上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門(mén)制訂的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法》的通知
滬府辦規(guī)〔2023〕17號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年6月27日
國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)本市單位承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，保障國(guó)家科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家重大專項(xiàng)”）的順利實(shí)施，根據(jù)《科技部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)科發(fā)?！?017〕145號(hào)）等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
??第二條（配套資金管理部門(mén)）
??國(guó)家重大專項(xiàng)上海配套資金審核小組（以下稱“市審核小組”）由市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局組成，其日常受理機(jī)構(gòu)設(shè)在市科委。
??本市國(guó)家重大專項(xiàng)牽頭責(zé)任部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“市責(zé)任部門(mén)”），是指為申請(qǐng)國(guó)家重大專項(xiàng)的本市單位出具地方政府配套資金（以下簡(jiǎn)稱“配套資金”）承諾的主管部門(mén)。
??第三條（配套資金管理職責(zé)）
??市責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)提供配套資金并實(shí)施管理。
??市審核小組負(fù)責(zé)對(duì)配套資金的綜合平衡和總體監(jiān)管，對(duì)配套資金立項(xiàng)、調(diào)整和變更進(jìn)行審核。
??第四條（配套資金支持方式）
??結(jié)合國(guó)家重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。
??第五條（配套資金審核）
??配套資金實(shí)行立項(xiàng)審核制度。
??市責(zé)任部門(mén)應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬推薦的項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的配套資金方案進(jìn)行預(yù)審，擬訂配套資金相關(guān)承諾書(shū)，報(bào)市審核小組備案后，向中央有關(guān)部門(mén)或國(guó)家重大專項(xiàng)組織單位出具配套資金相關(guān)承諾書(shū)。經(jīng)市審核小組評(píng)審確定予以配套資金的，所需配套資金列入市責(zé)任部門(mén)的部門(mén)預(yù)算，或由市財(cái)政在國(guó)家重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
??第六條（分類配套原則）
??承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)的本市項(xiàng)目承擔(dān)單位，按照以下原則予以配套：
??（一）對(duì)中央有關(guān)部門(mén)或國(guó)家重大專項(xiàng)組織單位有明確地方政府配套要求和比例的項(xiàng)目，原則上按照確定的比例予以配套；
??（二）對(duì)中央有關(guān)部門(mén)或國(guó)家重大專項(xiàng)組織單位沒(méi)有明確地方政府配套要求或比例的項(xiàng)目，按照實(shí)際獲得國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)的20%予以配套。
??因特殊情況需要超比例提供配套資金的國(guó)家重大專項(xiàng)，由市責(zé)任部門(mén)提出資金配套方案建議，報(bào)市審核小組審定后予以配套。
??第七條（配套資金使用范圍）
??項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本市關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的要求按實(shí)編制預(yù)算，經(jīng)市責(zé)任部門(mén)審核后，報(bào)市審核小組核定。
??第八條（配套資金核撥）
??配套資金的核撥與項(xiàng)目立項(xiàng)、中期執(zhí)行情況檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收相結(jié)合，實(shí)行一次核準(zhǔn)、分期撥款。
??國(guó)家重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)評(píng)審確定后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門(mén)提交申報(bào)材料，市責(zé)任部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展配套資金預(yù)算評(píng)審后，報(bào)市審核小組核定配套資金預(yù)算總額。市財(cái)政局根據(jù)市審核小組的審核結(jié)果，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。
??國(guó)家撥付資金到滬后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向市責(zé)任部門(mén)分期申請(qǐng)配套資金時(shí)，應(yīng)提供配套資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目進(jìn)展情況表及國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)銀行到款憑證等材料。
??第九條（配套資金使用）
??國(guó)家重大專項(xiàng)配套資金的安排使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。配套資金開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與任務(wù)合同書(shū)一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。項(xiàng)目結(jié)束后，必須進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)余的配套資金，留歸承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。
??第十條（信息統(tǒng)籌）
??配套資金實(shí)行信息統(tǒng)籌管理制度，由市責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)收集匯總國(guó)家重大專項(xiàng)的配套立項(xiàng)、中期執(zhí)行和驗(yàn)收等信息后，報(bào)市審核小組，并按照規(guī)定在市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
??第十一條（配套資金監(jiān)管）
??市審核小組及市責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)配套資金監(jiān)管，并加強(qiáng)跟蹤和檢查。發(fā)生項(xiàng)目變更、中止、撤銷等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或取消配套資金。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在配套資金的使用和管理上存在弄虛作假或違規(guī)行為，經(jīng)市審核小組決定終止配套資金的，市財(cái)政局或市責(zé)任部門(mén)應(yīng)停止撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的法律責(zé)任。
??第十二條（解釋及實(shí)施日期）
??本辦法具體解釋工作由市科委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局承擔(dān)。
??本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??2023年6月16日
