上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》的通知
滬府辦規(guī)〔2024〕7號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位:
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2024年7月2日
關(guān)于加快“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施
??為加快上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展活力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，打造科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出加快“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)的若干政策措施如下：
??一、加強(qiáng)高質(zhì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究
??（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
??支持高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量在“大零號(hào)灣”集聚發(fā)展。建設(shè)高水平研究型醫(yī)院，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合發(fā)展。根據(jù)功能定位、研究領(lǐng)域、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展需求等，給予建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
??支持企業(yè)牽頭新建、重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持，并給予最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??（二）促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
??支持開展面向量子科技、空天海洋、合成生物、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)開展跨領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，對(duì)獲國(guó)家立項(xiàng)支持的，給予不超過(guò)項(xiàng)目總投入20%、最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??（三）加大基礎(chǔ)研究投入
??加強(qiáng)基礎(chǔ)研究先行區(qū)在“大零號(hào)灣”的布局，發(fā)揮基礎(chǔ)研究先行區(qū)在激發(fā)創(chuàng)新活力、引育一流人才等方面的帶動(dòng)作用，通過(guò)區(qū)校合作，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，支持科研人員開展高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值研究。構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元化投入格局，支持社會(huì)力量設(shè)立基礎(chǔ)研究基金、出資投入基礎(chǔ)研究。
??支持高端科學(xué)儀器、科研試劑、基礎(chǔ)軟件等自主研發(fā)和市場(chǎng)化應(yīng)用，提升國(guó)產(chǎn)化水平和應(yīng)用規(guī)模，對(duì)獲國(guó)家立項(xiàng)支持的，給予不超過(guò)項(xiàng)目總投入20%、最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??二、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
??（四）健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制
??深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持高校和科研院所加快落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室建設(shè)、科技成果單列管理、創(chuàng)業(yè)合規(guī)整改等創(chuàng)新改革任務(wù)。
??優(yōu)化科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，支持高校和科研院所聯(lián)動(dòng)上海技術(shù)交易所等，完善職務(wù)科技成果確權(quán)、價(jià)值評(píng)估流程，創(chuàng)新技術(shù)交易產(chǎn)品。
??深化“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等機(jī)制創(chuàng)新，支持海內(nèi)外重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，根據(jù)場(chǎng)地、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高3000萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和最高2000萬(wàn)元的股權(quán)或債轉(zhuǎn)股資金。
??支持科技企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、聯(lián)合開發(fā)高質(zhì)量科技成果，分階段給予不超過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用50%、最高1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??（五）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共平臺(tái)
??加快共性技術(shù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)等建設(shè)，支持科技成果的二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和試生產(chǎn)，根據(jù)場(chǎng)地、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)創(chuàng)新等方面需求，給予最高2000萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予最高1000萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
??打造“科技成果線上發(fā)布大廳和服務(wù)平臺(tái)”，支持國(guó)際一流專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人集聚培育，根據(jù)年度服務(wù)成效，每年給予不超過(guò)運(yùn)營(yíng)總支出50%、最高500萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
??（六）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體
??深化大學(xué)科技園創(chuàng)新改革，試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。推動(dòng)各類科創(chuàng)載體提升服務(wù)能級(jí)，根據(jù)年度服務(wù)成效，每年給予不超過(guò)運(yùn)營(yíng)總支出50%、最高200萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
??支持區(qū)校共建孵化器、師生創(chuàng)業(yè)空間等科創(chuàng)載體發(fā)展，根據(jù)場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)、孵化環(huán)境等方面需求，給予最高2000萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予最高500萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
??支持高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)入駐相關(guān)科創(chuàng)載體的，給予10萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。打造產(chǎn)教融合重點(diǎn)區(qū)域，加快建設(shè)“大零號(hào)灣創(chuàng)業(yè)城”。
??（七）拓展科技成果轉(zhuǎn)化承載空間
