上海市人民政府令
第5號
??《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市危險化學(xué)品安全管理辦法〉的決定》已經(jīng)2023年6月12日市政府第14次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2023年6月15日起施行。
??市長 龔正
??2023年6月15日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》的決定
(2023年6月15日上海市人民政府令第5號公布 自2023年6月15日起施行)
??市人民政府決定,對《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》作如下修改:
??一、刪去第四十一條第一款、第三款。
??二、將第四十五條第一款修改為:
??禁止在本市長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家和本市規(guī)定的其他危險化學(xué)品。本市規(guī)定的禁止通過水域運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品目錄,由市交通部門會同海事、生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實際情況確定并公布。
??三、將第五十四條條標(biāo)修改為“危險化學(xué)品全過程監(jiān)管信息共享”,條文修改為:
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管中獲取的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息實時錄入本部門的監(jiān)管信息系統(tǒng),并按照有關(guān)要求共享至市危險化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。
??四、刪去第六十七條第一款中的“檢驗檢疫”。
??五、將第七十一條條標(biāo)修改為“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”,條文修改為:
??危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
??六、將附件《上海市危險化學(xué)品安全管理相關(guān)部門職責(zé)分工》作出相應(yīng)修改:
??(一)刪去上海市公安局的職責(zé)第一項中的“對易燃易爆等危險化學(xué)品單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施進(jìn)行設(shè)計審查和驗收”,將第三項“負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的相關(guān)工作”職責(zé)的具體內(nèi)容修改為:制定和實施危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;參與危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援相關(guān)工作;對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故進(jìn)行調(diào)查處理;參與危險化學(xué)品爆炸、火災(zāi)等事故的調(diào)查處理。
??(二)在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會的職責(zé)中增加一項,作為第一項:對易燃易爆等危險化學(xué)品建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。
??(三)將上海市氣象局的職責(zé)修改為:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目中易燃易爆建設(shè)工程和場所的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和驗收,并進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(四)將上海市國防動員辦公室(上海市人民防空辦公室)的職責(zé)修改為:參與危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場偵檢和評估。
??(五)增加一點“上海市消防救援總隊”的職責(zé)作為第十九點:對生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險化學(xué)品單位履行消防安全責(zé)任實施消防監(jiān)督檢查,對火災(zāi)事故開展救援和相關(guān)調(diào)查處理工作。
??七、其他修改:
??(一)將條文中的“安全生產(chǎn)監(jiān)管”均修改為“應(yīng)急管理”,“環(huán)?!本薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”,“檢驗檢疫”均修改為“海關(guān)”,“規(guī)劃國土”均修改為“規(guī)劃資源”,“建設(shè)部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門”,“質(zhì)量技監(jiān)”“工商”合并修改為“市場監(jiān)管”,“衛(wèi)生”修改為“衛(wèi)生健康”。
??(二)將附件中的“上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”修改為“上海市應(yīng)急管理局”;“上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”“上海市工商行政管理局”合并修改為“上海市市場監(jiān)督管理局”,并將其職責(zé)合并;“上海市環(huán)境保護(hù)局”修改為“上海市生態(tài)環(huán)境局”;“上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會”修改為“上海市衛(wèi)生健康委員會”;“上海市規(guī)劃和國土資源管理局”修改為“上海市規(guī)劃和自然資源局”;“上海市民防辦公室”修改為“上海市國防動員辦公室(上海市人民防空辦公室)”;“上海出入境檢驗檢疫局”修改為“上海海關(guān)”。
??本決定自2023年6月15日起施行?!渡虾J形kU化學(xué)品安全管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對部分文字和條款順序作相應(yīng)調(diào)整后,重新公布。
上海市危險化學(xué)品安全管理辦法
(2016年9月5日上海市人民政府令第44號公布 根據(jù)2023年6月15日上海市人民政府令第5號第一次修正)
第一章 總則
??第一條(目的和依據(jù))
??為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)安全,維護(hù)社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
??第二條(適用范圍)
??本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品的處置,及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
??危險化學(xué)品的種類,按照國家有關(guān)部門公布的目錄執(zhí)行。
??民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理,不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險化學(xué)品的藥品、農(nóng)藥、燃?xì)獾鹊陌踩芾砹碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定。
??第三條(單位責(zé)任)
??生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動。
??危險化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程,保證各項安全管理措施的有效執(zhí)行,并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
??第四條(行政管理部門職責(zé))
??市和區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé),組織實施本辦法。
??應(yīng)急管理、公安、交通、海事、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、郵政、鐵路、民航、海關(guān)等依法對涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的事項負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門)按照職責(zé),做好相應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。
??對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位的危險化學(xué)品安全管理加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)。
??其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。
??第五條(屬地監(jiān)管)
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促有關(guān)部門依法履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。
??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全管理的監(jiān)督檢查,向有關(guān)部門報告違法行為及事故隱患,協(xié)助有關(guān)部門實施危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理。
??第六條(信息系統(tǒng))
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門危險化學(xué)品監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。
??第七條(信息發(fā)布)
??應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體,及時登載國家和本市有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期宣傳危險化學(xué)品安全防護(hù)的有關(guān)知識,適時發(fā)布本市危險化學(xué)品安全管理的實施情況和危險化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息,并公布社會監(jiān)督和舉報電話。
