上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委制訂的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2024年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2024年本）》的通知
滬府規(guī)〔2023〕19號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??市政府同意市發(fā)展改革委制訂的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2024年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2024年本）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??2018年3月，市政府批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委制訂的《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2017年本）》《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》（滬府發(fā)〔2018〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
??上海市人民政府
??2023年12月28日
上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則（2024年本）
??簡(jiǎn)要說(shuō)明：
??一、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本目錄細(xì)則。
??二、本目錄細(xì)則具體劃分市與區(qū)的核準(zhǔn)權(quán)限。
??（一）本目錄細(xì)則規(guī)定由“市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照下列原則進(jìn)行核準(zhǔn)：
??1.市經(jīng)濟(jì)信息化委核準(zhǔn)煉油、變性燃料乙醇、石化、煤化工、稀土、民用航空航天工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目；
??2.浦東新區(qū)投資主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目；
??3.其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??（二）本目錄細(xì)則規(guī)定“由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)投資主管部門和市政府確定的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并按照項(xiàng)目所在地原則進(jìn)行核準(zhǔn)。
??（三）市政府確定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)等。
??三、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)范圍、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及核準(zhǔn)權(quán)限按照目錄第十、十一條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??四、需要綜合平衡岸線等資源、跨區(qū)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??五、本目錄細(xì)則以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。市與區(qū)級(jí)的備案權(quán)限，按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2024年本）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??六、國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??七、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目執(zhí)行《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。
??八、各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)核準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
??九、本目錄細(xì)則自2024年1月1日起施行。
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??2023年12月19日
目錄
??一、農(nóng)業(yè)水利
??農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。其余水庫(kù)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。市管轄河道及其水閘、泵站項(xiàng)目，江海堤防護(hù)岸及其水閘、泵站項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??二、能源
??水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??抽水蓄能電站：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
??火電站（含自備電站）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
??熱電站（含自備電站）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
??風(fēng)電站：海上風(fēng)電站由市發(fā)展改革委在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)；陸上風(fēng)電站由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
??核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
??電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目中，220千伏及以上項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，110千伏及以下項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止建設(shè)或者列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
??煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
??液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；不涉及跨境、跨省（區(qū)、市）管網(wǎng)項(xiàng)目中，主干管網(wǎng)由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
??變性燃料乙醇：由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??三、交通運(yùn)輸
??新建（含增建）鐵路：列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國(guó)鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；地方城際鐵路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目（含市域（郊）鐵路等），由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國(guó)鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；跨航道海域、跨長(zhǎng)江、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級(jí)航道及以上的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中跨長(zhǎng)江干線航道的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??煤炭、礦石、油氣專用泊位：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
??集裝箱專用碼頭：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
??內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；500噸級(jí)及以上的通航建筑物、四級(jí)及以上航道沿線碼頭及航道整治項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)（增建跑道除外）項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??四、信息產(chǎn)業(yè)
??電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
??五、原材料
??稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā):由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??石化：新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
??煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。
??稀土:稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??黃金:采選礦項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??六、輕工
??煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
??七、高新技術(shù)
??民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??八、城建
??城市快速軌道交通項(xiàng)目：由市發(fā)展改革委按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
??低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目（含有軌電車）：由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??城市道路橋梁、隧道：跨航道海域、跨長(zhǎng)江、跨黃浦江（橫潦涇及以下）、跨蘇州河（吳淞江）、跨三級(jí)及以上航道的項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??城市道路：城市快速路項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??城市客運(yùn)交通樞紐：列入市政府批準(zhǔn)的《上海市綜合客運(yùn)交通樞紐布局規(guī)劃》中的A類、B1類（A類是指對(duì)外綜合性客運(yùn)交通樞紐；B類是指軌道交通與公交換乘樞紐，其中軌道交通數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)3條的為B1類，軌道交通數(shù)量少于3條的為B2類）城市客運(yùn)交通樞紐項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??快速公交系統(tǒng)：由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照市政府批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃核準(zhǔn)。
