??磁懸浮交通的運(yùn)營(yíng)安全管理，參照本辦法執(zhí)行。
??第三十二條（施行日期）
??本辦法自2010年3月1日起施行。
