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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》的通知

字號(hào):

滬府辦〔2022〕26號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》的通知

各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:

??經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2022年7月14日

上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案

??為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》決策部署,按照國家中醫(yī)藥管理局等五部門《關(guān)于同意上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的批復(fù)》要求,推進(jìn)上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè),制訂本方案。

??一、總體要求

??(一)指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),對(duì)照“國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”建設(shè)要求,聚焦影響中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的核心問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向、促進(jìn)轉(zhuǎn)型融合,構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵導(dǎo)向、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、多元激勵(lì)、提升能級(jí)”五位一體的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“制度鏈”,率先推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的改革創(chuàng)新成果,為提升中醫(yī)藥治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)展水平提供改革示范和制度保障。

??(二)建設(shè)目標(biāo)

??到2025年,構(gòu)建起中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量、可持續(xù)、分層次發(fā)展的基本模式、管理體系和保障機(jī)制。建立起中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化全面融入居民健康生活的有效路徑,覆蓋城鄉(xiāng)居民全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)體系日益完善,優(yōu)質(zhì)資源分布更為均衡;中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平和影響力不斷提升,中醫(yī)藥知識(shí)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制更趨成熟;中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化高地基本建成,標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成;特色人才培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化,多學(xué)科領(lǐng)軍人才群體集中涌現(xiàn);建設(shè)成果有力服務(wù)和輻射長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥治理體系、治理能力現(xiàn)代化提供“上海方案”。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??(一)促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同

??1.健全中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

??落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)學(xué)科建設(shè)全覆蓋考核制度,將中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃列入考核評(píng)價(jià)工作體系。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展水平評(píng)價(jià)制度,建立健全考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、各區(qū)政府)

??2.實(shí)施中西醫(yī)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展工程

??(1)中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)。遴選綜合性醫(yī)院建設(shè)有重要影響力的中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院,在中西醫(yī)結(jié)合科學(xué)創(chuàng)新規(guī)劃、診療技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究管理、臨床研究規(guī)范、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師隊(duì)伍及領(lǐng)軍人才規(guī)范化系統(tǒng)化培養(yǎng)、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科室特色發(fā)展等方面先行先試。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心)

??(2)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。圍繞抗生素耐藥、老年癡呆、帕金森癥、抑郁癥、口腔黏膜病、眼底病、重點(diǎn)職業(yè)病等臨床重大疑難疾病,針對(duì)協(xié)作病種發(fā)生、發(fā)展過程中的某一階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展中西醫(yī)協(xié)作聯(lián)合攻關(guān),形成一批重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案和技術(shù),推動(dòng)形成具有中國特色的醫(yī)學(xué)體系基本框架。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市科委、申康醫(yī)院發(fā)展中心)

??(3)中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。以上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”為依托,對(duì)標(biāo)世界一流水平,以協(xié)同模式與機(jī)制創(chuàng)新為支撐,推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合新型學(xué)科體系的創(chuàng)立。圍繞中醫(yī)傳統(tǒng)理論的現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)研究等方向,結(jié)合新興生命科學(xué)研究手段,成為國家級(jí)的中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新高地。(責(zé)任單位: 市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市科委)

??(二)推進(jìn)中醫(yī)藥國際化、標(biāo)準(zhǔn)化

??1.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有效機(jī)制

??建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用及采信制度,將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)全面運(yùn)用于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、學(xué)科人才評(píng)價(jià)、中藥材及制劑全過程溯源體系、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等中醫(yī)藥關(guān)鍵領(lǐng)域,形成系列制度規(guī)范,并為各類評(píng)價(jià)提供依據(jù)。建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化融入“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的有效機(jī)制,在“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)體系中設(shè)立中醫(yī)藥與大健康專門領(lǐng)域,率先建立中醫(yī)藥健康服務(wù)數(shù)據(jù)治理體系和智能化發(fā)展的基本技術(shù)框架及制度規(guī)范。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市中醫(yī)藥管理局)

