??根據市政府工作要求，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經濟信息化委、市公安局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市綠化市容局、市房屋管理局、相關區(qū)政府和市電力公司等單位開展了《上海市電網建設若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2013〕42號，以下簡稱《若干規(guī)定》，2018年有效期延長5年）修訂工作。經組織評估并多輪征詢各方意見，形成了修訂送審稿，按程序報請市政府印發(fā)實施。現(xiàn)就《若干規(guī)定》主要內容做政策解讀：
??一、《若干規(guī)定》修訂背景是什么？
??《若干規(guī)定》自2013年7月實施以來，對緩解我市電網設施規(guī)劃難、落地難、實施難發(fā)揮了積極的作用，推動我市電網建設步入了快車道。一是形成了規(guī)劃、計劃、項目三級管理機制，從源頭提升電網項目決策水平。二是緩解了電力設施選址、選線、用地等多難問題，助力電網規(guī)劃落地實施。三是形成了市、區(qū)、電力企業(yè)三級推進機制，加強對電網項目建設的協(xié)調。
??“十四五”是我市電網大發(fā)展關鍵時期，電網建設還面臨許多挑戰(zhàn)：一是電網建設任務更加繁重。“雙碳”目標下的新型電力系統(tǒng)建設需要構建智慧、靈活、堅強的城市電網。二是電網項目建設仍面臨許多瓶頸，特別是在項目規(guī)劃落地、指標落實和建設實施等方面難度較大。三是電力營商環(huán)境改革提出更高要求。電力接入效率水平成為營商環(huán)境評價的重要內容，電網接入收費機制也發(fā)生了較大變化。實現(xiàn)電力先行、電等用戶的工作目標，需要進一步提高電力接入工程的審批效率。因此，需盡快修訂《若干規(guī)定》，以營造更好的氛圍環(huán)境，更好推進全市電網加快建設。
??二、《若干規(guī)定》修訂的總體考慮是什么？
??《若干規(guī)定》旨在通過“三個更加注重”，進一步推動全市電網加快建設。一是從重網架轉向更加注重網源協(xié)同推進。二是從重點突破轉向更加注重多方統(tǒng)籌協(xié)調。三是從重建設轉向更加注重民生服務保障。
??三、《若干規(guī)定》修訂主要內容是什么？
??1.進一步強化項目規(guī)劃控制保護。一是擴大規(guī)劃覆蓋范圍。對必須進行規(guī)劃控制的變電站（包括進站通道）等設施用地劃定規(guī)劃控制界線，明確相關要求。二是明確規(guī)劃協(xié)調原則。市政基礎設施和電力線路設施的建設、維修養(yǎng)護單位應當互相配合，協(xié)商解決工程建設中有關事項。協(xié)商不一致的，市、區(qū)兩級政府部門按照“規(guī)劃建設在先的項目優(yōu)先，且確保安全”的原則協(xié)調解決。
??2.進一步強化項目資源性指標統(tǒng)籌。列入年度計劃的電網建設項目，由規(guī)劃資源、水務、綠化市容、房屋管理等部門按照市、區(qū)分工，統(tǒng)籌落實電網項目建設涉及的新增建設用地、征收安置房源、水系占補平衡、林地占補平衡、綠地占補平衡、工程渣土消納等資源性指標。
??3.進一步強化項目用地保障。一是強調結建站址同步落實。對國有土地出讓地塊規(guī)劃明確需配套建設配電站、開關站的，應當征詢屬地電力管理部門意見，并將其提出的相關建設、維護等管理要求納入土地出讓合同，在土地出讓公告時予以公布。二是支持提前開展土地收儲。電網企業(yè)可商請屬地政府協(xié)助對列入電網建設年度計劃的擬建變電站用地，提前進行農轉用和土地征收儲備等工作。
??4.進一步優(yōu)化電力架空線政策。一是厘清投資界面。對于電網基建工程，除明確不得新建架空線區(qū)域外，屬地政府要求將新建架空線路建設方式改為電纜敷設的，應當按照“誰主張、誰出資”的原則落實投資差額。二是明確線下拆遷職責標準。屬地政府主張對轄區(qū)內新建、改建和擴建的220千伏架空電力線路垂直投影范圍內符合安全距離等條件的建筑物、構筑物進行協(xié)議置換的，由屬地政府負責做好協(xié)議置換工作，協(xié)議置換費由屬地政府承擔三分之二、電網企業(yè)承擔三分之一。
??5.進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境。一是各級政府和電網企業(yè)應當建立協(xié)同工作機制，相互配合、信息共享，共同推進電力接入、電力遷改工程實施。二是電力接入、電力遷改工程主體項目政府立項文件可作為有關部門履行行政審批職責的工作依據。三是市、區(qū)重大工程電力接入配套項目與主體項目適用本市相同支持政策。