??今天（8月18日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市商務(wù)委主任朱民介紹《推進(jìn)國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），市商務(wù)委副主任張杰、市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任劉平、市交通委副主任蔣宏飛、市文化旅游局副局長(zhǎng)張旗、虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳帥、寶山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)薛颯颯共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
??一、關(guān)于《行動(dòng)方案》編制的總體考慮
??推進(jìn)國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是上海深化高水平改革開(kāi)放，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是上海面向未來(lái)加快建設(shè)更具世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重大戰(zhàn)略選擇。在編制《行動(dòng)方案》時(shí)，充分考慮深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記考察上海系列重要講話精神，聚焦高水平改革開(kāi)放的戰(zhàn)略指向，緊抓全球郵輪經(jīng)濟(jì)重啟的重要窗口期，推動(dòng)國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)政策制度創(chuàng)新。充分考慮郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，立足上海國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)區(qū)位、資源等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，覆蓋郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，構(gòu)建上海國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分考慮聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，如在夯實(shí)國(guó)際郵輪發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”方面，要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)，要提升郵輪自主制造能力；在提升郵輪發(fā)展的“軟環(huán)境”方面，要持續(xù)優(yōu)化口岸環(huán)境與功能、加強(qiáng)政策體系保障，把著力提升上海國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力貫穿到方案制定過(guò)程中。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，在各部門(mén)、各區(qū)的支持配合下，編制形成了《推進(jìn)國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上海行動(dòng)方案（2023-2025年）》，已公開(kāi)發(fā)布。
??二、關(guān)于《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容
??《行動(dòng)方案》包括工作目標(biāo)和工作措施兩部分內(nèi)容。
??第一部分：關(guān)于工作目標(biāo)
??工作目標(biāo)總體概括為“一港一地一中心”，即到2035年，將上海打造成為國(guó)際一流郵輪樞紐港、具有國(guó)際影響力的郵輪旅游目的地和具有全球資源配置能力的亞太區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)，包含6個(gè)具體工作目標(biāo)，即打造郵輪“樞紐港”、打造郵輪“總部港”、打造郵輪“制造港”、提升郵輪自主運(yùn)營(yíng)能力、建成亞太郵輪船供基地、郵輪經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯提升，形成由“樞紐港+總部港+制造港”構(gòu)成的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展上海模式，亞太區(qū)域郵輪綜合樞紐港地位進(jìn)一步鞏固，郵輪總部型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)更趨明顯，郵輪制造和配套產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
??第二部分：關(guān)于工作舉措
??對(duì)應(yīng)工作目標(biāo)，《行動(dòng)方案》聚焦做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)郵輪制造體系、做實(shí)港口樞紐功能、做精郵輪配套服務(wù)、做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5個(gè)方面，提出20項(xiàng)工作舉措：
??第一，做大郵輪總部經(jīng)濟(jì)。圍繞集聚培育中外郵輪企業(yè)總部，提出2項(xiàng)措施。一是培育發(fā)展本土郵輪企業(yè)總部，提升本土郵輪品牌品質(zhì)，積極推動(dòng)郵輪制造企業(yè)專業(yè)化重組，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)郵輪企業(yè)。二是集聚外資郵輪企業(yè)總部，吸引全球郵輪公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司事業(yè)總部落戶上海，打造跨國(guó)公司總部基地，形成國(guó)際郵輪總部集聚效應(yīng)。
??第二，做強(qiáng)郵輪制造體系。圍繞提升郵輪制造核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出3項(xiàng)措施。一是建立郵輪自主研發(fā)設(shè)計(jì)體系，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的郵輪產(chǎn)品，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)郵輪企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)落戶上海。二是培育郵輪建造工程總包能力，建設(shè)世界級(jí)郵輪設(shè)計(jì)制造總裝基地、建造配套供應(yīng)鏈、建造運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。三是融合長(zhǎng)三角修船資源，拓展郵輪維修改造業(yè)務(wù)。
??第三，做實(shí)港口樞紐功能。圍繞提升港口服務(wù)水平，提出6項(xiàng)措施。一是統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，形成寶山、虹口和浦東優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的上海國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。二是豐富郵輪航線產(chǎn)品供給，吸引全球不同等級(jí)、品類、主題郵輪靠泊，開(kāi)發(fā)差異化航線，打造多樣化國(guó)際郵輪航線體系。三是增強(qiáng)郵輪目的地吸引力，推動(dòng)長(zhǎng)三角旅游一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游與城市旅游、區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是提升郵輪訪問(wèn)港影響力，增加高品質(zhì)郵輪產(chǎn)品供給，促進(jìn)郵輪入境旅游消費(fèi)，提升上海郵輪樞紐港影響力。五是優(yōu)化郵輪口岸功能，持續(xù)推動(dòng)郵輪口岸通關(guān)便利化，升級(jí)改造郵輪港口查驗(yàn)配套設(shè)施，提升郵輪口岸貿(mào)易功能。六是深化郵輪口岸“單一窗口”建設(shè)，夯實(shí)郵輪經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座，形成通關(guān)流程全覆蓋、要素全聚集的郵輪口岸通關(guān)模式。