??深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地融合管理政策，支持“工業(yè)上樓”等新型承載空間建設(shè)，引導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共服務(wù)等功能加快集聚。
??支持企業(yè)“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”一體化布局，對(duì)實(shí)施研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造的，根據(jù)場(chǎng)地、設(shè)備購(gòu)置、更新改造等方面需求，分階段給予不超過(guò)企業(yè)總投入50%、最高5000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??三、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能
??（八）構(gòu)建科技企業(yè)培育體系
??對(duì)首次達(dá)標(biāo)的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、400萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善企業(yè)出題機(jī)制，定期發(fā)布“大零號(hào)灣”關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，支持全球機(jī)構(gòu)“揭榜掛帥”，分階段給予不超過(guò)揭榜額50%、最高2000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??定期編制發(fā)布“大零號(hào)灣”優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)家榜單，對(duì)上榜企業(yè)、企業(yè)家給予最高20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入
??支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，根據(jù)建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)成效，分階段給予不超過(guò)總投入30%、最高3000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，根據(jù)建設(shè)投入和研發(fā)需求，分階段給予不超過(guò)聯(lián)合研發(fā)總投入30%、最高3000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推廣同步發(fā)展，作為第一起草人單位獲得批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??支持便捷申領(lǐng)和使用“大零號(hào)灣”研發(fā)服務(wù)券，分別給予每家科技型中小企業(yè)、每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的使用額度，按專業(yè)研發(fā)服務(wù)費(fèi)用50%核定；探索申領(lǐng)使用積分制等措施，提升兌付效率。
??支持企業(yè)參加全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等高水平科創(chuàng)賽事，給予最高100萬(wàn)元的獲獎(jiǎng)支持；支持企業(yè)參加國(guó)際創(chuàng)新賽事活動(dòng)，給予最高50萬(wàn)元的獲獎(jiǎng)支持。
??（十）支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用
??支持企業(yè)打造創(chuàng)新產(chǎn)品，積極通過(guò)政府合作創(chuàng)新采購(gòu)方式，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。對(duì)納入市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄項(xiàng)目和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，給予不超過(guò)項(xiàng)目首批次核定合同金額30%、最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持企業(yè)面向健康、能源、信息、空間等未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，打造技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、工業(yè)示范場(chǎng)景、跨界融合場(chǎng)景和公共展示場(chǎng)景，給予不超過(guò)總投入50%、最高1000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??加強(qiáng)區(qū)域算力統(tǒng)籌和供給，對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)購(gòu)買或租用算力開展重大技術(shù)創(chuàng)新的，每年給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用30%、最高500萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??四、增強(qiáng)各類創(chuàng)新要素保障
??（十一）加強(qiáng)高層次科技人才引育
??支持博士后科研流動(dòng)站、工作站等布局優(yōu)化，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀博士后，選派優(yōu)秀博士后赴海外研修。
??在市級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地日常經(jīng)費(fèi)資助的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年分別給予海外高層次人才、應(yīng)屆海內(nèi)外高校博士畢業(yè)生、基地入駐單位招收的全職研發(fā)型博士后每人每年5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、3萬(wàn)元的生活補(bǔ)助，給予基地入駐單位招收的在站研發(fā)型博士后一次性1.5萬(wàn)元的生活補(bǔ)助和3萬(wàn)元的項(xiàng)目完成補(bǔ)助。
??支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才、專業(yè)服務(wù)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)跨界交流、深度合作，根據(jù)培訓(xùn)成效，給予實(shí)施機(jī)構(gòu)不超過(guò)培訓(xùn)實(shí)際總投入30%、最高300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??（十二）加強(qiáng)科創(chuàng)人才服務(wù)
??優(yōu)先保障各類創(chuàng)新主體引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，加快STEM緊缺急需專業(yè)留學(xué)人員落戶辦理。
??設(shè)立職稱政策咨詢和申報(bào)服務(wù)受理點(diǎn)，提升專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)便利度，支持區(qū)域內(nèi)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的海外歸國(guó)高層次人才和民營(yíng)企業(yè)高層次人才通過(guò)“直通車”申報(bào)高級(jí)職稱。適時(shí)發(fā)布“大零號(hào)灣”人才需求目錄。
??設(shè)立“大零號(hào)灣”春申人才專享卡，加大住房、子女就學(xué)、醫(yī)療保健、文娛體育、法律金融、出入境辦理等保障支持力度。
??實(shí)施外籍人才出入境、停居留、薪酬購(gòu)付匯等便利化服務(wù)措施，為外籍人才享有與國(guó)際接軌的商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家政服務(wù)等提供保障。
??（十三）加強(qiáng)科技金融支持
??發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)種子基金、概念驗(yàn)證基金、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，優(yōu)化管理人績(jī)效考核、基金退出等機(jī)制。建設(shè)股權(quán)投資集聚區(qū)，支持天使投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技企業(yè)。
??鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)科技支行。開辟科技信貸“綠色通道”，面向科技企業(yè)、科技人才，推出員工持股貸款、選擇權(quán)貸款等信貸產(chǎn)品。落實(shí)貸款貼息政策，對(duì)科技企業(yè)獲得短期信用類金融機(jī)構(gòu)貸款并按時(shí)完成還本付息的，每年給予不超過(guò)實(shí)際支付利息50%、最高50萬(wàn)元的貼息補(bǔ)助。
??優(yōu)化“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”辦理機(jī)制。擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，支持企業(yè)通過(guò)融資租賃方式推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，給予不超過(guò)融資費(fèi)用20%、最高200萬(wàn)元的后補(bǔ)助。
??（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
??建立“大零號(hào)灣”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式協(xié)作機(jī)制，集行政執(zhí)法、司法保護(hù)、維權(quán)援助、調(diào)解等于一體，提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。
??支持科技企業(yè)開展海內(nèi)外高價(jià)值專利布局，以項(xiàng)目化方式給予不超過(guò)總投入50%、最高100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??盤活存量專利，確保財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成的專利及時(shí)公開，暢通企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用實(shí)施路徑。
??（十五）推動(dòng)科技資源開放共享
??支持校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將資源開放共享納入高校和科研院所整體發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)工作成效作為綜合發(fā)展評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)相關(guān)高校和科研院所加快建立資源共享通道，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室、圖書文獻(xiàn)、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景等向社會(huì)開放的力度。
??五、厚植科技創(chuàng)新土壤
??（十六）加強(qiáng)國(guó)際科技合作交流
??支持各類創(chuàng)新主體牽頭組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，共建國(guó)際科技合作基地，提升國(guó)際影響力。
??支持優(yōu)質(zhì)國(guó)際科技組織落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，給予最高500萬(wàn)元開辦經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予不超過(guò)總運(yùn)營(yíng)支出30%、最高200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
??支持各類創(chuàng)新主體創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，支持通過(guò)共建、合作、委托等形式引進(jìn)具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)期刊，對(duì)落地開展實(shí)體化運(yùn)營(yíng)的，給予最高500萬(wàn)元的開辦經(jīng)費(fèi)，并連續(xù)三年每年給予不超過(guò)總運(yùn)營(yíng)支出30%、最高200萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。
??支持期刊出版單位深化國(guó)際同行合作，參與全球?qū)W術(shù)治理，打造品牌期刊。對(duì)學(xué)術(shù)期刊首次進(jìn)入SCI Q1、Q2區(qū)或相關(guān)學(xué)（協(xié)）會(huì)T1、T2分區(qū)的單位，分別給予300萬(wàn)元、150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
??（十七）支持高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)
??支持各類創(chuàng)新主體舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、科創(chuàng)賽事等活動(dòng)，強(qiáng)化與“浦江創(chuàng)新論壇”“世界人工智能大會(huì)”等對(duì)接聯(lián)動(dòng)，根據(jù)活動(dòng)領(lǐng)域、規(guī)模、成效等，給予不超過(guò)總投入50%、最高300萬(wàn)元的舉辦經(jīng)費(fèi)支持。
??支持各類創(chuàng)新主體參加國(guó)際重大會(huì)議、展覽展示和成果發(fā)布，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，給予不超過(guò)總投入30%、最高100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??（十八）弘揚(yáng)科創(chuàng)文化
??樹立區(qū)域先進(jìn)典型，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神。定期編制“大零號(hào)灣”科創(chuàng)策源發(fā)展指數(shù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際一流科研人員的全球掃描，加強(qiáng)對(duì)第三方榜單的分析運(yùn)用，建設(shè)“未來(lái)科學(xué)家”數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化對(duì)區(qū)域高質(zhì)量科技成果、科學(xué)家、企業(yè)家的跟蹤服務(wù)。
??（十九）完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃
??組建“大零號(hào)灣”專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮國(guó)際一流專家的戰(zhàn)略咨詢和決策支撐作用，推動(dòng)有利于科技創(chuàng)新策源的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局。
??引導(dǎo)“大零號(hào)灣”區(qū)域內(nèi)相關(guān)國(guó)企盤活存量土地資源，形成集中連片、具備更強(qiáng)科創(chuàng)屬性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
??打造高品質(zhì)科創(chuàng)園區(qū)空間和配套環(huán)境，加快數(shù)據(jù)中心、智慧場(chǎng)景、超算智算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)開展高水平基礎(chǔ)設(shè)施、空間環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造的園區(qū)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體，分階段給予最高5000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
??（二十）加強(qiáng)政策實(shí)施保障
??設(shè)立“大零號(hào)灣”發(fā)展專項(xiàng)資金，制定專項(xiàng)資金管理辦法。及時(shí)評(píng)估政策實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策內(nèi)容。持續(xù)完善政策精準(zhǔn)推送和直達(dá)快享機(jī)制。對(duì)顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新策源功能的平臺(tái)、項(xiàng)目、人才等，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求，經(jīng)評(píng)估后給予支持。
??本政策措施自2024年7月11日起實(shí)施，有效期至2029年7月10日。政策措施與本市其他政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
