（2022年3月15日）
??為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就充分彰顯都市鄉(xiāng)村價(jià)值、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出如下實(shí)施意見。
??一、明確總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，完成2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握超大城市鄉(xiāng)村振興特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心、生態(tài)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)、美學(xué)價(jià)值是鄉(xiāng)村發(fā)展的靈魂，充分彰顯都市鄉(xiāng)村的“三個(gè)價(jià)值”（經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值），堅(jiān)持不懈推進(jìn)“三園”（美麗家園、綠色田園、幸福樂園）工程建設(shè)，探索使鄉(xiāng)村成為城市核心功能重要承載地、提升城市能級(jí)和核心競爭力戰(zhàn)略空間的有效實(shí)現(xiàn)形式和路徑，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感。
??二、確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)
??（一）穩(wěn)定糧食和蔬菜生產(chǎn)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，將糧食和蔬菜生產(chǎn)納入涉農(nóng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核。穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，糧食自給率穩(wěn)定在15%左右。落實(shí)好糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，積極探索糧食收入保險(xiǎn)，保障農(nóng)民種糧收益。積極推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，加快從“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變，提高種糧綜合效益。穩(wěn)定常年菜田保有量，落實(shí)30萬畝規(guī)?；颂锛s束性任務(wù)，推進(jìn)5萬畝綠葉菜核心基地建設(shè)，提高蔬菜特別是綠葉菜應(yīng)急保供能力。
??（二）加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)調(diào)控。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持政策，全市能繁母豬保有量保持在8.5萬頭左右。推動(dòng)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)鏈建設(shè)，穩(wěn)定地產(chǎn)生鮮乳供應(yīng)量。穩(wěn)定市域內(nèi)16萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，確保地產(chǎn)水產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)市域外農(nóng)場生產(chǎn)能力建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和產(chǎn)量只增不減。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。
??（三）切實(shí)保護(hù)和利用好耕地。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，市與各涉農(nóng)區(qū)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。統(tǒng)籌落實(shí)和嚴(yán)格管控《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》劃定的永久基本農(nóng)田及耕地保護(hù)空間，強(qiáng)化耕地用途管制。耕地主要用于糧食和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。倡導(dǎo)土地集約節(jié)約利用，最大程度減少各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。積極推進(jìn)全域土地綜合整治，落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，守好耕地保護(hù)空間，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為。全面落實(shí)受污染耕地安全利用措施，提升耕地安全利用水平。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上。
??（四）加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援。繼續(xù)推進(jìn)“造血”項(xiàng)目建設(shè)和管理，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目及時(shí)審計(jì)審價(jià)、開展績效評(píng)估。完成本年度生活困難農(nóng)戶動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)建檔立卡生活困難農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施全市生活困難農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)支持駐村指導(dǎo)員扶持相對(duì)薄弱村發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口支援，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)協(xié)作，推動(dòng)上海經(jīng)驗(yàn)賦能對(duì)口地區(qū)。
??（五）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。完善“陽光村務(wù)工程”，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，開展全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)重點(diǎn)培育工作，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)開展全國和我市民主法治示范村創(chuàng)建，健全矛盾糾紛化解機(jī)制。完善鄉(xiāng)村智能安防建設(shè)，持續(xù)打擊農(nóng)村地區(qū)各類違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。健全農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。
??三、全方位彰顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值
??（一）加快鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)空間地理信息系統(tǒng)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)主體“申農(nóng)碼”應(yīng)用，建立分類分級(jí)評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域化應(yīng)用試點(diǎn)，探索大田種植、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)技服務(wù)等物聯(lián)感知和自動(dòng)控制設(shè)施設(shè)備建設(shè)。以數(shù)字化技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
??（二）大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。打好種業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好我市推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和種業(yè)信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、南繁科研育種基地、良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)生物育種和種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快優(yōu)勢(shì)特色種質(zhì)創(chuàng)新及品種選育聯(lián)合攻關(guān)。培育種業(yè)市場主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的商業(yè)化育種體系，培育全產(chǎn)業(yè)鏈品牌種業(yè)企業(yè)。