??第八條(事故應(yīng)急)
??發(fā)生危險化學(xué)品事故,各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案,及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴(kuò)散、消除危害后果等救援工作。
??市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織編制本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
??危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案,并向應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門備案。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急演練;其他危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急演練。鼓勵危險化學(xué)品單位與具有危險化學(xué)品專業(yè)救援能力的單位簽訂應(yīng)急管理和救援服務(wù)協(xié)議,提高應(yīng)急處置能力。
??應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
??市和區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍依法承擔(dān)危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援工作。危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)各自職責(zé),采用政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),作為危險化學(xué)品應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。
??第九條(舉報和獎勵)
??任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為,均有權(quán)向應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門舉報。
??對舉報屬實的,應(yīng)急管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
??第十條(協(xié)會組織)
??鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會組織開展下列工作:
??(一)向危險化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù);
??(二)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù);
??(三)開展相關(guān)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估;
??(四)研究危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)難點問題。
第二章 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用
??第十一條(生產(chǎn)和儲存的規(guī)劃)
??本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
??本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃,由市經(jīng)濟(jì)信息化部門會同市應(yīng)急管理、規(guī)劃資源等有關(guān)部門制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
??第十二條(生產(chǎn)、使用企業(yè)和建設(shè)項目)
??危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可。
??危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)應(yīng)急管理部門安全審查。國家和本市對港口危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全審查另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
??配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價和安全設(shè)施設(shè)計,并依法組織竣工驗收,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
??第十三條(安全制度和人員配備)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu),在生產(chǎn)車間和儲存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
??安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,并經(jīng)主管的危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門考核合格。
??第十四條(標(biāo)牌和圖示)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示,對作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險性、應(yīng)急措施等事項進(jìn)行告知。
??第十五條(安全設(shè)施、設(shè)備和裝置)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防毒、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。
??第十六條(生產(chǎn)裝置、設(shè)施設(shè)備的安全評價和檢測)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價。對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備,還應(yīng)當(dāng)每3年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測。
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價結(jié)果及時采取整改措施,并將安全評價及整改情況報所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門備案。港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全評價及整改情況報交通部門備案。
??第十七條(包裝物和容器的管理)
??危險化學(xué)品的包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格。
??第十八條(儲存管理)
??危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離,實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存。
??危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
??劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實行雙人雙鎖、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
??第十九條(出入庫信息化)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)、取得危險化學(xué)品安全許可的使用企業(yè)以及其他存放劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)采用電子標(biāo)簽等自動識別技術(shù)手段,實現(xiàn)危險化學(xué)品出入庫信息動態(tài)管理。
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要,實時獲取危險化學(xué)品庫存和出入庫信息。
??鼓勵其他危險化學(xué)品單位運(yùn)用信息化技術(shù)手段,提升危險化學(xué)品安全管理水平。
??第二十條(特殊場所作業(yè)管理)
??在受限空間或者可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的場所內(nèi)從事危險化學(xué)品作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??(一)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
??(二)采取有效的隔離、通風(fēng)、靜電接地等措施,并對作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行分析、監(jiān)測;
??(三)確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮,由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè),并配備必要的通訊、救援設(shè)備;
??(四)作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
??鼓勵危險化學(xué)品單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對受限空間作業(yè)等危險作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
??第二十一條(使用單位的監(jiān)管)
??本市按照分級分類、屬地監(jiān)管的原則,建立危險化學(xué)品使用單位申報制度。
??醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等使用危險化學(xué)品的單位(應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品安全許可的除外)應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全管理制度,并將使用危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途、安全管理措施等信息,每季度一次分別報送衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門。其他沒有主管部門的危險化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息報送產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
??使用危險性不明確的化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)物質(zhì)安全技術(shù)說明書的要求,將理化特性、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等信息錄入本市危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),并報送主管部門。
??有關(guān)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對其系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品的使用安全進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
??第二十二條(確定產(chǎn)品方案的安全要求)
??生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在確定或者改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝時,應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的單位進(jìn)行安全論證,制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。
??第二十三條(管道安全)
??危險化學(xué)品管道所屬單位及其運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善管道安全標(biāo)志和警示標(biāo)識,落實對管道的定期檢測、維護(hù)、檢修、更新以及日常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,并做好相關(guān)記錄。
??因管道被占壓、安全距離不足等原因造成安全隱患的,所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
??市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已有危險化學(xué)品管道的保護(hù)。
??第二十四條(廢棄處置管理)
??廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器的處置,按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督。
??危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置;所需費(fèi)用,由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。
??有關(guān)部門在行政管理活動中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器,由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。
??公眾上交的廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器,由公安部門依法接收,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。
第三章 危險化學(xué)品的經(jīng)營
??第二十五條(經(jīng)營許可)
??設(shè)立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向應(yīng)急管理部門申請取得經(jīng)營許可。
??危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可。
??第二十六條(平臺化交易)
??本市推進(jìn)危險化學(xué)品集中交易,鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過危險化學(xué)品電子交易平臺開展危險化學(xué)品交易。
??危險化學(xué)品電子交易平臺應(yīng)當(dāng)具有收集危險化學(xué)品交易、倉儲、物流等信息的功能,并根據(jù)危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門的需要提供相關(guān)信息。
??應(yīng)急管理、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品電子交易平臺的建設(shè)和運(yùn)營給予支持,利用危險化學(xué)品電子交易平臺信息提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。
??在危險化學(xué)品電子交易平臺內(nèi)從事經(jīng)營的無儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),申請經(jīng)營許可時,可以適用告知承諾等簡化程序。
??第二十七條(經(jīng)營企業(yè)的儲存管理)
??危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定,將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)。
??從事危險化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品,但總量不得超過國家規(guī)定的限量。
??第二十八條(運(yùn)輸工具的加油站、加氣站)
??運(yùn)輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置緊急切斷和防靜電接地裝置。運(yùn)輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定,又無法拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等技術(shù)。
??第二十九條(劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險化學(xué)品的購買和銷售)
??單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件或者向公安部門申請取得購買憑證;購買易制爆危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件或者本單位出具的合法用途說明;購買易制毒危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件、購買憑證,或者在購買前向所在地公安部門備案。
??危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向不符合前款規(guī)定條件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險化學(xué)品,不得向個人銷售劇毒化學(xué)品(農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
??危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售或者購買劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險化學(xué)品后,將品種、數(shù)量以及流向信息實時錄入公安部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第四章 危險化學(xué)品的運(yùn)輸
??第三十條(運(yùn)輸單位條件)
??危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)(包括使用自備車輛為本單位運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位,下同)、水路運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的條件以及本辦法第三十一條、第三十二條對相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向交通部門申請取得相應(yīng)的資質(zhì)。
??外省市危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駐滬從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書,以及符合本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)證明材料,向市交通部門備案;來滬從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定向交通部門辦理車輛查驗等手續(xù)。
??第三十一條(運(yùn)輸工具)
??危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛,配置安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備,并按照規(guī)定懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。
??危險化學(xué)品運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),并接入全國和本市重點營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺。
??危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運(yùn)力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶。
??在本市通航水域航行、停泊、作業(yè)的危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶,應(yīng)當(dāng)配備船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和船舶自動識別系統(tǒng)。
