關于轉發(fā)區(qū)房管局《靜安區(qū)關于推進保障性租賃住房管理和服務的實施意見》的通知
靜府辦發(fā)〔2024〕8號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)房管局《靜安區(qū)關于推進保障性租賃住房管理和服務的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第109次常務會議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室
??2024年10月14日
靜安區(qū)關于推進保障性租賃住房管理和服務的實施意見
??為進一步推進保障性租賃住房供后管理工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2021〕12號）、《上海市保障性租賃住房租賃管理辦法（試行）》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2022〕3號）、《上海市住房租賃條例》等文件精神，就進一步加強我區(qū)保障性租賃住房的管理和服務工作提出如下實施意見：
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完善保障性租賃住房的管理服務制度，推進保障性租賃住房的供后管理服務工作。
??二、工作原則
??（一）堅持黨建引領，增加凝聚力。通過黨建引領，發(fā)揮項目內(nèi)黨員先鋒模范作用，加大項目內(nèi)新市民、青年人的凝聚力，提升保障性租賃住房項目的管理和服務保障能力。
??（二）堅持聯(lián)合聯(lián)動，提速處置率。各相關部門應充分發(fā)揮職能作用，切實履行好各自職責，加強聯(lián)動，密切配合，形成合力。各街鎮(zhèn)落實屬地責任，強化轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房管理和服務的組織領導，建立長效管理機制，加強日常巡邏，及時消除安全隱患，化解各類矛盾糾紛。
??（三）堅持管服并舉，提升參與率。積極探索通過黨建聯(lián)建、社區(qū)共建等方式將保障性租賃住房納入社區(qū)管理服務范圍，提升居住品質，增加入住群體的歸屬感，加大參與度，讓新市民、青年人感受到屬地的溫度。
??三、 主要任務
??（一）落實管理責任
??1．出租單位落實租賃運營主體責任。出租單位在區(qū)房管局的指導下根據(jù)《上海市住房租賃條例》《關于進一步加強本市保障性租賃住房申請供應和運營服務管理的通知》和租賃管理有關規(guī)定，規(guī)范做好保障性租賃住房供應和管理工作，落實消防、防汛防臺、安全巡查、培訓和應急演練等各項制度，加強人口管理和日常安全管理，每月至少開展一次自查，確保保障性租賃住房項目管理規(guī)范、無安全事故發(fā)生。落實對保障性租賃住房的治安和人口管理要求，落實房屋維修保養(yǎng)和消防安全等責任。
??2．區(qū)房管局開展行業(yè)管理，規(guī)范保障性租賃住房的供應和使用，有序開展保障性租賃住房的申請供應工作。在區(qū)門戶網(wǎng)站發(fā)布本區(qū)所有已供應項目清單，并實時進行更新。會同屬地街道和區(qū)城管執(zhí)法局等部門進一步建立健全日?，F(xiàn)場巡查檢查聯(lián)動機制，對出租單位、周邊中介機構、承租人、居住使用人等聯(lián)合開展不定期常態(tài)化檢查巡查，并宣傳好相關政策規(guī)定。在巡查檢查及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，會同區(qū)相關部門按照《關于進一步加強本市保障性租賃住房申請供應和運營服務管理的通知》進行管理。切實做好保障性租賃住房的協(xié)調推進和督促指導工作。牽頭制訂管理服務制度，協(xié)調過程中的各類問題。按規(guī)定牽頭落實享受民用水電等各項優(yōu)惠政策。
??3．各行政職能部門依職責進行管理。公安部門負責住房租賃的治安管理和人口管理工作。市場監(jiān)管部門負責住房租賃有關市場主體登記，查處涉及住房租賃的不正當競爭、壟斷以及廣告、價格等違法行為。發(fā)展改革、規(guī)劃資源、經(jīng)濟信息化、財政、稅務、金融監(jiān)管、民政、應急管理、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會保障、網(wǎng)信等部門以及消防救援機構按照各自職責開展相關日常管理工作。對街鎮(zhèn)巡查中發(fā)現(xiàn)問題突出的項目實行重點檢查，并依職責查處違法、違規(guī)行為。