??2.實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)工程

??(1)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究。依托國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)平臺(tái)(ISO/TC249),研制高水平的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)提案,不斷提升“上海標(biāo)準(zhǔn)”在全國乃至國際的影響力。牽頭開展國際疾病分類標(biāo)準(zhǔn)第11版?zhèn)鹘y(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)中國國家版的深化運(yùn)行及研究,為拓展運(yùn)用場景提供可輻射推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建中醫(yī)藥基本名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化體系,為建立中醫(yī)藥現(xiàn)代知識(shí)體系和國際傳播提供基礎(chǔ)。建立中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展的技術(shù)路徑和規(guī)范,推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委、市科委)

??(2)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。聚焦中醫(yī)診療及保健領(lǐng)域的優(yōu)勢及特長,打造品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用為一體的海外中醫(yī)藥中心網(wǎng)絡(luò)體系,打造各有側(cè)重、整體發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開放基地。依托上海中醫(yī)藥醫(yī)療和教育優(yōu)勢,構(gòu)建中醫(yī)藥與主流醫(yī)學(xué)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的海外傳播新機(jī)制。支持建立以海派中醫(yī)流派為特色的中醫(yī)國際醫(yī)療和康復(fù)中心,探索與國際商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)接新機(jī)制。(責(zé)任單位:市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市政府外辦、市金融工作局)

??(三)推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

??1.完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新支持政策

??充分利用“科技創(chuàng)新券”,支持中醫(yī)藥中小微企業(yè)或多學(xué)科創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。研究設(shè)立中醫(yī)藥科技研發(fā)專項(xiàng),在上海科創(chuàng)中心建設(shè)和生物醫(yī)藥“上海方案”實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域中支持中醫(yī)藥發(fā)展。發(fā)揮資本市場和科創(chuàng)金融作用,加快推動(dòng)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)板上市。(責(zé)任單位: 市財(cái)政局、上??苿?chuàng)辦、市科委、市中醫(yī)藥管理局、市金融工作局)

??2.創(chuàng)新中醫(yī)藥科技組織和成果評(píng)價(jià)機(jī)制

??依托高水平醫(yī)院開展有組織的科研,以提升科技成果轉(zhuǎn)化收入占醫(yī)院收入比重為目標(biāo),打造科創(chuàng)引領(lǐng)的政產(chǎn)學(xué)研金服用一體化發(fā)展新模式。加強(qiáng)臨床研究成果轉(zhuǎn)化激勵(lì),依托“促進(jìn)市級(jí)醫(yī)院臨床技能與臨床創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”等,支持相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床研究及成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市科委、申康醫(yī)院發(fā)展中心)

??3.實(shí)施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程

??(1)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。上海中醫(yī)藥大學(xué)與上??茖W(xué)院等共建緊密型中醫(yī)藥科創(chuàng)聯(lián)合體,打造醫(yī)學(xué)科技、生物醫(yī)藥科技及人工智能科技于一體的醫(yī)教研產(chǎn)結(jié)合的創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)。圍繞國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建和國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等建設(shè),加大與國內(nèi)外重要新藥研究重大裝置機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作的力度,聚焦中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù),以大品種為突破口,形成政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的中藥新藥創(chuàng)新新格局。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市科委、各區(qū)政府)

??(2)中醫(yī)藥特色技術(shù)轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。按照三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),在五個(gè)新城建設(shè)醫(yī)教研專科診療中心,并與國家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)基地和科技企業(yè)開展合作,聚焦腫瘤康復(fù)、針灸、皮膚美容、中醫(yī)外治法診療等領(lǐng)域,打造高水平中醫(yī)藥特色技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,為提高科技策源能力提供平臺(tái)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市科委、市中醫(yī)藥管理局、各區(qū)政府)

??(四)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

??1.健全中醫(yī)醫(yī)院“姓中”的評(píng)價(jià)機(jī)制

??加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院“姓中”績效考核制度改革,以提升中醫(yī)藥服務(wù)為核心,建立分層次、分類別、多元化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。加大投入和改革力度,通過理順比價(jià)關(guān)系和中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格的有序調(diào)整,引導(dǎo)醫(yī)院走中醫(yī)特色發(fā)展之路。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