??本條規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合交通、海事部門規(guī)定的配備要求,并納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。
??第三十二條(專用停車場地)
??危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的Ⅰ類包裝危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險化學(xué)品專用停車場地;已設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。
??第三十三條(運(yùn)輸專業(yè)人員)
??從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員(以下統(tǒng)稱運(yùn)輸專業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。
??運(yùn)輸專業(yè)人員更換從業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向交通、海事部門辦理變更手續(xù)。
??第三十四條(運(yùn)輸監(jiān)控)
??危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者船舶自動識別系統(tǒng),對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控,保證車輛、船舶按照規(guī)定的時間、路線運(yùn)輸。
??交通、海事部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)全程監(jiān)控危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??第三十五條(托運(yùn)人的責(zé)任)
??危險化學(xué)品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??(一)查驗承運(yùn)人的危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存;
??(二)向承運(yùn)人提供危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書,并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
??(三)不得在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得匿報危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品謊報為普通貨物托運(yùn)。
??第三十六條(承運(yùn)人的責(zé)任)
??危險化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
??(一)查驗托運(yùn)人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險化學(xué)品;
??(二)在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品;
??(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險化學(xué)品,不得違反積載隔離要求裝載危險化學(xué)品;
??(四)在運(yùn)輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并按照規(guī)定顯示專用信號;
??(五)不得將承運(yùn)的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人運(yùn)輸;
??(六)符合國家和本市危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
??第三十七條(運(yùn)輸代理經(jīng)營者的責(zé)任)
??運(yùn)輸代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運(yùn)人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證和承運(yùn)人的危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù),不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得匿報危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品謊報為普通貨物托運(yùn)。
??第三十八條(發(fā)送和接收單位的責(zé)任)
??危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)查驗承運(yùn)人運(yùn)輸車輛或者船舶的營運(yùn)證件(含外省市車輛查驗證明)以及運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。接收外省市道路運(yùn)輸來滬的危險化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。
??危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,并向危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門報告:
??(一)運(yùn)輸車輛、船舶無營運(yùn)證件,或者運(yùn)輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的,向交通或者海事部門報告;
??(二)車輛、船舶超載的,分別向公安、海事部門報告;
??(三)在普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,或者匿報危險化學(xué)品、將危險化學(xué)品謊報為普通貨物運(yùn)輸?shù)?,向交通或者海事部門報告;
??(四)外省市危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛,未經(jīng)指定道口進(jìn)入本市的,向公安部門報告;
??(五)通過郵件、快件寄送危險化學(xué)品的,向郵政管理部門報告。
??危險化學(xué)品單位在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的,還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)部門報告。
??第三十九條(告知和申報)
??危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,并由外省市單位承擔(dān)運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,并保存書面告知的相關(guān)記錄。
??危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在交付運(yùn)輸前24小時向公安部門或者海事部門申報承運(yùn)人名稱、危險化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時間等情況。
??第四十條(道路運(yùn)輸路線和時間)
??市公安部門應(yīng)當(dāng)會同市應(yīng)急管理、交通、生態(tài)環(huán)境等部門確定本市危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
??因運(yùn)輸目的地等特殊情形確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、道路的,應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報告,由公安部門指定行車路線和時間,并發(fā)給臨時通行證明。
??第四十一條(特殊情況道路運(yùn)輸)
??遇災(zāi)害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動,市公安部門可以會同市應(yīng)急管理、交通等有關(guān)部門發(fā)布易燃易爆等危險化學(xué)品道路臨時禁運(yùn)公告。
??第四十二條(劇毒化學(xué)品的道路運(yùn)輸)
??道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載品名、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運(yùn)輸。
??第四十三條(道口檢查)
??危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出本市,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。
??交通部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛的營運(yùn)證件、運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,并在運(yùn)輸單證上加蓋驗證簽章或者發(fā)給其他驗證證明;公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗車輛裝載情況,并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時間。
??對未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志或者超載危險化學(xué)品的車輛,由公安部門牽頭依法處理;對無營運(yùn)證件或者其他有效證明的車輛,以及超限、夾帶、匿報、謊報危險化學(xué)品的,由交通部門牽頭依法處理。
??本條規(guī)定的指定道口,由市應(yīng)急管理部門會同市交通、公安等有關(guān)部門確定。
??第四十四條(船舶載運(yùn)和航行管理)
??船舶載運(yùn)危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。
??進(jìn)出黃浦江水域載運(yùn)易燃易爆和毒害化學(xué)品的散裝液態(tài)化學(xué)品船舶,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的Ⅱ型船舶要求或者采取等效的安全防護(hù)措施。承運(yùn)人認(rèn)為必要時,還應(yīng)當(dāng)采取輔助船舶待命防護(hù)等應(yīng)急預(yù)防措施,或者向海事部門請求導(dǎo)航、護(hù)航。
??海事部門可以對本市水域內(nèi)的危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶實行總量控制。
