滬府辦規(guī)〔2022〕9號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??2019年7月市政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2019〕8號）同時廢止。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年8月29日
上海市政府質(zhì)量獎管理辦法
??第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為激勵在本市質(zhì)量工作中取得卓越績效的組織、個人，引導(dǎo)本市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質(zhì)量、標準和創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進一步提升上海總體質(zhì)量水平，推進品牌建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》等，制定本辦法。
??第二條（獎項設(shè)置）
??上海市政府質(zhì)量獎，包括“上海市市長質(zhì)量獎”和“上海市質(zhì)量金獎”，均分為“先進質(zhì)量管理模式”和“先進質(zhì)量管理成果”。組織可申報先進質(zhì)量管理模式，個人可申報先進質(zhì)量管理成果。
??（一）上海市市長質(zhì)量獎是本市最高質(zhì)量榮譽，主要表彰質(zhì)量管理水平卓越、創(chuàng)新性、示范性、推廣性處于全國和本市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的先進質(zhì)量管理模式，以及對促進本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻的先進質(zhì)量管理成果。
??（二）上海市質(zhì)量金獎主要表彰質(zhì)量管理水平優(yōu)秀、創(chuàng)新性、示范性、推廣性處于本市同行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的先進質(zhì)量管理模式，以及對推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻的先進質(zhì)量管理成果。
??第三條（獎項內(nèi)容）
??上海市政府質(zhì)量獎為省級表彰項目，主辦單位為上海市人民政府，承辦單位為上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）。上海市政府質(zhì)量獎每兩年評選一次。
??每次上海市市長質(zhì)量獎先進質(zhì)量管理模式和成果總數(shù)均不超過4個，上海市質(zhì)量金獎先進質(zhì)量管理模式不超過20個、上海市質(zhì)量金獎先進質(zhì)量管理成果不超過10個。
??第四條（評定原則）
??上海市政府質(zhì)量獎的申報、評審，遵循“科學(xué)、公開、公平、公正”和“嚴格標準、好中選優(yōu)、自下而上”的原則。
??第五條（評價標準）
??上海市政府質(zhì)量獎評審標準，主要采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和相關(guān)地方標準等。評審標準可根據(jù)質(zhì)量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂。
??第六條（工作及獎勵經(jīng)費）
??上海市政府質(zhì)量獎的工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費列入市年度財政預(yù)算。獎勵經(jīng)費主要用于表彰獲獎的先進質(zhì)量管理模式和先進質(zhì)量管理成果，支持相關(guān)組織和個人宣傳推廣其先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，推動質(zhì)量持續(xù)改進及人員質(zhì)量素質(zhì)提升等，不得挪作他用。
??本市各級政府鼓勵相關(guān)組織和個人持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國家質(zhì)量榮譽，并對獲得中國質(zhì)量獎等國家級政府質(zhì)量獎的組織和個人給予相應(yīng)獎勵。
??第七條（示范引領(lǐng)）
??獲獎組織和個人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動分享先進質(zhì)量管理模式和實踐方法。鼓勵和支持社會各界參加各類質(zhì)量管理模式和成果推廣活動。
??第二章 組織管理
??第八條（審定機構(gòu)及職能）
??上海市政府質(zhì)量獎審定委員會（以下簡稱“市審定委”）負責(zé)指導(dǎo)、推動、監(jiān)督市政府質(zhì)量獎評審工作的開展，審議評審規(guī)則、審議擬獲獎名單及研究、決定有關(guān)重大事項。
??第九條（管理機構(gòu)及職能）
??市審定委辦公室（以下簡稱“市審定辦”，設(shè)在市市場監(jiān)管局）負責(zé)組織開展市政府質(zhì)量獎日常管理工作，包括組織制修訂相關(guān)評審標準、評審規(guī)則及相關(guān)配套制度，建立評審專家?guī)欤M織開展培育孵化、申報評定、監(jiān)督管理，宣傳推廣獲獎先進質(zhì)量管理模式和成果等。
??第十條（評審組及職責(zé)）
??市審定辦根據(jù)評審需要，組織評審組開展評審工作。評審組由熟悉質(zhì)量和經(jīng)營管理的專家學(xué)者、企事業(yè)單位管理人員等組成。當(dāng)屆評審工作結(jié)束后，評審組自動撤銷。
??評審組負責(zé)市政府質(zhì)量獎的資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價及評審報告撰寫等。
??第三章 培育孵化
??第十一條（培育孵化機制）
??建立和完善市政府質(zhì)量獎培育孵化機制，在本市各行各業(yè)中傳播先進質(zhì)量理念，培育先進質(zhì)量管理人才，推廣先進質(zhì)量管理方法。
??各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、符合條件的管委會（開發(fā)區(qū)）、控股（集團）公司和行業(yè)協(xié)會等分別負責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)先進質(zhì)量管理模式和成果的培育孵化和指導(dǎo)工作。
??第十二條（培育培訓(xùn)）
??市審定辦可將有意向追求卓越的組織納入“市政府質(zhì)量獎培育孵化池”（以下簡稱“孵化池”），對其予以指導(dǎo)幫扶。
??本市行政轄區(qū)內(nèi)有意向追求卓越的組織可以通過自行申報、行業(yè)推薦、專家推薦等多種方式，加入孵化池，免費接受卓越績效管理等培訓(xùn)。
??第十三條（中小企業(yè)培育）
??鼓勵和支持科技含量高、技術(shù)創(chuàng)新性強、市場競爭力和成長性強，質(zhì)量管理水平在高新技術(shù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)參加市政府質(zhì)量獎培育孵化。
??第十四條（專家指導(dǎo)）