??2.創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體要素流動(dòng)機(jī)制

??建立醫(yī)聯(lián)體管理運(yùn)營評(píng)價(jià)體系,建立健全體系內(nèi)服務(wù)要素梯度傳遞和雙向流動(dòng)新機(jī)制,完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部要素同質(zhì)化認(rèn)證機(jī)制,帶動(dòng)提高醫(yī)聯(lián)體中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展水平。建設(shè)以流派特色為核心的專科專病聯(lián)合體,推進(jìn)中醫(yī)藥流派融入社區(qū)健康服務(wù),建立社區(qū)中醫(yī)特色流派專病??破放棋噙x和評(píng)優(yōu)制度。強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃與醫(yī)聯(lián)體布局聯(lián)動(dòng),探索醫(yī)聯(lián)體、流派傳承與特色園區(qū)融合發(fā)展新機(jī)制。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)

??3.實(shí)施高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系發(fā)展工程

??(1)高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。分層謀劃建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院,強(qiáng)化臨床服務(wù)與科學(xué)研究雙向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展,在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,打造具有國際影響力的智慧型、研究型中醫(yī)醫(yī)院,爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。以深化中醫(yī)特色內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)能級(jí)提升為核心,將若干區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院打造成在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、中醫(yī)藥特色鮮明的服務(wù)型、應(yīng)用型中醫(yī)醫(yī)院。建立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展信息化、精細(xì)化管理新模式,確保中醫(yī)特色和內(nèi)涵持續(xù)提高。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

??(2)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化“區(qū)域+??啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),形成一、二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療資源協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的立體化區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“631”計(jì)劃(市級(jí)三級(jí)醫(yī)院推廣不少于6個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范,二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院推廣不少于3個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢病種,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)不少于1個(gè)中醫(yī)特色專病門診),形成社區(qū)服務(wù)品牌。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、各區(qū)政府)

??(3)中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥健康促進(jìn)與文化傳播融合發(fā)展新模式,實(shí)施中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)16個(gè)區(qū)全覆蓋。建設(shè)中醫(yī)藥大學(xué)附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,發(fā)揮中醫(yī)藥在全人群全生命周期健康管理中的優(yōu)勢與作用。探索防治康一體化治未病體系,建設(shè)治未病創(chuàng)新試點(diǎn)基地。支持中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,遴選優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作,滿足多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。(責(zé)任單位: 各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市文化旅游局、市民政局)

??(五)促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

??1.創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)制度

??建立中醫(yī)藥人才繼續(xù)教育規(guī)范化培訓(xùn)制度,做實(shí)“優(yōu)才學(xué)院”機(jī)制,構(gòu)建“院校、畢業(yè)后、繼續(xù)教育三位一體”的規(guī)范化人才培養(yǎng)鏈,并與職稱晉升、名中醫(yī)評(píng)審等掛鉤聯(lián)動(dòng)。探索高層次跨學(xué)科人才中醫(yī)師承教育制度,并與研究生教育和博士后制度有機(jī)銜接。建立中醫(yī)藥流派傳承人認(rèn)證制度,形成以傳承人為主導(dǎo)的流派人才培養(yǎng)體系和考核評(píng)價(jià)體系,建立中醫(yī)藥流派傳承人認(rèn)證的基本規(guī)范和流程。建立以代表作同行評(píng)議為核心的中醫(yī)藥特色人才評(píng)價(jià)制度,創(chuàng)新分類評(píng)價(jià)新機(jī)制,科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整高級(jí)職稱評(píng)審專業(yè),建立代表作認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委、市人力資源社會(huì)保障局)

??2.實(shí)施中醫(yī)藥多學(xué)科發(fā)展和特色人才培養(yǎng)工程

??(1)學(xué)科建設(shè)與多學(xué)科團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)以量化和標(biāo)準(zhǔn)化的方式推進(jìn)中醫(yī)藥名師經(jīng)驗(yàn)的活態(tài)傳承。探索“臨床、基礎(chǔ)、經(jīng)典”相貫通的新模式,深入優(yōu)化經(jīng)典教學(xué)序貫式、階梯式課程與實(shí)踐教學(xué)體系。主動(dòng)服務(wù)上海人才高地建設(shè),整合共享綜合大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源,對(duì)現(xiàn)有中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委、市科委)