??第四十五條(水路運(yùn)輸?shù)慕购拖拗疲?/strong>
??禁止在本市長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家和本市規(guī)定的其他危險化學(xué)品。本市規(guī)定的禁止通過水域運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品目錄,由市交通部門會同海事、生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實際情況確定并公布。
??遇災(zāi)害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動,海事部門可以發(fā)布公告,禁止或者限制油輪和載運(yùn)易燃易爆、毒害化學(xué)品的散裝船舶在黃浦江水域航行。
??海事部門可以對危險化學(xué)品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游水域航行實施限制措施。
??前款規(guī)定水域的范圍,由海事部門會同市交通部門確定。
??第四十六條(港口進(jìn)出和作業(yè))
??船舶載運(yùn)危險化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)、碼頭的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海事部門辦理申報手續(xù)。
??從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì),并向交通部門辦理報告手續(xù)。
??第四十七條(危險貨物運(yùn)輸規(guī)定)
??危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)通過道路、水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
??第四十八條(鐵路、民航和郵政管理)
??通過鐵路、民航運(yùn)輸危險化學(xué)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??任何單位和個人不得郵寄危險化學(xué)品。
第五章 危險化學(xué)品集中區(qū)域
??第四十九條(集中區(qū)域)
??除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站以及港口危險化學(xué)品建設(shè)項目外,本市新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照本市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品集中區(qū)域)內(nèi)進(jìn)行。
??現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施不在危險化學(xué)品集中區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照本市產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入危險化學(xué)品集中區(qū)域。
??因產(chǎn)業(yè)配套等特殊原因,確需在危險化學(xué)品集中區(qū)域外建設(shè)危險化學(xué)品建設(shè)項目的,所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取周邊居民和企業(yè)意見,并組織專家進(jìn)行論證,認(rèn)為能夠降低綜合風(fēng)險的,可以依法進(jìn)行建設(shè)。
??第五十條(日常管理)
??危險化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)合作,協(xié)調(diào)解決企業(yè)之間的安全生產(chǎn)問題。
??第五十一條(整體性安全風(fēng)險評價)
??危險化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托安全評價機(jī)構(gòu),每5年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險評價,核定安全容量,實施總量控制,降低區(qū)域風(fēng)險。
??第五十二條(委托執(zhí)法)
??應(yīng)急管理部門可以依法委托危險化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu),實施危險化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)行政許可和行政處罰。
第六章 監(jiān)督管理
??第五十三條(目錄清單管理)
??本市實行危險化學(xué)品目錄清單管理制度。市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等部門編制本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄,列明本市不同區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和運(yùn)輸?shù)姆N類以及相關(guān)管理措施,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會公布并適時調(diào)整。
??規(guī)劃資源、發(fā)展改革等部門在實施建設(shè)項目規(guī)劃、投資審批時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄的規(guī)定。
??危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)遵守危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄,開展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
??第五十四條(危險化學(xué)品全過程監(jiān)管信息共享)
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管中獲取的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息實時錄入本部門的監(jiān)管信息系統(tǒng),并按照有關(guān)要求共享至市危險化學(xué)品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)。
??第五十五條(監(jiān)督檢查)
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門、對行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級分類、突出重點的原則,制定危險化學(xué)品年度監(jiān)督檢查計劃,并按照計劃確定的監(jiān)督檢查對象、范圍和方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??對生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報送備案的安全評價報告以及整改情況,應(yīng)急管理、交通部門應(yīng)當(dāng)每年按照不低于年度備案量30%的比例,對備案單位進(jìn)行抽查。
??第五十六條(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu))
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對專業(yè)技術(shù)問題和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷,并基于專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)報告依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的專業(yè)報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
??聘請、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報告、進(jìn)行鑒定的,所需費(fèi)用列入財政預(yù)算。
??第五十七條(信息公開和聯(lián)動懲戒)
??危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品單位及相關(guān)責(zé)任人員受到行政處罰、發(fā)生責(zé)任事故被處理等信息依法公開,并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺。
??危險化學(xué)品單位發(fā)生嚴(yán)重違法行為或者有多次違法記錄的,危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次;有關(guān)行政管理部門依法在政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)等方面予以限制。
??第五十八條(工傷保險費(fèi)率掛鉤制度)
??本市建立健全危險化學(xué)品單位工傷保險費(fèi)率與企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況掛鉤制度,具體辦法由市人力資源社會保障部門會同市應(yīng)急管理等部門制定。
第七章 法律責(zé)任
??第五十九條(行政責(zé)任)
??有關(guān)行政管理部門及其工作人員在履行危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
??(一)未按照年度監(jiān)督檢查計劃開展監(jiān)督檢查的;
??(二)超越、濫用法定職權(quán)的;
??(三)對危險化學(xué)品事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的。
??因前款規(guī)定行為直接導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
??第六十條(違反建設(shè)規(guī)定的處罰)
??建設(shè)單位違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,未委托具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)對配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價和安全設(shè)施設(shè)計,或者未依法組織竣工驗收的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
