關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法〉的實(shí)施意見》的通知
浦府規(guī)〔2024〕3號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法〉的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??浦東新區(qū)人民政府
??2024年10月28日
浦東新區(qū)關(guān)于貫徹《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》的實(shí)施意見
??為進(jìn)一步提升住所登記便利化水平，釋放場地資源，激發(fā)市場活力，同時夯實(shí)區(qū)域共管共治責(zé)任，有效保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2024〕2號）、《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》，制定本實(shí)施意見。
??一、主要內(nèi)容
??（一）提升住所數(shù)字化管理水平，降低創(chuàng)業(yè)成本
??建立浦東新區(qū)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫“浦東址引”，通過數(shù)據(jù)賦能，提升住所登記標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、智慧化水平。
??管理局（管委會）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、園區(qū)、商業(yè)綜合體、商鋪等房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)管理方，將房屋地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息，歸集至“浦東址引”統(tǒng)一管理，并保持動態(tài)更新。
??登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記時，積極應(yīng)用“浦東址引”房屋地址等信息，拓展登記便捷通道。具備條件的職能部門可通過“浦東址引”，實(shí)現(xiàn)住所數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
??房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)管理方可通過電子營業(yè)執(zhí)照或身份證件驗證等方式登錄“浦東址引”，提交房屋入庫申請，管理入庫房間信息，維護(hù)租賃使用情況，生成住所使用證明。經(jīng)營主體使用“浦東址引”住所庫中房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。其他經(jīng)營主體、自然人可通過“浦東址引”，便捷查詢適用住所信息。
??（二）簡化住所登記材料，方便市場準(zhǔn)入
??經(jīng)營主體辦理住所登記時使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。
??1.經(jīng)營主體提供以下材料的，可以免于提交不動產(chǎn)權(quán)證:
??（1）經(jīng)備案的租賃合同；
??（2）經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；
??（3）經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
??2.經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：
??（1）屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??（2）屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；
??（3）屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交相關(guān)單位出具的批準(zhǔn)文件；
??（4）屬于浦東新區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)所有房屋的，提交經(jīng)教育部門同意的國有房屋移用申請表；
??（5）屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權(quán)證的房屋，提交建設(shè)工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件;
??（6）屬于管理局（管委會）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府可以從事經(jīng)營活動的其他非居住用房的，提交管理局（管委會）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府出具的載明房屋已通過安全鑒定并同意用作經(jīng)營主體登記住所的證明文件。
??（三）放寬住所登記條件，釋放場地資源
??1.一址多照
??（1）在浦東新區(qū)范圍內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)，可以使用托管住所進(jìn)行登記。
??住所托管認(rèn)定及相關(guān)管理工作按照浦東新區(qū)住所托管有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??原經(jīng)認(rèn)定的集中登記地，應(yīng)分批、逐步與住所托管機(jī)制相銜接。
??（2）街道辦事處、鎮(zhèn)政府可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和實(shí)際需要，根據(jù)單一居村委或者社區(qū)管理方申請、相鄰的多家居村委或社區(qū)管理方共同申請，設(shè)立“社區(qū)服務(wù)個體工商戶登記地”或“社區(qū)服務(wù)個體工商戶聯(lián)合登記地”，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶登記。
??街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對個體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用等作出具體規(guī)定，并做好組織實(shí)施。
??（3）企業(yè)之間有控制關(guān)系、有共同投資方或者隸屬于統(tǒng)一集團(tuán)的，可以將同一地址作為住所登記。
??（4）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)，可以將同一地址作為住所登記。
??2.一照多址
??企業(yè)確有需要在住所以外開展經(jīng)營活動的，可以備案多個符合條件的經(jīng)營場所，也可以依法申請辦理分支機(jī)構(gòu)登記。辦理經(jīng)營場所備案的，可跨浦東新區(qū)域內(nèi)登記機(jī)關(guān)，從事的經(jīng)營范圍不得涉及行政許可。
??（四）加強(qiáng)住所管理，保障經(jīng)濟(jì)社會秩序
??1.以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的，應(yīng)當(dāng)通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處或其授權(quán)單位出具載明房屋通過安全鑒定的《農(nóng)村宅基地使用證明表》。農(nóng)村宅基地上房屋登記為經(jīng)營主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??2.托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照浦東新區(qū)住所托管有關(guān)規(guī)定，履行管理責(zé)任，并承擔(dān)因未盡管理責(zé)任而產(chǎn)生的后果。
??3.管理局（管委會）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會管理實(shí)際出具住所證明文件，違反規(guī)定出具住所使用證明的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
??4.經(jīng)營主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由區(qū)建交委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)科經(jīng)委等部門依法處理；涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??二、職責(zé)分工
??區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)住所登記相關(guān)工作的具體實(shí)施。
??管理局（管委會）、街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和管理實(shí)際，做好“浦東址引”地址歸集的鼓勵、引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)托管住所的設(shè)置、管理及相關(guān)住所證明出具工作。
??區(qū)建交委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)科經(jīng)委以及相關(guān)許可審批部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行監(jiān)管。
??三、施行日期
??本實(shí)施意見自2024年10月30日起施行,有效期至2029年10月29日。區(qū)政府于2015年9月6日發(fā)布，并于2019年12月31日修改的《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹〈上海市企業(yè)住所登記管理辦法〉的實(shí)施意見》同時廢止。
