關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法》的通知
長(zhǎng)民規(guī)〔2024〕1號(hào)
區(qū)各相關(guān)委辦局、街道(鎮(zhèn))：
??現(xiàn)將《長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)民政局
??2024年4月30日
長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施辦法
第一條 目的和依據(jù)
??為了健全社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(滬府辦規(guī)〔2021〕13號(hào))、《上海市民政局關(guān)于印發(fā)<上海市家門口養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)置指引>的通知》(滬民養(yǎng)老發(fā)〔2022〕24號(hào))等文件要求，制定本辦法。
第二條 適用范圍
??本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)場(chǎng)所，是指公建公營、公建民營或社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)場(chǎng)所。具體包括：
??(一)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。指社區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置，并依托信息化管理平臺(tái)，統(tǒng)籌為老服務(wù)資源、提供多樣化服務(wù)、方便群眾辦事的為老服務(wù)綜合體。
??(二)社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。指依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)所，為老年人提供照料護(hù)理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、社區(qū)出行接送等日間照護(hù)服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
??(三)社區(qū)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)。是指滿足老年人家庭支持、文體活動(dòng)、互助服務(wù)等需求的家門口的養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。包括家門口養(yǎng)老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家、認(rèn)知障礙社區(qū)支持中心、社區(qū)老年活動(dòng)室等。
第三條 發(fā)展目標(biāo)
??推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體系協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)一批多元化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，完善一批養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，打造高品質(zhì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。
第四條 重點(diǎn)任務(wù)
??(一)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施迭代升級(jí)。推動(dòng)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心服務(wù)功能提升，整合嵌入日間照護(hù)、家庭支持、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、助餐服務(wù)等服務(wù)清單，形成“一中心一特色”服務(wù)品牌。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)引入社會(huì)力量開展新建日托或存量日托的功能提升，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)照護(hù)型日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老護(hù)理員和專業(yè)技術(shù)人員等為失能、認(rèn)知障礙、高齡等生活自理困難的老年人提供專業(yè)化照護(hù)服務(wù)。
??(二)完善社區(qū)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)點(diǎn)位布局。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際完善家門口養(yǎng)老服務(wù)站布點(diǎn)，提供日托、助餐等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，服務(wù)半徑一般步行5—10分鐘可達(dá)。各街鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)有一個(gè)認(rèn)知障礙家庭支持中心，可依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所綜合設(shè)置，也可獨(dú)立設(shè)置，提供認(rèn)知障礙照護(hù)等家庭支持服務(wù)。
??(三)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。扶持培育綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、健康照護(hù)、精神慰藉等上門服務(wù)。加快發(fā)展家庭照護(hù)床位，健全上門服務(wù)的服務(wù)規(guī)范與合同范本。
??(四)健全多元化、梯度式養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，支持發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦面向中高收入家庭的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化智慧養(yǎng)老服務(wù)，形成一批智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)景、服務(wù)案例。完善社區(qū)養(yǎng)老顧問實(shí)體店、社區(qū)養(yǎng)老顧問等服務(wù)機(jī)制，拓展養(yǎng)老服務(wù)政策、服務(wù)資源、服務(wù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度。依托“五五購物節(jié)”、敬老月等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，探索老年消費(fèi)節(jié)、老年助餐美食節(jié)等新模式。
??(五)提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。全面落實(shí)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所(機(jī)構(gòu))的信息備案制度，支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目、服務(wù)品牌、服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)選推優(yōu)活動(dòng)。健全社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和效能評(píng)估，提升服務(wù)水平。
第五條 鼓勵(lì)和扶持措施
??(一)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心
??對(duì)建筑面積在800平方米(含)以上的,市級(jí)福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼100萬元;建筑面積在800平方米以下500平方米以上的,市級(jí)福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼50萬元。區(qū)級(jí)財(cái)政按照1：1配比。以上面積標(biāo)準(zhǔn)均不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長(zhǎng)者照護(hù)之家面積。
??(二)社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)
??單獨(dú)設(shè)置的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu),由市級(jí)福利彩票公益金按項(xiàng)目建設(shè)投資額分檔補(bǔ)貼：30萬元(含)-59萬元的,一次性補(bǔ)貼15萬元;60萬元(含)-99萬元的,一次性補(bǔ)貼30萬元;100萬元(含)-149萬元的,一次性補(bǔ)貼40萬元;150萬元以上(含)的,一次性補(bǔ)貼60萬元，區(qū)財(cái)政資金按照不低于1:1配比。
??(三)社區(qū)服務(wù)支持機(jī)構(gòu)
??1.家門口養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))。對(duì)符合《上海市家門口養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)置指引》要求，不設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的家門口服務(wù)站，由市級(jí)福利彩票公益金給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼1萬元。區(qū)財(cái)政資金按照不低于1∶1配比，根據(jù)面積分檔扶持，其中，100平米及以上的，一次性補(bǔ)貼5萬元;對(duì)于50-99平方米的，設(shè)置為家門口養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，一次性補(bǔ)貼3萬元。
??2.長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。建筑面積在50平方米(含)至99平方米的，一次性補(bǔ)貼15萬元;建筑面積在100平方米(含)至149平方米的，一次性補(bǔ)貼20萬元;建筑面積在150平方米及以上的，一次性補(bǔ)貼25萬元。由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
??3.認(rèn)知障礙社區(qū)支持中心。社區(qū)支持中心設(shè)置應(yīng)符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》等文件要求，對(duì)于符合條件且獨(dú)立設(shè)置的認(rèn)知障礙社區(qū)支持中心，經(jīng)認(rèn)定，由區(qū)財(cái)政資金給予一次性補(bǔ)貼5萬元。各街鎮(zhèn)可通過政府購買服務(wù)、委托運(yùn)營等方式，為認(rèn)知障礙社區(qū)支持中心匹配相應(yīng)的服務(wù)。
第六條 申請(qǐng)流程和要求
??(一)一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)?jiān)瓌t上需在相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收合格后30個(gè)工作日內(nèi)提供真實(shí)、有效、完備的所有資料和證明，經(jīng)所在街道(鎮(zhèn))統(tǒng)一向區(qū)民政局申請(qǐng)，審核同意后，符合條件的按照撥付流程統(tǒng)一操作。
??(二)社會(huì)力量舉辦的上述社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施服務(wù)定價(jià)需報(bào)區(qū)民政局備案。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，接受行業(yè)主管部門的服務(wù)價(jià)格等日常監(jiān)督管理。
第七條 監(jiān)督和管理
??(一)各補(bǔ)貼申請(qǐng)方在申請(qǐng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的資料和證明，如存在提供虛假材料等行為或發(fā)生安全責(zé)任事故的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、核實(shí)，將取消其補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資格，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼并依法追究其法律責(zé)任。
??(二)本辦法所列補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算。區(qū)民政局應(yīng)會(huì)同各街道(鎮(zhèn))做好相關(guān)資金的使用管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)財(cái)政局將根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)和績(jī)效再評(píng)價(jià)。各街道(鎮(zhèn))應(yīng)依照相關(guān)要求，規(guī)范使用市、區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，確保資金使用安全、合理、高效。
第八條 解釋部門
??本實(shí)施辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第九條 附則
??(一)本文件實(shí)施過程中，如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按照新規(guī)定執(zhí)行。
??(二) 本實(shí)施辦法自2024年5月30日起施行，有效期至2029年5月29日為止。