??第六十一條(違法生產(chǎn)、儲存、使用的處罰)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法第十四條、第二十條規(guī)定,有下列情形之一的,由應(yīng)急管理部門和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
??(一)未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的;
??(二)在受限空間或者可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的場所內(nèi)從事危險化學(xué)品作業(yè),未按規(guī)定采取安全管理措施的。
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照本辦法第十三條規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安全生產(chǎn)管理人員的,由應(yīng)急管理部門和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
??第六十二條(違反出入庫信息化規(guī)定的處罰)
??生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)、取得危險化學(xué)品安全許可的使用企業(yè)以及其他存放劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位,未按照本辦法第十九條規(guī)定采用電子標(biāo)簽等自動識別技術(shù)手段的,由應(yīng)急管理、公安和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
??第六十三條(未按照規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品使用信息申報的處罰)
??使用危險化學(xué)品的單位違反本辦法第二十一條規(guī)定,未及時報送危險化學(xué)品有關(guān)信息的,由相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
??第六十四條(違反確定產(chǎn)品方案規(guī)定的處罰)
??生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,在確定或者改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝時,未進(jìn)行安全論證,或者未制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
??第六十五條(違法經(jīng)營的處罰)
??運(yùn)輸工具的加油站、加氣站未按照本辦法第二十八條規(guī)定設(shè)置緊急切斷和防靜電接地裝置,或者未按規(guī)定采用阻隔防爆、油氣回收技術(shù)的,由應(yīng)急管理部門和燃?xì)夤芾聿块T按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
??危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和購買單位違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定,未將銷售、購買劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險化學(xué)品的信息實時錄入公安部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)的,由公安部門責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
??第六十六條(違反從業(yè)變更登記和運(yùn)輸監(jiān)控規(guī)定的處罰)
??危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定,未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運(yùn)輸專業(yè)人員辦理變更手續(xù)的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
??危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第三十四條規(guī)定,未配置衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng),對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛或者船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上20萬元以下的罰款。
??第六十七條(違反托運(yùn)、承運(yùn)、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰)
??危險化學(xué)品單位違反本辦法第三十五條、第三十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由交通、海事、郵政部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
??(一)托運(yùn)人未按規(guī)定查驗承運(yùn)人的危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
??(二)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,未查驗運(yùn)輸車輛、船舶的營運(yùn)證件或者運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
??(三)危險化學(xué)品接收單位接收外省市道路運(yùn)輸來滬的危險化學(xué)品,未按規(guī)定查驗其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
??(四)危險化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險化學(xué)品時,發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報告的。
??危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險化學(xué)品,未按照本辦法第三十九條第一款的規(guī)定書面告知本市危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,并保存告知記錄的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
??危險化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品,未按照本辦法第三十九條第二款的規(guī)定提前申報相關(guān)運(yùn)輸安排情況的,由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
??承運(yùn)人違反本辦法第三十六條第(五)項的規(guī)定,將承運(yùn)的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人運(yùn)輸?shù)?,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
??第六十八條(違反道路禁運(yùn)和指定道口通行規(guī)定的處罰)
??危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第四十一條、第四十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由公安部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
??(一)違反特殊情況道路禁運(yùn)規(guī)定的;
??(二)車輛未經(jīng)指定道口進(jìn)出本市的。
??第六十九條(違反水路運(yùn)輸規(guī)定的處罰)
??危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第四十四條、第四十五條規(guī)定,有下列情形之一的,由海事部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
??(一)載運(yùn)易燃易爆和毒害化學(xué)品的散裝液態(tài)化學(xué)品船舶在黃浦江水域航行,不符合國家規(guī)定的Ⅱ型船舶要求或者未采取等效的安全防護(hù)措施的;
??(二)油輪和載運(yùn)易燃易爆、毒害化學(xué)品的散裝船舶違反災(zāi)害性天氣等禁止或者限制運(yùn)輸規(guī)定的;
??(三)違反海事部門關(guān)于危險化學(xué)品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的限制措施的;
??(四)未按照危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶總量控制要求運(yùn)輸危險化學(xué)品的。
??第七十條(違反禁止、限制、控制措施的處罰)
??危險化學(xué)品單位違反本辦法第五十三條第三款規(guī)定,開展生產(chǎn)經(jīng)營活動時未遵守本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄的,由危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第八章 附則
??第七十一條(安全生產(chǎn)責(zé)任保險)
??危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
??第七十二條(名詞解釋)
??本辦法下列用語的含義是:
??(一)危險化學(xué)品建設(shè)項目,是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目,配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的建設(shè)項目除外),并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目。
??(二)配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的建設(shè)項目,是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)生、儲存危險化學(xué)品,并將其用于主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)投資項目。
