關(guān)于印發(fā)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則》的通知
長(zhǎng)府規(guī)〔2024〕1號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《上海市長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則》已經(jīng)2024年11月13日區(qū)政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府
??2024年11月13日
上海市長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理細(xì)則
??第一條(目的和依據(jù))
??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)住所的基本功能，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
??第二條(定義)
??本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體，是指公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù)和外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。其中，除農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)、個(gè)體工商戶(hù)、各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)以外的經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)。
??本細(xì)則所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合社)的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
??第三條(適用范圍)
??本區(qū)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理適用本細(xì)則。
??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四條(住所的基本功能)
??經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)將其主要辦事機(jī)構(gòu)登記為住所。登記的住所應(yīng)具備確定登記管轄、接受文書(shū)送達(dá)、置備法定文件等基本功能。
??第五條(住所與經(jīng)營(yíng)活動(dòng))
??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益;應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全義務(wù)。
??經(jīng)營(yíng)主體可以在登記住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 無(wú)需向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記備案手續(xù)。
??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)登記時(shí)，除法律和行政法規(guī)有明確要求、或涉及登記前置許可審批事項(xiàng)的，一般不對(duì)住所與經(jīng)營(yíng)范圍作關(guān)聯(lián)審查。
??第六條(非居住用房)
??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專(zhuān)用部位(區(qū)間)。
??第七條(居住用房)
??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??第八條(會(huì)所用房)
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的, 應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決, 并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意, 由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門(mén)審批的用途及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人關(guān)于會(huì)所經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式和服務(wù)功能等相關(guān)約定。改變規(guī)劃用途或與約定的服務(wù)方式和服務(wù)功能不一致的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??第九條(一照多址登記)
??經(jīng)營(yíng)主體可以按需申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。在本區(qū)范圍內(nèi)、登記住所之外的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局自主申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交備案申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交該場(chǎng)所的使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。
??企業(yè)不在備案場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
??第十條(企業(yè)集中登記地)
??區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定符合以下條件之一的非居住用房為企業(yè)集中登記地：
??(一)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)辦公室提供的場(chǎng)所;
??(二)商務(wù)部門(mén)、科技部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)等主管部門(mén)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
??企業(yè)集中登記地的管理要求由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定。
??第十一條(個(gè)體工商戶(hù)登記地)
??區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)置個(gè)體工商戶(hù)登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)登記并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??個(gè)體工商戶(hù)登記地的管理要求由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定。
??第十二條(個(gè)體工商戶(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)
??僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易的個(gè)體工商戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)交易個(gè)體工商戶(hù)”)的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。
??第十三條(一址多照登記)
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：
??(一)經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的;
??(二)私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè);
??(三)以企業(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地作為住所的。
??第十四條(企業(yè)集中登記地管理方)
??企業(yè)集中登記地管理方應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
??(一)建立健全的管理制度、完整的配套服務(wù)體系、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、證照幫辦等服務(wù);
??(二)具有管理能力，建立規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體管理臺(tái)帳，能夠?qū)ζ渫顿Y人身份進(jìn)行有效確認(rèn);
??(三)對(duì)用于登記的住所具有合法使用權(quán)，該場(chǎng)所不得與他人共用;
??(四)為入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)住所的基本功能;對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及許可審批事項(xiàng)的入駐企業(yè)，應(yīng)采集其從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地址和獲得許可審批的信息。
??第十五條(個(gè)體工商戶(hù)登記地管理方)
??個(gè)體工商戶(hù)登記地管理方應(yīng)當(dāng)是街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
??個(gè)體工商戶(hù)登記地管理方應(yīng)當(dāng)健全管理和服務(wù)制度，維護(hù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)安全，協(xié)助開(kāi)展入駐個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)培育。
??第十六條(管理方的認(rèn)定)
??從事企業(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地運(yùn)營(yíng)的管理方應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
??(一)申請(qǐng)報(bào)告;
??(二)場(chǎng)地使用證明;
??(三)管理制度、管理臺(tái)賬模板;
??(四)工作人員名冊(cè)。
??由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)辦公室結(jié)合申請(qǐng)材料、實(shí)地考察提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出認(rèn)定。
??第十七條(管理方的運(yùn)營(yíng)規(guī)范)
??從事企業(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地運(yùn)營(yíng)的管理方開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)符合下列要求：
??(一)為經(jīng)營(yíng)主體建立“一戶(hù)一檔”，不得擅自使用或泄露經(jīng)營(yíng)主體的文件和信息;