??第四，做精郵輪配套服務(wù)。圍繞優(yōu)化郵輪經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，提出4項(xiàng)措施。一是打造亞太郵輪服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，完善船舶管理供應(yīng)、教育培訓(xùn)、檢測(cè)認(rèn)證、交易服務(wù)等功能。二是建設(shè)亞太郵輪物資供應(yīng)中心，制定郵輪物資供應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，提升郵輪物資供應(yīng)綜合服務(wù)能級(jí)。三是培育亞太郵輪消費(fèi)中心，推進(jìn)建設(shè)郵輪文旅新地標(biāo)和綜合體，拓展郵輪消費(fèi)內(nèi)涵，打響郵輪消費(fèi)品牌，實(shí)現(xiàn)郵輪消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。四是建立亞太郵輪船員服務(wù)中心，搭建郵輪船員線上服務(wù)平臺(tái)、線下培訓(xùn)服務(wù)中心,打造郵輪船員綜合服務(wù)體系。
??第五，做優(yōu)郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞夯實(shí)郵輪產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，提出5項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)拓寬投融資渠道，增加郵輪建造領(lǐng)域金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持郵輪企業(yè)IPO。二是構(gòu)建完整郵輪人才體系。加大本土郵輪人才培養(yǎng)力度，建立郵輪人才庫(kù)，儲(chǔ)備郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈人才。推進(jìn)郵輪產(chǎn)教融合，強(qiáng)化國(guó)際郵輪行業(yè)高層次人才交流。三是建立郵輪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)研究國(guó)際合作，搭建郵輪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度框架和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系。四是推進(jìn)完善配套政策體系。建立郵輪產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，適時(shí)出臺(tái)支持郵輪發(fā)展地方性法規(guī)。五是打造具有國(guó)際影響力合作交流平臺(tái)。設(shè)立“國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)上海高峰論壇”,支持搭建國(guó)際性郵輪交流平臺(tái)，擴(kuò)大上海郵輪國(guó)際品牌傳播力影響力。
??三、郵輪再起航，打造上海經(jīng)濟(jì)“新亮點(diǎn)”
??上海在全國(guó)率先開(kāi)啟郵輪母港運(yùn)營(yíng)以來(lái)，始終以占全國(guó)50%以上的市場(chǎng)份額位居首位，是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)郵輪研發(fā)建造、郵輪運(yùn)營(yíng)、港口服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的城市，成為郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全國(guó)樣板”。2019年之前，本市國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)始終保持高速穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)際郵輪乘客從2006年的2.6萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2019年的378萬(wàn)人次，為全球郵輪市場(chǎng)貢獻(xiàn)了5.6%的客源。上海國(guó)際郵輪港2014年一躍成為亞洲第一郵輪母港，2016年成為全球第四郵輪母港。截至2019年底，累計(jì)接待郵輪3000余艘次，游客約1530萬(wàn)人次,郵輪經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)260億元。今年3月，交通部印發(fā)《國(guó)際郵輪運(yùn)輸有序試點(diǎn)復(fù)航方案》以來(lái)，上海積極推動(dòng)國(guó)際郵輪復(fù)航試點(diǎn)。試點(diǎn)復(fù)航以來(lái)，郵輪經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)加速回暖、后勁趨強(qiáng)的良好勢(shì)頭。藍(lán)夢(mèng)之星郵輪和招商伊敦郵輪相繼復(fù)航以來(lái)，已成功運(yùn)營(yíng)21個(gè)航次，累計(jì)接待游客2.6萬(wàn)人次。首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”圓滿完成首次海上試航，將于2024年正式首航。首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪的設(shè)計(jì)建造和自主運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)郵輪已形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式?；始壹永毡葒?guó)際游輪、MSC地中海郵輪宣布2024年回歸上海開(kāi)啟母港運(yùn)營(yíng)，目前銷售情況良好。海達(dá)路德探險(xiǎn)郵輪公司在上海設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。相關(guān)各區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)，相繼出臺(tái)支持政策。寶山區(qū)政府發(fā)布《推進(jìn)國(guó)際郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展寶山實(shí)施方案（2023—2025年）》，著力打造“一區(qū)一港兩高地”，即上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)、亞洲最大郵輪母港以及郵輪產(chǎn)業(yè)集聚高地和中國(guó)郵輪生態(tài)創(chuàng)新高地。虹口區(qū)政府發(fā)布《虹口區(qū)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，著力打造高端郵輪樞紐港、郵輪企業(yè)總部基地、郵輪高端服務(wù)環(huán)境和國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)；浦東新區(qū)政府發(fā)布《外高橋地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造“一基地三片區(qū)”，即外高橋郵輪制造基地和郵輪貿(mào)易服務(wù)片區(qū)、郵輪商務(wù)服務(wù)片區(qū)、郵輪研發(fā)服務(wù)片區(qū)。郵輪經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)復(fù)航以來(lái)，郵輪產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)船票銷售收入超3億元，船供物資消費(fèi)約1億元，帶動(dòng)郵輪港口出入境免稅店消費(fèi)約350萬(wàn)元，整體新增就業(yè)崗位超4000個(gè)，預(yù)計(jì)到2024年將新增就業(yè)崗位約2萬(wàn)個(gè)。