關(guān)于印發(fā)《上海市黃浦區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則 》的通知
黃府規(guī)〔2024〕3號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??現(xiàn)將《上海市黃浦區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府
??2024年10月21日
上海市黃浦區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理細則
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了合理釋放各類場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，優(yōu)化黃浦區(qū)域營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合黃浦實際，制定本細則。
??第二條（定義）
??本細則所稱經(jīng)營主體，是指從事經(jīng)營活動的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，個體工商戶和外國公司分支機構(gòu)。其中，除個體工商戶、各類分支機構(gòu)以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。
??本細則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個體工商戶和各類分支機構(gòu)的經(jīng)營場所。
??第三條（適用范圍）
??本細則適用于各類經(jīng)營主體住所的登記管理。
??以軍隊、武警部隊房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本辦法。
??法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條（規(guī)范經(jīng)營）
??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。
??涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應(yīng)當符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??第五條（安全要求）
??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。
第二章 住所屬性
??第六條（居住用房）
??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營主體住所的，房屋不得是違法建筑，應(yīng)當按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??第七條（會所用房）
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應(yīng)當由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會所作為住所，應(yīng)當符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會出具證明文件。
??第八條（非居住用房）
??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，應(yīng)當權(quán)屬清晰。有下列情形之一的，不得作為住所登記:
??（一）房屋是違法建筑；
??（二）屬于配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產(chǎn)安全的專用部位(區(qū)間)。
??非居住用房用作經(jīng)營主體住所登記有可能對公共利益或公共安全產(chǎn)生不利影響的，登記機關(guān)在作出決定前可以向相關(guān)職能部門征詢意見。
??第九條（住所使用證明）
??經(jīng)營主體辦理住所登記時使用自有房屋的，應(yīng)當提交不動產(chǎn)權(quán)證;租賃他人房屋的，應(yīng)當提交不動產(chǎn)權(quán)證和租賃協(xié)議。
??（一）經(jīng)營主體提供以下材料的,可以免于提交不動產(chǎn)權(quán)證：
??1.經(jīng)備案的租賃合同；
??2.經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；
??3.經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
??（二）經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當提交以下證明材料：
??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；
??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點管理部門批準文件；
??4.屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件；
??5.屬于已竣工未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證明，但可以從事經(jīng)營活動的非居住用房的，提交房屋安全管理部門出具的證明文件,相關(guān)證明文件應(yīng)當載明房屋已通過安全鑒定。
第三章 經(jīng)營主體便利登記
??第十條（企業(yè)集中登記）
??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場監(jiān)管局認定一處或多處非居住用房為集中登記地場所，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當綜合考慮全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導向及市場需求認定集中登記地，并對集中登記地的規(guī)范服務(wù)、加強管理作出具體規(guī)定。
??第十一條（集中登記地的報送）
??本區(qū)集中登記地需向區(qū)市場監(jiān)管局報送以下材料：
??（一）集中登記地認定情況說明；
??（二）集中登記地相關(guān)制度；
??（三）集中登記地住所證明材料；
??（四）委托管理主體資格證明。
??第十二條（入駐企業(yè)要求）
??入駐集中登記地的企業(yè)應(yīng)當合法合規(guī)開展經(jīng)營活動，有以下情形之一的，不得入駐集中登記地：
??（一）涉及法律法規(guī)相關(guān)許可經(jīng)營，是指從事對經(jīng)營場地有性質(zhì)、面積等要求的許可類經(jīng)營范圍，且按要求必須住所地址與實際經(jīng)營地一致的；
??（二）已被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單的企業(yè)。
??第十三條（委托管理主體責任）
??集中登記地的房屋權(quán)利人可以委托法人單位或其他組織作為委托管理主體，由委托管理主體與入駐企業(yè)簽訂托管協(xié)議。委托管理主體具體承擔對入駐企業(yè)的管理服務(wù)工作，包含但不限于：