??保障房（廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房）：大型居住社區(qū)范圍以外且由市統(tǒng)籌分配的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??租賃住房：五個(gè)新城所在區(qū)（浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)）以外的中央及市屬企業(yè)（包括其控股企業(yè)）的項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??城市供水：市定價(jià)供水服務(wù)區(qū)域內(nèi)的原水工程、水廠和供水主管網(wǎng)（泵站）項(xiàng)目，以及跨區(qū)供水項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??污水（泥）處理：市定價(jià)污水處理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的污水（泥）處理設(shè)施、污水主干管網(wǎng)（泵站），以及跨區(qū)服務(wù)的污水（泥）處理項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??雨排水系統(tǒng)：服務(wù)于中心城區(qū)的排水主干管網(wǎng)、泵站、泵站截流設(shè)施項(xiàng)目，以及跨區(qū)服務(wù)的排水系統(tǒng)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??固廢項(xiàng)目：市定價(jià)的城市固體廢棄物（生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等固廢）處理項(xiàng)目以及跨區(qū)服務(wù)的生活垃圾處理項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??綠化：公共綠地及公園項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??其他城建項(xiàng)目：除公路汽車客運(yùn)站、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、房地產(chǎn)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??九、社會(huì)事業(yè)
??教育：地方高等教育機(jī)構(gòu)、按照隸屬關(guān)系由市管理的教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??衛(wèi)生：按照隸屬關(guān)系由市管理的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??文化：廣播電視設(shè)施項(xiàng)目、按照隸屬關(guān)系由市管理的文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；上述區(qū)域內(nèi)的其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??主題公園：特大型主題公園由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??民族宗教：民族宗教項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??殯儀火化設(shè)施、陵墓、收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)：按照隸屬關(guān)系由市管理的殯儀火化設(shè)施、陵墓、收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)（老年、兒童、精神病人、殘疾人等福利機(jī)構(gòu)）由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
??十、外商投資
??市發(fā)展改革委、區(qū)發(fā)展改革委和市政府確定的機(jī)構(gòu)為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
??《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》規(guī)定的非禁止投資領(lǐng)域內(nèi)，總投資（含增資）3億美元以下的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資（含增資）3億美元及以上的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
??前款規(guī)定之外的屬于本目錄細(xì)則第一至九條所列的外商投資項(xiàng)目，按照本目錄細(xì)則第一至九條的規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理。其中，本市核準(zhǔn)權(quán)限范圍中，區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照本目錄細(xì)則第一至九條的規(guī)定，按照權(quán)限核準(zhǔn)所屬區(qū)域內(nèi)的外商投資項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??國(guó)家和本市對(duì)浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）、虹橋國(guó)際開放樞紐等區(qū)域出臺(tái)有關(guān)外商投資項(xiàng)目管理先行先試特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
??十一、境外投資
??涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
??前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄（2024年本）
??簡(jiǎn)要說(shuō)明：
??一、根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本目錄。
??二、本目錄所列備案項(xiàng)目，除有具體規(guī)定外，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。其中：
??（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)鋼鐵、石化、煤化工、水泥、船舶工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，以及未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目備案。
??（二）浦東新區(qū)投資主管部門按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目備案。
??（三）其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??三、市政府確定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案，包括：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)等。
??四、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的備案范圍、備案機(jī)關(guān)及備案權(quán)限，按照目錄第六、七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??五、未列入本目錄的其他備案項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)投資主管部門和市政府確定的機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目所在地原則，實(shí)行屬地備案。
??六、未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域外的項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案；按照規(guī)定需要綜合平衡岸線等資源、跨區(qū)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??七、國(guó)務(wù)院、市政府對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??八、各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
??九、本目錄自2024年1月1日起施行。
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??2023年12月19日
目錄
??一、工業(yè)
??汽車：按照《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》執(zhí)行。其中汽車整車投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案，其他投資項(xiàng)目由項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門備案。
??鋼鐵：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??石化：新建精對(duì)苯二甲酸（PTA）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項(xiàng)目，以及乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、精對(duì)苯二甲酸（PTA）改擴(kuò)建項(xiàng)目，由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??煤化工：除新建煤制烯烴、煤制對(duì)二甲苯（PX）、煤制甲醇項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??水泥：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??船舶：由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??二、能源
??油氣接收存儲(chǔ)（不含車船用加油、加氣站）：原油、成品油、天然氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??煤制天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下的煤制油項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??三、交通運(yùn)輸
??民用機(jī)場(chǎng)：除新建機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目外，其余擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??郵政：涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及單獨(dú)建造的郵件處理和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??四、城建
??公路汽車客運(yùn)站：一、二級(jí)公路汽車客運(yùn)站項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??公共停車場(chǎng)（庫(kù)）：?jiǎn)为?dú)建設(shè)的對(duì)外交通樞紐的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案。
??房地產(chǎn)：黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內(nèi)區(qū)段）、世博會(huì)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
??五、社會(huì)事業(yè)
??會(huì)展設(shè)施：總建筑面積3萬(wàn)平方米及以上的會(huì)展設(shè)施項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。
??六、外商投資
??市發(fā)展改革委、區(qū)發(fā)展改革委和市政府確定的機(jī)構(gòu)為本市外商投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
??《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》之外領(lǐng)域且不屬于《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》的外商投資項(xiàng)目，按照規(guī)定實(shí)行備案管理。區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照本目錄第一至五條規(guī)定，按照權(quán)限負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的外商投資項(xiàng)目備案，其他項(xiàng)目由市發(fā)展改革委備案。未列入本目錄第一至五條的其他外商投資備案項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委、市政府確定的機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目所在地原則實(shí)行屬地備案。備案權(quán)限不再下放。
??國(guó)家和本市對(duì)浦東新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）、虹橋國(guó)際開放樞紐等區(qū)域出臺(tái)有關(guān)外商投資項(xiàng)目管理先行先試特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
??七、境外投資
??除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
??除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)展改革委備案。
??國(guó)家和本市對(duì)注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施的境外投資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