??(三)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),是指使用危險化學(xué)品作為原料生產(chǎn)化學(xué)品(危險化學(xué)品除外)的企業(yè)。
??(四)危險化學(xué)品電子交易平臺是指基于現(xiàn)代信息技術(shù)(互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等)促成危險化學(xué)品交易的平臺。
??(五)受限空間是指各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或者其他封閉半封閉場所。
??第七十三條(施行日期和廢止事項)
??本辦法自2017年1月1日起施行。2006年2月16日上海市人民政府令第56號發(fā)布,根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》同時廢止。
??附件:上海市危險化學(xué)品安全管理相關(guān)部門職責(zé)分工
??附件
上海市危險化學(xué)品安全管理相關(guān)部門職責(zé)分工
??根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》和《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,對相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全管理的主要職責(zé)分工如下:
??一、上海市應(yīng)急管理局
??(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
??(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的行政許可工作。
??審查、核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;審查、核發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證;審查、核發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目進(jìn)行安全審查。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
??組織制定危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)的安全管理規(guī)范;對劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全評價和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位的防爆設(shè)施、設(shè)備檢測和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;組織實施危險化學(xué)品安全專項整治;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(四)會同有關(guān)部門確定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出本市的指定道口。
??(五)會同有關(guān)部門發(fā)布危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)信息;宣傳危險化學(xué)品安全防護(hù)的相關(guān)知識;對舉報危險化學(xué)品安全管理違法行為屬實的單位和個人實施獎勵。
??(六)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
??組織制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報市人民政府批準(zhǔn)后實施;對危險化學(xué)品單位的事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供有關(guān)專業(yè)輔助隊伍、專家信息和技術(shù)支持;對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
??二、上海市公安局
??(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理的行政許可工作。
??審查、核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證;審查、核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全的監(jiān)督管理。
??對劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存安全進(jìn)行監(jiān)督管理;會同有關(guān)部門確定危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時間;會同有關(guān)部門發(fā)布易燃易爆等危險化學(xué)品在災(zāi)害性天氣等條件下的道路臨時禁運(yùn)公告;對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的裝載、行駛情況進(jìn)行檢查,并會同有關(guān)部門對違反規(guī)定的車輛依法處理。
??(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
??制定和實施危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;參與危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援相關(guān)工作;對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故進(jìn)行調(diào)查處理;參與危險化學(xué)品爆炸、火災(zāi)等事故的調(diào)查處理。
??三、上海市交通委員會
??(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)男姓S可工作。
??對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;審查、核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路危險貨物運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸證。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理。
??組織制定危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理規(guī)范;制定和實施危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全防護(hù)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)規(guī)范;對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行定期審驗;對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)在高速公路的收費(fèi)、檢查站設(shè)置危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的專用或者指定通道,并在指定道口對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸專業(yè)人員的相關(guān)證件進(jìn)行查驗,并會同有關(guān)部門對違反規(guī)定的車輛依法處理;對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;為外省市駐滬、來滬從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)辦理備案、車輛查驗等手續(xù)。
??(三)參與危險化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
??(四)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品港口作業(yè)的行政許可工作。
??對港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行安全審查;對危險化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對危險化學(xué)品港口作業(yè)報告進(jìn)行審批;對危險化學(xué)品港口從業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(五)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行政許可工作。
??對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;審查、核發(fā)危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶營運(yùn)證;對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行檢驗。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(六)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品港口作業(yè)的監(jiān)督管理。
??負(fù)責(zé)港區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;組織制定危險化學(xué)品港口作業(yè)的安全管理規(guī)范;對港口危險化學(xué)品作業(yè)場所的安全評價和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對危險化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)重大危險源的安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對危險化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(七)負(fù)責(zé)所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理。