??（三）提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)開展智能化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及試驗(yàn)應(yīng)用，加快蔬果生產(chǎn)“機(jī)器換人”步伐。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與綜合應(yīng)用補(bǔ)貼政策，調(diào)整完善補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔。拓展農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快水稻無人農(nóng)場建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施菜田，推動(dòng)老舊設(shè)施菜田更新改造，探索工廠化、智能化蔬菜生產(chǎn)。
??（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)和培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展模式。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等功能性區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，在周邊鄉(xiāng)村嵌入式布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。探索郊區(qū)農(nóng)村在先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與中心城區(qū)、新城形成錯(cuò)位發(fā)展。
??（五）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。按照“資金安全、收入穩(wěn)定”的要求，以區(qū)為單位統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，健全區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增值增長。不斷增加有收益分紅的集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和分紅總量，力爭農(nóng)村集體凈資產(chǎn)比上年增長3%以上。統(tǒng)籌撤制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法依規(guī)做好村組撤制工作。
??四、可持續(xù)彰顯生態(tài)價(jià)值
??（一）構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)空間。多方位拓展郊區(qū)農(nóng)村綠色生態(tài)空間，推動(dòng)綠色生態(tài)空間與城市功能要素和場景融合。注重打造新城生態(tài)格局，加快建設(shè)環(huán)城森林、楔形綠地、生態(tài)廊道等生態(tài)空間。結(jié)合河長制實(shí)施，鞏固中小河道整治成果，持續(xù)推進(jìn)河湖水系綜合治理，強(qiáng)化中小河道管理養(yǎng)護(hù)，按需實(shí)施鎮(zhèn)村級(jí)河道疏浚。以濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為重點(diǎn)，構(gòu)建水、城共生的“濕地城市”體系。持續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)，優(yōu)化完善郊野公園配套設(shè)施。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳與監(jiān)測(cè)。抓好長江禁捕工作，加強(qiáng)長江口生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。加快崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。
??（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)13個(gè)綠色田園先行片區(qū)建設(shè)，打造都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)25%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)30%以上。繼續(xù)推進(jìn)綠色化肥農(nóng)藥減施增效。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)方式，開展2萬畝尾水治理和改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)并加大投入力度。
??（三）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)美麗庭院建設(shè)，打造小花園、小菜園、小果園。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋,實(shí)施2萬戶以上農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)老舊設(shè)施提標(biāo)改造。建成15個(gè)以上生態(tài)清潔小流域治理單元，集中連片推進(jìn)中小河道生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，推進(jìn)濕垃圾資源化利用能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公廁合理布局和提檔升級(jí)，落實(shí)保潔工作機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃保留村住房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理，推動(dòng)綠色宜居農(nóng)房建設(shè)。序化整治農(nóng)村各類架空桿線。推進(jìn)農(nóng)村“四旁”（宅旁、村旁、路旁、水旁）綠化，建設(shè)鄉(xiāng)村開放休閑林地、小微公園。
??（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照專項(xiàng)規(guī)劃、郊野單元村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完成500公里以上農(nóng)村公路提檔升級(jí)改造，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。完成290公里以上村路和190座橋梁改造。持續(xù)提升農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。
??五、多元化彰顯美學(xué)價(jià)值
??（一）提升示范村建設(shè)水平。加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則引導(dǎo)，集中連片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村，積極推進(jìn)片區(qū)化發(fā)展。完成第四批19個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，加強(qiáng)特色風(fēng)貌塑造，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度，優(yōu)化資金投入機(jī)制，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。嚴(yán)格遴選并啟動(dòng)建設(shè)第五批鄉(xiāng)村振興示范村，實(shí)現(xiàn)更高能級(jí)、更高水平發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)建、評(píng)定30個(gè)左右市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。推進(jìn)完善鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，落實(shí)鄉(xiāng)村建筑師制度，推行駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、駐村設(shè)計(jì)服務(wù)。
??（二）完成本輪農(nóng)民相對(duì)集中居住。將推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住與優(yōu)化郊區(qū)空間布局、推進(jìn)新城建設(shè)、提高公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展相結(jié)合，依法依規(guī)再推進(jìn)1萬戶以上農(nóng)民相對(duì)集中居住，做到啟動(dòng)項(xiàng)目抓簽約、上樓項(xiàng)目抓開工、現(xiàn)房項(xiàng)目抓交付、平移項(xiàng)目抓竣工、退出項(xiàng)目抓拆舊，確保本輪5萬戶農(nóng)民相對(duì)集中居住總目標(biāo)順利完成，切實(shí)改善農(nóng)民居住條件。
??（三）發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，提升鄉(xiāng)村休閑旅游能級(jí)，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地、中小學(xué)生學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地和學(xué)生社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站范圍。推進(jìn)模式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，優(yōu)化要素跨界配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，打造中國美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)（園區(qū)），形成風(fēng)景優(yōu)美、海派味濃、具有大都市特色的鄉(xiāng)村休閑旅游高地。
