??1、為什么要制定《提升上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí) 助力國際航運(yùn)中心建設(shè)行動(dòng)方案》？
??黨的二十大明確“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局的要點(diǎn)之一。航運(yùn)服務(wù)業(yè)是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)上海國際航運(yùn)中心功能完善、能級(jí)提升、強(qiáng)化對(duì)外輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建上海國際航運(yùn)中心發(fā)展新格局，制定《提升上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)能級(jí) 助力國際航運(yùn)中心建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），明確重點(diǎn)任務(wù)，提供工作指引。
??2、航運(yùn)服務(wù)業(yè)主要包含哪些方面？
??航運(yùn)業(yè)服務(wù)于貿(mào)易活動(dòng)，整體屬于服務(wù)業(yè)范疇，通常分為航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)（主要包括港航主業(yè)以及船舶管理、船舶供應(yīng)、船舶代理、貨運(yùn)代理等為主業(yè)運(yùn)行提供保障的輔助業(yè)務(wù)）和航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)（主要包括航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、仲裁、咨詢等專業(yè)服務(wù)門類）?！缎袆?dòng)方案》編制，一是將航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)與航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)作為內(nèi)容主體；二是結(jié)合行業(yè)綠色、數(shù)智發(fā)展趨勢(shì)，單列航運(yùn)科技服務(wù)相關(guān)內(nèi)容；三是針對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，制定專門措施。
??3、《行動(dòng)方案》確定重點(diǎn)任務(wù)主要從哪些角度進(jìn)行考慮？
??根據(jù)國際航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)和上海自身特點(diǎn)，《行動(dòng)方案》編制過程中主要考慮以下幾個(gè)方面：一是利用特殊功能區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)功能打造和規(guī)模拓展。二是對(duì)接國家相關(guān)部委，凝聚市區(qū)合力，積極爭(zhēng)取政策突破和制度創(chuàng)新，為航運(yùn)服務(wù)要素集聚創(chuàng)造良好環(huán)境。三是把握航運(yùn)業(yè)綠色低碳、數(shù)字智能發(fā)展趨勢(shì)，立足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新賽道積極爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。
??4、《行動(dòng)方案》提出的航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是什么？
??到2025年，基本形成功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、開放融合的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，數(shù)智化發(fā)展水平、低碳化發(fā)展能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，“上海航運(yùn)”服務(wù)品牌國內(nèi)示范引領(lǐng)作用和國際影響力顯著增強(qiáng)，參與國際航運(yùn)事務(wù)的能力明顯提升。
??到2035年，全面建成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系高度發(fā)達(dá)、引領(lǐng)全球航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、深度融入國際航運(yùn)治理體系、具備全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。
??5、從推動(dòng)航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度，將重點(diǎn)開展哪些方面工作？
??航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開展三方面工作：一是促進(jìn)港口服務(wù)功能創(chuàng)新。包括：打造“中國洋山港”國際船舶登記地；建設(shè)洋山保稅船舶供應(yīng)公共服務(wù)平臺(tái)；拓展保稅燃油、LNG等加注業(yè)務(wù)規(guī)模；試點(diǎn)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)等。二是加快航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。包括：鞏固和拓展國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)“空運(yùn)通”貨運(yùn)信息平臺(tái)；推進(jìn)航空貨郵、冷鏈業(yè)務(wù)發(fā)展；支持主基地航空公司打造航空運(yùn)輸超級(jí)承運(yùn)人；依托洋山特殊綜合保稅區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、浦東國際機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域培育航空制造、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等。三是優(yōu)化布局郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。包括：開發(fā)層級(jí)豐富、特色鮮明的郵輪旅游產(chǎn)品體系；建設(shè)世界級(jí)郵輪設(shè)計(jì)制造總裝基地；建設(shè)郵輪運(yùn)營中心、亞太郵輪物資配送中心、國際郵輪旅游消費(fèi)中心等。
??6、航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)能級(jí)提升將從哪些方面著力？