??對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶實行總量控制;對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對油輪等載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶實施導(dǎo)航或者護(hù)航;發(fā)布油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在災(zāi)害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公告;對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(八)制定和實施危險化學(xué)品港口作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案;制定和實施所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品港口作業(yè)事故調(diào)查處理的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。
??四、上海海事局
??(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行政許可工作。
??對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)出上海港進(jìn)行審批;審查、核發(fā)危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的注冊登記證書;對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(二)負(fù)責(zé)所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理。
??對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶實行總量控制;對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行監(jiān)控和檢查;對油輪等載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶實施導(dǎo)航或者護(hù)航;發(fā)布油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在災(zāi)害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公告;對危險化學(xué)品運(yùn)輸船舶的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)配置衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng),并實施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(三)制定和實施所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;
??負(fù)責(zé)所轄水域危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。
??五、上海市市場監(jiān)督管理局
??(一)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))的營業(yè)執(zhí)照。
??(二)組織制定危險化學(xué)品及其包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
??(三)對危險化學(xué)品及其包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(四)對危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(五)制定和實施危險化學(xué)品包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)安全事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
??(六)會同有關(guān)部門查處無證無照、超越經(jīng)營范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
??六、上海市生態(tài)環(huán)境局
??(一)對廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器的處置單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進(jìn)行審批;對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計審查和驗收。對上述行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(二)對廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器的處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(三)制定和實施危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的應(yīng)急處置預(yù)案;對有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測;負(fù)責(zé)重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
??七、上海市衛(wèi)生健康委員會
??(一)對危險化學(xué)品單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定。
??(二)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
??(三)制定和實施危險化學(xué)品事故醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
??八、上海鐵路監(jiān)督管理局
??(一)負(fù)責(zé)鐵路車站范圍內(nèi)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;對危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)督檢查;對鐵路車站范圍內(nèi)重大危險源的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對鐵路運(yùn)輸危險化學(xué)品的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(二)制定和實施危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路交通事故的調(diào)查處理。
??九、上海市郵政管理局
??(一)對郵寄危險化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(二)制定和實施危險化學(xué)品郵寄事故的應(yīng)急預(yù)案。
??十、民用航空華東地區(qū)管理局
??(一)負(fù)責(zé)機(jī)場范圍內(nèi)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;對危險化學(xué)品航空運(yùn)輸單位及其航空器的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對機(jī)場范圍內(nèi)重大危險源的安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對危險化學(xué)品航空運(yùn)輸?shù)闹卮笫鹿孰[患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??(二)制定和實施危險化學(xué)品航空運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案。
??十一、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
??(一)會同有關(guān)部門制定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃。
??(二)對危險化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺建設(shè)提供信息化技術(shù)支持。
??十二、上海市規(guī)劃和自然資源局
??(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目和危險化學(xué)品專用停車場地的選址、用地規(guī)劃和工程規(guī)劃的行政許可,并進(jìn)行監(jiān)督管理。
??(二)負(fù)責(zé)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時,加強(qiáng)對已有危險化學(xué)品管道的保護(hù)。
??十三、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
??(一)對易燃易爆等危險化學(xué)品建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。
??(二)負(fù)責(zé)在進(jìn)行建設(shè)管理時,加強(qiáng)對已有危險化學(xué)品管道的保護(hù)。
??十四、上海市氣象局
??負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目中易燃易爆建設(shè)工程和場所的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和驗收,并進(jìn)行監(jiān)督管理。
??十五、上海市國防動員辦公室(上海市人民防空辦公室)
??參與危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場偵檢和評估。
??十六、上海市教育委員會
??對學(xué)校儲存、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
??十七、上海市科學(xué)技術(shù)委員會
??對科研院所儲存、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
??十八、上海海關(guān)
??負(fù)責(zé)對本市進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝物、容器實施檢驗。
??十九、上海市消防救援總隊
??對生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險化學(xué)品單位履行消防安全責(zé)任實施消防監(jiān)督檢查,對火災(zāi)事故開展救援和相關(guān)調(diào)查處理工作。