奉賢區(qū)社會救助資金管理實施細則
滬奉民〔2024〕28號
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)：
??第一條 為進一步加強本區(qū)社會救助資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做好困難群眾救助工作，確保各類社會救助政策規(guī)范落實，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》《上海市社會救助條例》《上海市民政局 上海市財政局關于印發(fā)<上海市社會救助資金管理辦法>的通知》（滬民規(guī)〔2023〕17號）等有關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際制定本實施細則。
??第二條 本實施細則所稱的社會救助資金，是指根據(jù)社會救助政策和其他相關政策規(guī)定用于保障困難群眾和特殊困難群體基本生活，開展社會救助的財政性資金。
??第三條 社會救助資金由區(qū)民政局和區(qū)財政局共同管理。區(qū)民政局負責社會救助日常管理工作，確保各項救助政策落實到位、資金使用規(guī)范有效；負責資金預算編報及區(qū)與各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）財力結(jié)算資金分配、上解方案，做好資金使用情況的監(jiān)督和績效評價，并做好信息公開工作。財政部門負責足額安排預算資金并履行財政監(jiān)督職能。各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）負責本轄區(qū)配套資金預算編制、保障及規(guī)范使用。
??第四條 社會救助資金使用管理應當遵循“?？顚Ｓ茫皶r有效”，堅持公開、公平、公正的原則。
??第五條 社會救助資金由區(qū)民政局、區(qū)財政局根據(jù)國家、市、區(qū)相關政策確定社會救助和其他項目。主要包括以下方面：
??1、最低生活保障；
??2、特困人員救助供養(yǎng)；
??3、重殘無業(yè)人員生活補助；
??4、支援外地建設退休（職）回滬定居人員幫困補助；
??5、社救對象定期定量補助；
??6、困難殘疾人生活補貼；
??7、重度殘疾人護理補貼；
??8、困境兒童（含散居孤兒）基本生活費；
??9、低保家庭兒童文化福利補貼資金；
??10、糧油幫困卡（券）資金；
??11、困難家庭高等院校助學資金；
??12、春節(jié)大禮包資金；
??13、殘疾職工春節(jié)幫困補助資金；
??14、城鄉(xiāng)臨時救助資金；
??15、生活無著流浪乞討人員救助資金；
??16、綜合幫扶項目資金；
??17、按規(guī)定通過政府購買服務的方式引導社會力量參與提供救助服務資金。
??第六條 區(qū)、街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）民政部門要加強對救助對象的動態(tài)管理，根據(jù)家庭人員和經(jīng)濟狀況的變化，依照有關規(guī)定辦理停發(fā)、增發(fā)和減發(fā)手續(xù)。
??第七條 社會救助資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
??（一）社會救助資金中涉及街鎮(zhèn)（含西渡街道）配套資金的，資金納入財政部門預算，鎮(zhèn)級（含西渡街道）配套資金由各鎮(zhèn)（含西渡街道）上解區(qū)財政；
??（二）社會救助資金根據(jù)市民政局及相關部門的要求實行社會化發(fā)放，原則上通過上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)放；
??（三）集中供養(yǎng)特困人員日常生活供養(yǎng)金由街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）從日常供養(yǎng)金中撥付到供養(yǎng)服務機構(gòu)；
??（四）對因特殊情況確需發(fā)放現(xiàn)金的，需經(jīng)區(qū)民政局審批；
??（五）嚴格救助對象賬戶管理，對有正當理由需要變更賬戶的，街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)應保留對象本人申請賬戶變更的完整材料；
??（六）對生活無著的流浪乞討人員實施的救助以實物救助或服務為主，受助人員基本生活救助標準參考本市同期最低生活保障標準確定。
??第八條 區(qū)民政局應當于每年預算“一上”前將下一年度專項資金財力結(jié)算分配、上解方案報區(qū)財政局。方案內(nèi)容包括：下一年度救助項目政策依據(jù)、救助標準、救助人數(shù)，分街鎮(zhèn)資金安排計劃等。本區(qū)社會救助資金區(qū)鎮(zhèn)（含西渡街道）按1:1分擔（其中：有特殊約定的除外）。
??第九條 各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）民政部門、財政部門和經(jīng)辦機構(gòu)應嚴格按規(guī)定規(guī)范使用社會救助資金，不得擅自擴大資金支出范圍，不得向救助對象收取任何管理費用，不得以任何形式擠占、挪用和截留救助資金，不得將其用于人員工資、職工福利、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設備購置、基礎設施維修改造等支出。
??第十條 區(qū)民政局、區(qū)財政局每半年組織一次社會救助資金使用情況專項檢查；各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）每季度組織一次社會救助資金使用情況自查。
??第十一條 區(qū)民政局、各街鎮(zhèn)（海灣旅游區(qū)）做好社會救助資金信息公開工作，依法依規(guī)向社會公開資金使用情況，并接受社會監(jiān)督。
??第十二條 在救助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
??第十三條 對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取各類社會救助資金、物資或者服務的救助對象，依法依規(guī)處理。
??第十四條 中央財政下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金中涉及的社會救助資金的使用管理，本辦法未做規(guī)定的，按照財政部、民政部關于中央財政困難群眾救助補助資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
??第十五條 本實施細則由區(qū)民政局、區(qū)財政局負責解釋。
??第十六條 本實施細則自簽發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。實施期間如遇政策變化或財政體制調(diào)整，本實施細則作相應修訂。
??上海市奉賢區(qū)民政局
??上海市奉賢區(qū)財政局
??2024年7月24日