??(二)為經(jīng)營(yíng)主體配備指定的服務(wù)專(zhuān)員，依法合理采集、核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息并定期報(bào)送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局;
??(三)負(fù)責(zé)與入駐經(jīng)營(yíng)主體保持溝通，及時(shí)通知企業(yè)公示相關(guān)信息;
??(四)配合政府對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體存在的違法線(xiàn)索及時(shí)報(bào)告政府主管部門(mén)。
??第十八條(企業(yè)集中登記地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè))
??鼓勵(lì)企業(yè)集中登記地管理方開(kāi)展住所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高管理質(zhì)量和服務(wù)能力。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局支持有條件的企業(yè)集中登記地管理方探索制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
??第十九條(對(duì)管理方的管理和評(píng)價(jià))
??屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)管理方的日常管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)管理方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合區(qū)投資促進(jìn)辦公室對(duì)管理方開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，管理方應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不整改或整改后仍不符合要求的管理方，采取暫?；蛉∠髽I(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地資格。
??第二十條(管理方的退出)
??(一)管理方可以申請(qǐng)終止從事企業(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地。擬申請(qǐng)終止的，應(yīng)報(bào)備區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同意。
??(二)對(duì)因管理方管理失當(dāng)，出現(xiàn)以下嚴(yán)重不利于區(qū)營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的情形，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局直接取消其資格，且不再接受重新申請(qǐng)：
??1、弄虛作假，且情節(jié)嚴(yán)重的;
??2、管理混亂，且情節(jié)嚴(yán)重的。
??(三)擬終止運(yùn)營(yíng)或被取消資格的管理方，應(yīng)協(xié)助原入駐經(jīng)營(yíng)主體辦理住所變更登記、相關(guān)文件的歸還移交等工作。屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)原入駐經(jīng)營(yíng)主體的住所變更工作。
??第二十一條(登記表述)
??企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)住所登記表述以“上海市長(zhǎng)寧區(qū)”開(kāi)頭，后依次為路名、門(mén)牌號(hào)(弄、號(hào)、幢等建筑物區(qū)別名)、室號(hào)(或單元號(hào)等建筑物內(nèi)部區(qū)別名)。
??個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記表述以“上海市長(zhǎng)寧區(qū)”開(kāi)頭，后依次為街道或鎮(zhèn)名、路名、門(mén)牌號(hào)(弄、號(hào)、幢等建筑物區(qū)別名)、室號(hào)(或單元號(hào)等建筑物內(nèi)部區(qū)別名);僅采用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以網(wǎng)址作為登記表述。
??以軌道交通站內(nèi)場(chǎng)所作為住所的，其表述以“上海市長(zhǎng)寧區(qū)”開(kāi)頭，后依次為軌道交通站名、室號(hào)(或單元號(hào)等建筑物內(nèi)部區(qū)別名)。
??第二十二條(登記提交材料)
??經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所使用證明材料;申請(qǐng)住所變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交變更后的住所使用證明材料。
??住所登記時(shí)使用自有房屋的，住所使用證明材料是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;租賃他人房屋的，住所使用證明材料是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃協(xié)議;涉及轉(zhuǎn)租的應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人同意出租人轉(zhuǎn)租的證明。
??租賃協(xié)議內(nèi)地址表述的路名、門(mén)牌號(hào)、室號(hào)與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不一致的，應(yīng)按照實(shí)際原因提交路名、門(mén)牌號(hào)編訂證明、權(quán)利人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分割的說(shuō)明和圖紙等材料。
??網(wǎng)絡(luò)交易個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)提交網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為其出具的載明經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證件號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所網(wǎng)址等信息的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明，并對(duì)僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線(xiàn)下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出承諾。
??第二十三條(可免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的情形)
??經(jīng)營(yíng)主體住所屬于以下情形的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：
??(一)經(jīng)備案的租賃合同;
??(二)經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
??(三)經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
??(四)屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同;
??(五)屬于公用民防工程的，提交民防管理部門(mén)出具的有關(guān)文件;
??(六)屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)文件;
??(七)屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件及路名、門(mén)牌號(hào)編訂證明;
??(八)其他可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非居住用房的，提交區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具的證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定;
??(九)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)登記的住所已歸集于住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)的。
??第二十四條(長(zhǎng)寧住所云信息庫(kù))
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人或管理人的申請(qǐng)，采集本區(qū)內(nèi)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、企業(yè)集中登記地、個(gè)體工商戶(hù)登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類(lèi)型、租賃和使用情況等信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。
??企業(yè)集中登記地管理方、個(gè)體工商戶(hù)登記管理方應(yīng)使用長(zhǎng)寧住所云信息庫(kù)，申報(bào)所提供的住所信息及入駐的經(jīng)營(yíng)主體信息。鼓勵(lì)有條件的管理方自行建立入駐經(jīng)營(yíng)主體管理系統(tǒng)，與長(zhǎng)寧住所云信息庫(kù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互傳。
??第二十五條(住所資源再釋放)
??原經(jīng)營(yíng)主體已搬離但未及時(shí)辦理住所變更登記，產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)人出具原房屋租賃關(guān)系解除的證明的，該場(chǎng)所登記可用于其他經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記。
??歇業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用法律文件送達(dá)地址代替住所的，其住所可以用于其他經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記。
??第二十六條(綜合監(jiān)管)
??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門(mén)依法處理;涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管。
??第二十七條(信息共享)
??本區(qū)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記、管理等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
??第二十八條(實(shí)施時(shí)間)
??本細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日?！渡虾Ｊ虚L(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上海市長(zhǎng)寧區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則>的通知》(長(zhǎng)府辦〔2017〕85號(hào))同時(shí)廢止。