??航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)屬于金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)門類，具有附加值高、知識(shí)密集、離岸屬性強(qiáng)的特點(diǎn)。航運(yùn)保險(xiǎn)方面，將探索綠色、智慧等領(lǐng)域的航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新；建設(shè)具備全球服務(wù)能力的國際航運(yùn)保險(xiǎn)要素平臺(tái)；依托上海保險(xiǎn)交易所離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)展航運(yùn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。航運(yùn)要素交易市場(chǎng)方面，將加快推動(dòng)航運(yùn)指數(shù)期貨品種上市；加強(qiáng)集裝箱艙位交易平臺(tái)市場(chǎng)推廣；打造船舶資產(chǎn)專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所。海事仲裁服務(wù)創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體選擇上海作為爭(zhēng)議解決地；支持境外仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù)；研究制定推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)的地方性法規(guī)；提升仲裁秘書人員專業(yè)化職業(yè)化能力。航運(yùn)咨詢服務(wù)方面，將建設(shè)航運(yùn)權(quán)威智庫和咨詢機(jī)構(gòu)；推動(dòng)“上海航運(yùn)指數(shù)”市場(chǎng)化、國際化；建設(shè)全球航運(yùn)智庫聯(lián)盟。高能級(jí)市場(chǎng)主體培育方面，將依托航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)，吸引和培育航運(yùn)服務(wù)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”；推動(dòng)國內(nèi)外港口之間、重點(diǎn)企業(yè)之間發(fā)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制；加大國際性、國家級(jí)航運(yùn)專業(yè)組織和功能性機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，推動(dòng)國際航運(yùn)公會(huì)、國家海難預(yù)防研究中心等落戶上海。
??7、上海將如何以綠色、數(shù)智領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?zhēng)取在航運(yùn)服務(wù)業(yè)新賽道上構(gòu)建形成新優(yōu)勢(shì)？
??數(shù)智化正重塑航運(yùn)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營和商業(yè)模式，綠色低碳已成為國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展的剛性要求，上海國際航運(yùn)中心“換道超車”迎來前所未有的機(jī)遇。為促進(jìn)航運(yùn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破，將重點(diǎn)推動(dòng)三方面工作：一是提升船舶技術(shù)服務(wù)能力。發(fā)展“航運(yùn)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新工作室”等航運(yùn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升綠色智能船舶產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)能力。實(shí)施低碳、零碳船舶產(chǎn)品專項(xiàng)工程，推進(jìn)低碳零碳燃料整機(jī)及關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。二是打造數(shù)智航運(yùn)生態(tài)圈。建設(shè)上海港生產(chǎn)智慧指揮中心，打造世界級(jí)數(shù)字孿生港口。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的上海國際集裝箱運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)。支持區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。開展港航區(qū)塊鏈、航運(yùn)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化碼頭相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)陸家嘴智能航運(yùn)特色產(chǎn)業(yè)園。三是探索綠色航運(yùn)發(fā)展機(jī)制。完善航運(yùn)業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)管理體系，爭(zhēng)取在滬設(shè)立中國船舶能效管理中心。探索布局甲醇等船舶清潔燃料生產(chǎn)供應(yīng)鏈。發(fā)揮亞洲海事技術(shù)合作中心作用，推動(dòng)綠色航運(yùn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用等領(lǐng)域合作。推進(jìn)上海港-洛杉磯港綠色航運(yùn)走廊建設(shè)。
??8、如何進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件？
??國際化、專業(yè)化、法治化的營商環(huán)境，有利于航運(yùn)服務(wù)要素集聚和航運(yùn)服務(wù)功能創(chuàng)新。為此，《行動(dòng)方案》提出從七個(gè)方面優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境：一是加強(qiáng)口岸制度創(chuàng)新支撐，探索“沿海捎帶”“聯(lián)動(dòng)接卸”“一程式進(jìn)港”等口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新。二是爭(zhēng)取航運(yùn)稅制環(huán)境優(yōu)化，依托臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新平臺(tái)，積極研究和爭(zhēng)取有利于航運(yùn)服務(wù)要素集聚的稅收政策。三是提高融資匯兌便利水平，支持在滬銀行編制跨境金融服務(wù)專屬方案，更好適配國際航運(yùn)相關(guān)匯兌結(jié)算融資等需求；支持航運(yùn)服務(wù)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。四是強(qiáng)化海事司法支持保障，完善海事法院與仲裁機(jī)構(gòu)海事案件委托調(diào)解機(jī)制；以海事精品案例打造為基礎(chǔ)，促進(jìn)形成普遍認(rèn)可的裁判標(biāo)準(zhǔn)和司法規(guī)則。五是加大人才引進(jìn)培育力度，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)高端人才引育體系。六是發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，用好航運(yùn)中心、航空樞紐專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)航運(yùn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持各區(qū)政府和特殊功能區(qū)制定航運(yùn)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)政策。七是營造航運(yùn)文化交流氛圍，打造“北外灘國際航運(yùn)論壇”品牌，加強(qiáng)航運(yùn)文化場(chǎng)館建設(shè)，挖掘航運(yùn)文化遺產(chǎn)，開發(fā)航運(yùn)文化產(chǎn)品。