??（一）制定相應(yīng)管理服務(wù)制度，建立入駐企業(yè)注冊檔案和管理臺賬；
??（二）及時將入駐企業(yè)相關(guān)信息報告登記機關(guān)及相關(guān)部門，配合協(xié)助相關(guān)部門開展對托管對象的管理；
??（三）接受入駐企業(yè)委托接收并傳遞相關(guān)法律文書；
??（四）及時推送有關(guān)企業(yè)注冊、審批、經(jīng)營、黨建工作等相關(guān)政策信息。
??第十四條（聯(lián)合辦公空間）
??聯(lián)合辦公是指不同企業(yè)在同一辦公空間中共同工作的辦公模式，聯(lián)合辦公空間即為企業(yè)住所。企業(yè)使用聯(lián)合辦公空間作為住所的，住所地址應(yīng)與經(jīng)營地址保持一致。
??聯(lián)合辦公空間的房屋權(quán)利人可以委托法人單位或其他組織作為委托管理主體負責場地的日常運營管理，聯(lián)合辦公空間內(nèi)區(qū)域符合認定要求的，可以作為集中登記地。
??第十五條（個體工商戶登記點）
??區(qū)市場監(jiān)管局可以結(jié)合街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，依托社區(qū)功能性房屋，設(shè)立個體工商戶登記點，供本社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營者辦理注冊登記。
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當對個體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用作出具體規(guī)定，并做好組織實施。
??第十六條（個體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所）
??僅通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，應(yīng)當一并登記。
??經(jīng)營者申請登記時，應(yīng)當提交網(wǎng)絡(luò)交易平臺為其出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所使用證明文件。
??第十七條（一址多照）
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上經(jīng)營主體的住所：
??（一）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè);
??（二）經(jīng)營主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；
??（三）以本細則第十條、第十五條規(guī)定的房屋作為住所的。
??第十八條（一照多址）
??企業(yè)在登記住所之外的其他場所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動、屬于同一登記機關(guān)管轄的，可以向登記機關(guān)申請增加經(jīng)營場所備案。
??企業(yè)申請辦理備案時，應(yīng)當向登記機關(guān)提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件（可電子調(diào)?。⑻峤环媳炯殑t規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機關(guān)在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所事項標注“一照多址企業(yè)”，并在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“市場（經(jīng)營）主體身份碼”公示經(jīng)營場所備案信息。企業(yè)應(yīng)當將營業(yè)執(zhí)照復印件置于備案場所醒目位置。
??企業(yè)因住所變更導致登記機關(guān)發(fā)生變化或不在備案場所經(jīng)營的，應(yīng)當及時向登記機關(guān)申請取消經(jīng)營場所備案。
第四章 住所信息網(wǎng)辦管理
??第十九條（黃浦企易注）
??區(qū)市場監(jiān)管局對具備信息化管理條件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進行統(tǒng)一管理，并動態(tài)更新，納入黃浦企易注信息庫。
??第二十條（信息歸集）
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當加強企易注信息庫的電子化應(yīng)用，按規(guī)定歸集相關(guān)信息：
??（一）房屋權(quán)屬信息；
??（二）場所布局概況；
??（三）房屋權(quán)利人或委托管理主體與入駐經(jīng)營主體授權(quán)使用關(guān)系；
??（四）房屋權(quán)利人或委托管理主體出具的真實性承諾。
??對經(jīng)營主體、委托管理主體、房屋權(quán)利人等通過企易注提供的相關(guān)信息，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當按要求將信息數(shù)據(jù)推送市級住所標準化登記信息庫。
??經(jīng)營主體使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理注冊登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所證明材料。
??第二十一條（數(shù)據(jù)維護）
??住所房屋地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當及時維護更新。
第五章 綜合監(jiān)管
??第二十二條（事中事后監(jiān)管）
??區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當加強事中事后監(jiān)管，可以通過投訴舉報、郵件抽查或者企業(yè)公示信息抽查等方式開展。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體登記住所與實際情況不符的，依法進行處理。
??第二十三條（統(tǒng)一規(guī)范）
??區(qū)市場監(jiān)管局適時對集中登記地、聯(lián)合辦公空間的管理制度、責任落實、信息采集、安全防范、管理和服務(wù)質(zhì)量等方面統(tǒng)一標準規(guī)范和數(shù)據(jù)要求。
??第二十四條（集中登記地的取消）
??集中登記地內(nèi)發(fā)生嚴重違法行為或存在重大風險隱患的，區(qū)市場監(jiān)管局可以暫?；蛉∠搱鏊鳛榧械怯浀?。
??第二十五條（綜合監(jiān)管）
??經(jīng)營主體住所應(yīng)當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃資源、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第二十六條（實施日期與解釋）
??本細則自2024年11月20日起施行,有效期至2029年11月19日止，本細則由黃浦區(qū)人民政府負責解釋。