??4．各街鎮(zhèn)落實屬地管理責任。保障性租賃住房全面納入城市網(wǎng)格化管理和社區(qū)綜合治理。保障性租賃住房所在地的鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應對轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的使用管理情況建立巡查制度，落實屬地管理責任。一是街鎮(zhèn)對保障性租賃住房管理工作落實到人，依托城運網(wǎng)格體系和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，對轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房項目建檔立冊，網(wǎng)格內(nèi)綜治、公安、城管等發(fā)揮“一張網(wǎng)”作用，建立完善保障性租賃住房管理聯(lián)動機制，對項目的使用管理情況每季度至少進行一次專項檢查，對存在安全隱患、違法違規(guī)行為的，督促運營企業(yè)及時整改，并納入動態(tài)管理，加強對項目的督查。督促村居做好管理和服務工作，對于巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，發(fā)揮聯(lián)動機制，協(xié)調各相關職能部門，開展協(xié)調處置工作。二是村居明確保障性租賃住房管理專員。獨立選址、集中選址的保障性租賃住房項目，參照住宅小區(qū)納入屬地社區(qū)居委會統(tǒng)一管理，由社區(qū)居委會派駐工作人員擔任管理專員；非居改建的項目，可根據(jù)本街鎮(zhèn)村居網(wǎng)格劃分范圍，由屬地村、社區(qū)等確定管理專員，管理專員會同項目運營企業(yè)履行組織動員、宣傳聯(lián)系、信息排摸、檢查自查、問題發(fā)現(xiàn)、先期處置等職責。
??（二）加大服務舉措
??1．發(fā)揮黨建引領作用，破解管理難題。屬地村居委排摸轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房項目的黨員情況，積極推動成立黨支部或黨小組，聯(lián)合項目運營企業(yè)、物業(yè)及政府相關職能部門共同參與社區(qū)治理，圍繞項目內(nèi)租戶關心的服務事項開展議事協(xié)商。設立黨建團建聯(lián)系點、愛心驛站等服務陣地，讓租住在項目內(nèi)的黨員有獲得感、幸福感和歸屬感。
??2．豐富配套措施，創(chuàng)造舒適居住環(huán)境。按照“住的安心，生活舒心”的服務原則，充分融合配套公共服務空間和15分鐘社區(qū)綜合服務資源，滿足租住群體在社交、運動、娛樂等方面的生活需求，落實居住證辦理、同住未成年子女義務教育等基本公共服務政策。
??3．科技賦能，拓展服務渠道。搭建智慧化平臺，建立入住人員數(shù)據(jù)庫，在區(qū)保障性租賃住房系統(tǒng)的基礎上精細化數(shù)據(jù)信息，屬地村居動態(tài)掌握入住人員的實際情況，租戶同步可在智慧平臺表達服務訴求。
??四、 工作要求
??（一）理順體制機制。區(qū)級行政職能部門明確管理職責落實分管部門，積極做好保障性租賃住房規(guī)劃管理、政策指導、項目推進、聯(lián)合認定、督促檢查等工作。各街鎮(zhèn)應健全保障性租賃住房工作管理和服務機制，充分發(fā)揮保障性租賃住房工作專班統(tǒng)籌協(xié)調和管理專員檢查指導作用。做到對保障性租賃住房籌措建設、供應管理與服務全過程監(jiān)督。
??（二）提煉工作方法。在保障性租賃住房管理和服務過程中，認真總結經(jīng)驗、大膽探索實踐，進一步整合資源、形成合力、創(chuàng)新工作模式，在網(wǎng)格管理、黨建服務、社區(qū)自治等方面形成可復制、可推廣的屬地化工作經(jīng)驗。將管理規(guī)范、服務優(yōu)質的項目，樹立先進典型，加大宣傳力度，不斷提升區(qū)保障性租賃住房管理和服務水平。
??（三）強化考核機制。充分發(fā)揮考核對保障性租賃住房管理和服務工作的推動作用，工作完成情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各街鎮(zhèn)黨政領導班子年度考核范圍。區(qū)房管局強化對本實施意見落實情況的考核，加強對重點工作推進情況的督促檢查，定期通報考核結果。
