??上海域外農(nóng)場的形成有著特定的歷史背景，在不同發(fā)展階段為保障上海城市發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。市委、市政府高度重視域外農(nóng)場建設(shè)工作，立足新起點(diǎn)、對標(biāo)新要求，為了更好落實(shí)市委、市政府對促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，推進(jìn)域外農(nóng)場的整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)和合作共贏，市政府制定了《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
??《實(shí)施意見》是今后一段時(shí)期上海推進(jìn)域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，主要包括八個(gè)部分。其中，第一部分為總體要求，第二至第七部分為主要任務(wù)，第八部分為保障措施。
??一、總體要求
??牢牢把握打造上海優(yōu)質(zhì)主副食品的重要供應(yīng)基地、上海超大城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、促進(jìn)長三角一體化發(fā)展合作示范載體的功能定位，建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和投入，著力提升產(chǎn)業(yè)能級，著力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力提高管理效能，努力形成促進(jìn)上海域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的新格局。到2025年，上海域外農(nóng)場保供“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給比例逐步提高，大米、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比超過70%，域外農(nóng)場及周邊區(qū)域糧食儲(chǔ)備倉容達(dá)到120萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與集成量提高到150萬噸。農(nóng)業(yè)科技和綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，糧食綠色有機(jī)認(rèn)證率超過95%，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖率超過60%。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值150億元。
??二、主要任務(wù)
??1、建立健全體制機(jī)制。調(diào)整完善域外農(nóng)場管理體制，組建市域外農(nóng)場管理辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委。建立域外農(nóng)場市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立市域外農(nóng)場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決域外農(nóng)場發(fā)展重大問題和有關(guān)事項(xiàng)。建立健全滬蘇、滬皖省級協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成定期會(huì)晤制度，研究確定跨區(qū)域重要合作事項(xiàng)、重點(diǎn)支持政策和重大合作項(xiàng)目。
??2、強(qiáng)化各級各類規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃對接，建立滬蘇、滬皖域外農(nóng)場省、市、區(qū)（縣）各級政府自然資源部門的對接會(huì)商機(jī)制。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)司法用地布局優(yōu)化。
??3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，蘇北農(nóng)場打造“糧食、肉類、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶”五個(gè)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)基地。提高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平，強(qiáng)化種源支撐，推進(jìn)全域“無人農(nóng)場”示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)糧庫數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)等。提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成供應(yīng)能力，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、冷鏈于一體的基地。加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
??4、提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推動(dòng)域外農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，劃分政府和企業(yè)的建設(shè)管護(hù)支出責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，系統(tǒng)開展域外農(nóng)場水環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局，分類分批安排教職工和學(xué)生分流。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)，支持域外農(nóng)場醫(yī)院設(shè)施改造升級，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域政策向域外農(nóng)場延伸，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升改造。加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。
??5、提高社區(qū)管理和建設(shè)水平。在市域外農(nóng)場管理辦公室指導(dǎo)下，依托光明集團(tuán)現(xiàn)有力量，協(xié)同做好域外農(nóng)場社區(qū)管理和公共服務(wù)保障等工作，將符合條件的社區(qū)管理服務(wù)人員分批納入社工職業(yè)體系。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，編制實(shí)施域外農(nóng)場智慧社區(qū)、智慧公安建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善突發(fā)事件聯(lián)合處置機(jī)制。
??6、加強(qiáng)跨區(qū)域政府管理協(xié)同。積極爭取蘇皖兩省相關(guān)部門支持，做好產(chǎn)權(quán)登記管理工作。協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)工程消防驗(yàn)收主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推動(dòng)屬地政府承擔(dān)全過程管理職能。依托應(yīng)急管理專題合作平臺(tái)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管屬地化管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立消防安全管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化防汛安全保障，做好水庫屬地注冊登記相關(guān)手續(xù)，確保水庫安全運(yùn)行。持續(xù)深化環(huán)域外農(nóng)場公安機(jī)關(guān)區(qū)域警務(wù)合作，提升區(qū)域治安防控整體能力。
??三、保障措施
??市相關(guān)單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的目標(biāo)、要求，加強(qiáng)協(xié)同、扎實(shí)推進(jìn)，形成工作合力，不斷提高域外農(nóng)場發(fā)展水平和管理能級。加強(qiáng)政策供給和制度創(chuàng)新，加大涉農(nóng)資金政策對域外農(nóng)場的支持力度，推進(jìn)相關(guān)條線政策向域外農(nóng)場延伸覆蓋，將域外農(nóng)場納入國資國企市外投資項(xiàng)目指引，爭取當(dāng)?shù)卣恼咧С?。建立健全域外農(nóng)場發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和定期評估制度，跟蹤評價(jià)域外農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展成效。將域外農(nóng)場相關(guān)工作納入對光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)的國企考核范圍。