??(2)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。構(gòu)建復(fù)合型中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)新機(jī)制,夯實(shí)人文通識(shí)教育基礎(chǔ),拓寬多學(xué)科交融和個(gè)性化人才培養(yǎng)新路徑。實(shí)施中青年臨床醫(yī)師提升計(jì)劃,培育中青年海派中醫(yī)領(lǐng)軍人才以及中西醫(yī)結(jié)合高層次人才。深化“產(chǎn)教融合”改革,探索校企合作新型“教學(xué)組織”新機(jī)制,培養(yǎng)中醫(yī)健康服務(wù)骨干人才。根據(jù)海外中醫(yī)中心建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際需要,加快優(yōu)秀國際化人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位: 市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市人力資源社會(huì)保障局)

??(六)改革中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策

??建立體現(xiàn)“名醫(yī)名家”技術(shù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,優(yōu)化中醫(yī)藥技術(shù)方法的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程,優(yōu)化名醫(yī)特需服務(wù)價(jià)格體系及支付模式,加大對(duì)名中醫(yī)群體的孵化支持力度。建立并完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付激勵(lì)機(jī)制,探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的疾病診斷相關(guān)分組(DRG)、按病種分值付費(fèi)(DIP)等支付方式改革,加快構(gòu)建支持中醫(yī)藥特色發(fā)展的多元支付體系。實(shí)施中醫(yī)藥優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)改革,遴選中醫(yī)優(yōu)勢病種,形成中醫(yī)藥治療成本與治療效果的動(dòng)態(tài)評(píng)估、測算機(jī)制,實(shí)行中西醫(yī)同病同效、按療效價(jià)值的付費(fèi)模式,加快建立控費(fèi)與激勵(lì)相結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制,理順中醫(yī)藥服務(wù)比價(jià)關(guān)系,建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系建設(shè),鼓勵(lì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新,加快中醫(yī)藥新技術(shù)、新項(xiàng)目的審批立項(xiàng)。積極發(fā)展商業(yè)健康險(xiǎn),鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)各類中醫(yī)藥健康服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任單位: 市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市藥品監(jiān)管局、市金融工作局)

??(七)嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管

??實(shí)施中藥飲片追溯體系建設(shè),建立統(tǒng)一的中藥飲片信息追溯平臺(tái),鼓勵(lì)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)使用可追溯的中藥材,推動(dòng)中藥飲片高質(zhì)量發(fā)展。依托上海中藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心,建立若干中藥飲片品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立以“產(chǎn)地”“年份”為標(biāo)準(zhǔn)、以“區(qū)塊鏈”技術(shù)為支撐、國際化的中藥材交易中心,打造中藥材國際定價(jià)平臺(tái)。(責(zé)任單位: 市藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)藥管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市金融工作局)

??三、組織保障

??(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

??進(jìn)一步發(fā)揮市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。建立健全責(zé)任制和問責(zé)制,形成各有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制。建立改革總結(jié)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)制度,充分引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展,提煉改革經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位: 市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、各區(qū)政府)

??(二)落實(shí)地方政府主體責(zé)任

??探索地方中醫(yī)藥發(fā)展成效的評(píng)價(jià)機(jī)制,建立本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)考核體系,發(fā)布區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)。建立中醫(yī)藥全面參與公共衛(wèi)生規(guī)劃、重大傳染病防治和慢病管理的有效機(jī)制,完善問責(zé)制度。完善中醫(yī)藥進(jìn)校園相關(guān)制度,將中醫(yī)藥全面納入基礎(chǔ)教育科普體系。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委、各區(qū)政府)

??(三)營造改革創(chuàng)新政策環(huán)境

??強(qiáng)化政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)資金投入機(jī)制,以持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃、高水平醫(yī)院建設(shè)、地方高水平大學(xué)建設(shè)為核心,加大中醫(yī)藥類國家重大工程的規(guī)劃布局和配套支持力度。建立社會(huì)資本投資中醫(yī)藥事業(yè)的引導(dǎo)政策,引導(dǎo)社會(huì)資本成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金群,探索政產(chǎn)學(xué)研用“五力聯(lián)動(dòng)”的中醫(yī)藥發(fā)展新格局。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市教委、市金融工作局)

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