??現(xiàn)就《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強本市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見>的通知》（以下簡稱“《實施意見》”）主要內(nèi)容作政策解讀。
??一、《實施意見》修改背景是什么？
??原《實施意見》自2004年實施以來，通過明確消防基礎(chǔ)設(shè)施市、區(qū)兩級分工等機制，加快推動了一批城市消防站、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，有力保障了消防規(guī)劃的順利制訂、實施，并為城市火災(zāi)風(fēng)險防控工作提供了牢固的基礎(chǔ)支撐。
??2018年機構(gòu)改革后，消防救援隊伍管理體制、經(jīng)費保障模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等方面發(fā)生了系統(tǒng)性變革，導(dǎo)致原《實施意見》已難以適應(yīng)城市消防安全新形勢新要求，部分消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以落地實施，需加快理順機制。同時，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和城市消防安全形勢變化，消防通信、消防物聯(lián)網(wǎng)等已成為當(dāng)前火災(zāi)防控工作的新要求，需同步納入城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系予以保障。對此，需盡快修訂原《實施意見》，以適應(yīng)消防領(lǐng)域新體制、新要求，更好保障城市運行安全和消防安全。
??二、《實施意見》修訂的主要內(nèi)容是什么？
??《實施意見》取消了與公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無關(guān)的消防安全專項治理內(nèi)容，主要聚焦適應(yīng)改革后消防體制機制的消防救援站和消防裝備建設(shè)、消防水源建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)維護和管理、消防通信設(shè)施建設(shè)、社會消防組織建設(shè)等事宜，作出修訂如下：
??（一）加強消防救援站和消防裝備建設(shè)。按《上海市消防專項規(guī)劃（2023-2035）》（滬府〔2022〕63號）、《上海市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬安委會〔2021〕16號）等規(guī)劃，明確加快推進消防救援站建設(shè)，在市中心城區(qū)增建小型消防救援站。明確構(gòu)建現(xiàn)代化消防裝備體系，加強特種消防車輛、特種專用裝備配備。明確按新的財政管理體制，分級落實市、區(qū)兩級消防救援站（基地）建設(shè)和維護、消防裝備配備和更新。
??（二）加強消防水源建設(shè)。明確按照“應(yīng)建盡建”原則，補齊市政道路消火栓缺口。明確在具備天然水源條件的區(qū)域，推動建設(shè)天然水源消防取水設(shè)施。明確根據(jù)《上海市消火栓管理辦法》（2009年12月9日上海市人民政府令第21號公布）相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合2018年黨和國家機構(gòu)改革后的職能分工，進一步加強市政消防水源規(guī)劃、監(jiān)管、維保等工作職責(zé)。
??（三）加強公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理。明確提升消防安全重點風(fēng)險領(lǐng)域公共消防設(shè)施建設(shè)水平，并推廣應(yīng)用消防技防手段。明確健全建筑消防設(shè)施維護更新機制，保障消防設(shè)施及時修復(fù)更新及正常運行。新增明確推進消防物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)和建設(shè)要求，并明確其數(shù)據(jù)平臺優(yōu)先接入范圍。明確基于城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，加強智能消防建設(shè)，健全城市消防安全風(fēng)險防控體系。
??（四）加強消防通信設(shè)施建設(shè)。為新增內(nèi)容。明確依托城市應(yīng)急通信體系，加強消防無線通信集群專網(wǎng)建設(shè)。明確推動相關(guān)場所建設(shè)室內(nèi)消防350兆無線通信系統(tǒng)。明確升級消防災(zāi)備中心，實現(xiàn)“雙活、熱備、無縫切換”。明確擴容應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，接入全市消防救援隊伍各執(zhí)勤點位。明確制訂微型消防站可視化建設(shè)與管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，將本市微型消防站統(tǒng)一納入可視化調(diào)度管理平臺。
??（五）加強社會消防組織建設(shè)。明確建立政府專職消防員數(shù)量與消防救援站數(shù)量、規(guī)模相匹配的動態(tài)調(diào)整機制。明確各區(qū)政府應(yīng)合理選址布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、社區(qū)微型消防站，并加強消防車輛裝備保障。明確社會單位要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊和微型消防站，保障從業(yè)人員待遇。明確消防救援部門要加強社會消防組織建設(shè)和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督和考核評價，并進一步完善管理制度體系。