??鼓勵和支持上海市政府質(zhì)量獎專家?guī)斐蓡T擔(dān)任指導(dǎo)專家，推動組織導(dǎo)入卓越績效管理，對標質(zhì)量管理標桿，提高質(zhì)量效益。
??上海市政府質(zhì)量獎專家?guī)斐蓡T擔(dān)任指導(dǎo)專家的，應(yīng)當(dāng)向市審定辦備案，并在評審中主動履行回避義務(wù)。
??第十五條（導(dǎo)入指引）
??本市各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會可根據(jù)《卓越績效評價準則》等評審標準的價值取向和核心要義，開展本行業(yè)卓越績效評價導(dǎo)入指引編制和發(fā)布，引導(dǎo)相關(guān)組織導(dǎo)入卓越績效管理，優(yōu)化質(zhì)量管理模式。
??第四章 申報條件
??第十六條（先進質(zhì)量管理模式申報條件）
??法人、非法人組織或者其分支、內(nèi)設(shè)、派出等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“組織”）申報上海市質(zhì)量金獎先進質(zhì)量管理模式的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；
??（二）符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；
??（三）質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質(zhì)量工作成績顯著，持續(xù)改進效果突出；
??（四）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標在上年度處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、社會貢獻；從事非營利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻位于行業(yè)前列。
??組織申報上海市市長質(zhì)量獎先進質(zhì)量管理模式的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）應(yīng)獲得上海市質(zhì)量金獎3年以上；
??（二）形成持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量文化，質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力顯著；
??（三）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標在上年度位于國內(nèi)或本市領(lǐng)先地位，具有卓越的經(jīng)營業(yè)績、突出的社會貢獻以及廣泛的知名度、社會影響力；從事非營利性業(yè)務(wù)的，其社會貢獻位于國內(nèi)或本市前列。
??申報組織均應(yīng)積極實施首席質(zhì)量官制度，嚴格落實質(zhì)量主體責(zé)任，履行社會責(zé)任，具有良好的信用記錄；近5年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外），無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定），無重大質(zhì)量投訴，無嚴重失信行為。
??第十七條（先進質(zhì)量管理成果申報條件）
??自然人（以下稱“個人”）申報上海市質(zhì)量金獎先進質(zhì)量管理成果的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作5年以上；
??（二）有較強的質(zhì)量創(chuàng)新和改進意識，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成獨特的工作方法、經(jīng)驗；對形成組織質(zhì)量文化、提高行業(yè)質(zhì)量水平和績效、推動本市產(chǎn)業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；
??（三）具有較高的知名度和影響力。
??個人申報上海市市長質(zhì)量獎先進質(zhì)量管理成果的，應(yīng)符合以下條件：
??（一）在本市從事質(zhì)量或質(zhì)量相關(guān)工作10年以上，或長期從事質(zhì)量管理理論研究；
??（二）質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力強，積極推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理理念或方法，在質(zhì)量管理或?qū)嵺`中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗，對提高組織、行業(yè)或本市質(zhì)量水平和績效等做出突出貢獻；
??（三）具有顯著卓越的經(jīng)濟效益或社會效益，以及具有廣泛的知名度和社會影響力。
??申報個人如為組織主要負責(zé)人，其所在組織近5年應(yīng)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品藥品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定）；無重大質(zhì)量投訴，無嚴重失信行為。
??第十八條（避免重復(fù)申報）
??組織或個人不得在同一年內(nèi)同時申報市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎。獲得先進質(zhì)量管理模式或成果后的5年內(nèi)，不得再次申報曾獲獎項。
??第五章 申報評定
??第十九條（申報通知）
??市審定辦應(yīng)在有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公共媒介發(fā)布申報通知，向全社會公開市政府質(zhì)量獎相關(guān)管理辦法及評審標準、評審規(guī)則。
??第二十條（內(nèi)部公示）
??組織和個人申報市政府質(zhì)量獎前，應(yīng)在相關(guān)組織和該個人所在單位內(nèi)部進行公示，公示時間不少于5個工作日。
??第二十一條（各方推薦）
??各行業(yè)主管部門、區(qū)市場監(jiān)管局、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、獲獎組織等可向市審定辦推薦本行業(yè)、區(qū)域的先進質(zhì)量管理模式或成果參加上海市政府質(zhì)量獎的評定。
??市審定辦應(yīng)向被推薦的相關(guān)組織或個人確認其申報意愿。
??第二十二條（資格審查）
??市審定辦組織評審組對申報的質(zhì)量管理模式和成果的基本條件、申報材料的完整性進行審查。必要時，以書面形式征求相關(guān)部門意見。對通過審查的，由市審定辦組織向社會進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，進入資料評審。
??第二十三條（資料評審）
??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資格審查的質(zhì)量管理模式和成果的申報材料進行評審，形成資料評審報告，提出質(zhì)量改進建議。