??（四）保護(hù)弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化。持續(xù)用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，打造文化鄉(xiāng)村。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，賡續(xù)紅色血脈。加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深化推進(jìn)“非遺在社區(qū)”工作。舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、“我們的節(jié)日”等各類民俗節(jié)慶活動(dòng)，推廣傳承農(nóng)民體育傳統(tǒng)健身項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，促進(jìn)上海傳統(tǒng)建筑元素在農(nóng)村房屋等建設(shè)中的應(yīng)用。開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。
??（五）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。增加郊區(qū)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育和公益普惠學(xué)前教育資源供給。建強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)新建100家以上睦鄰點(diǎn)、建設(shè)20家以上鄉(xiāng)村長者照護(hù)之家，加強(qiáng)對(duì)互助式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和服務(wù)運(yùn)營的支持保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和公共數(shù)字文化資源建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村體育健身設(shè)施提檔升級(jí)。
??（六）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)，常態(tài)化開展最美家庭、星級(jí)文明戶等推選活動(dòng)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。制止餐飲浪費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，深化移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用。繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
??六、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
??（一）增加鄉(xiāng)村振興資金投入。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府投入責(zé)任。深化涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，制定市對(duì)區(qū)考核辦法，加強(qiáng)考核監(jiān)督。在法定地方政府債務(wù)限額內(nèi)，支持通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)，提升項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算績效管理和監(jiān)督。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好支農(nóng)政策工具，加大涉農(nóng)信貸支持力度。優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)責(zé)任條款。發(fā)揮相關(guān)企業(yè)作用，吸引社會(huì)資本共同建設(shè)高端農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
??（二）深化農(nóng)村土地制度改革。保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村合理用地需求，讓土地切實(shí)發(fā)揮都市鄉(xiāng)村“三個(gè)價(jià)值”的載體作用。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)用地入市，明晰農(nóng)村地區(qū)集體建設(shè)用地使用路徑。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股行為，探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，健全宅基地審批制度，規(guī)范農(nóng)戶建房秩序，推進(jìn)宅基地信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索宅基地“三權(quán)分置”路徑。完成松江區(qū)、奉賢區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。依法依規(guī)開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，整合農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。落實(shí)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，引導(dǎo)涉農(nóng)區(qū)將盤活的建設(shè)用地指標(biāo)按照不低于5%的比例重點(diǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等傾斜。
??（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高層次創(chuàng)新型人才，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)在滬高等院校、科研院所更好發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村建立試驗(yàn)站、研發(fā)基地。加快培育高素質(zhì)農(nóng)民，全年培育1220名以上新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開展農(nóng)民職業(yè)技能提升行動(dòng)。扶持各類人才和能工巧匠到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
??七、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
??（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“鄉(xiāng)村振興價(jià)值共同體”觀念。加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，深入推進(jìn)“班長工程”，組織村黨組織書記“擂臺(tái)比武”，選樹擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。優(yōu)化完善城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶制度，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，完善村級(jí)重大事項(xiàng)、重要問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度。強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”村黨組織書記的監(jiān)督管理，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨群服務(wù)中心（站、點(diǎn)）為基本陣地的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施布局。開展鄉(xiāng)村治理清單制試點(diǎn)，規(guī)范村級(jí)組織掛牌、臺(tái)賬、證明事項(xiàng)等，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。
??（二）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。實(shí)施各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度。開展涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)。選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，加快形成彰顯都市鄉(xiāng)村“三個(gè)價(jià)值”的促進(jìn)體系。通過各類媒體宣傳好彰顯都市鄉(xiāng)村“三個(gè)價(jià)值”的典型事例，營造良好輿論氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。市、區(qū)兩級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要更好發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。