??市審定辦根據(jù)資料評審報告，按照“好中選優(yōu)”的原則，確定現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式和成果，反饋資料評審報告。
??第二十四條（現(xiàn)場評審）
??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過資料評審的質(zhì)量管理模式和成果進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。
??第二十五條（綜合評價）
??評審組根據(jù)評審規(guī)則，對進入現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式和成果進行綜合分析評議，總結(jié)提煉其先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，形成綜合評價報告。
??第二十六條（審定公示）
??市審定辦結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請市審定委審議。
??市審定委審議獲獎建議名單、提出擬獲獎名單。市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定程序報批后，將擬獲獎名單向社會進行不少于5個工作日的公示。
??第二十七條（表彰獎勵）
??公示無異議后，由市政府發(fā)文，表彰市政府質(zhì)量獎獲獎先進質(zhì)量管理模式和成果，頒發(fā)獎牌、證書和獎金。
??第二十八條（宣傳推廣）
??各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)政府質(zhì)量獎獲獎先進質(zhì)量管理模式和成果，發(fā)揮標桿引領(lǐng)示范作用，推動本市總體質(zhì)量水平不斷提升。
??第六章 監(jiān)督管理
??第二十九條（評審紀律）
??（一）市審定辦不按照規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
??（二）評審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節(jié)輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評；違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
??（三）評審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關(guān)系的，本人應(yīng)主動提出回避。
??第三十條（雙向監(jiān)督）
??建立評審人員和申報組織或個人雙向監(jiān)督反饋制度。申報組織或個人對評審人員紀律執(zhí)行情況作評價，評審人員對申報組織或個人守紀情況作評價，并反饋相關(guān)紀檢監(jiān)察部門。
??第三十一條（社會監(jiān)督）
??市政府質(zhì)量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監(jiān)督。
??第三十二條（異議處理）
??任何單位或者個人對市政府質(zhì)量獎評選表彰有異議的，可實名向市審定辦提出，并提供必要的證明材料。
??市審定辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。
??第三十三條（獲獎?wù)吡x務(wù)）
??（一）獲獎組織和個人應(yīng)積極履行向社會宣傳推廣其先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的義務(wù)（涉及商業(yè)機密的除外），并持續(xù)改進質(zhì)量管理、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮標桿引領(lǐng)作用，帶動本市總體質(zhì)量水平提升。
??獲獎組織高層管理人員、獲獎個人的名單列入市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)?，上述人員可根據(jù)安排，參加相關(guān)評審工作及宣傳推廣活動。
??（二）獲獎組織和個人獲獎后3年內(nèi)，應(yīng)每年如實填寫《上海市政府質(zhì)量獎質(zhì)量績效報告》，報送市審定辦及所在區(qū)市場監(jiān)管部門。
??第三十四條（獲獎稱號使用規(guī)則）
??獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中，使用上海市政府質(zhì)量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度及先進質(zhì)量管理模式或成果，且不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標注上海市政府質(zhì)量獎稱號或標識。發(fā)現(xiàn)違反者，依法責(zé)令改正。
??任何組織和個人不得偽造上海市政府質(zhì)量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責(zé)任。
??第三十五條（材料真實性）
??獲獎組織或個人對其提供材料的真實性負責(zé)。對發(fā)現(xiàn)通過提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎的，由市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質(zhì)獎勵，5年內(nèi)不接受該組織或個人再次申報上海市政府質(zhì)量獎，并將其納入本市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。
??第三十六條（獎勵撤銷）
??獲獎組織或個人在獲獎后如發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故或其他違反上海市政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項的，由市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質(zhì)獎勵，5年內(nèi)不接受該組織或個人再次申報上海市政府質(zhì)量獎。
??第三十七條（質(zhì)量獎勵工作后評估）
??市審定辦每兩年應(yīng)委托第三方機構(gòu)對上海市政府質(zhì)量獎工作進行評估。
??第三十八條（跟蹤管理）
??區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對其轄區(qū)5年內(nèi)的獲獎組織和個人開展跟蹤管理，支持其獲獎后持續(xù)改進質(zhì)量管理；發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)撤銷獎勵情況的，及時報告市審定辦。
??第三十九條（資料的保存）
??市政府質(zhì)量獎申報評審材料一般保存10年。
??第七章 附則
??第四十條（區(qū)政府質(zhì)量獎勵）
??各區(qū)政府可根據(jù)需要，制定本級政府質(zhì)量獎勵規(guī)定。
??第四十一條（實施日期）
??本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
