滬府辦發(fā)〔2004〕54號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市禁毒委員會(huì)制訂的《上海市禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
禁毒是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市禁毒委員會(huì)成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各區(qū)縣和各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，并組織全社會(huì)的力量開展綜合治理，共同做好禁毒工作。
二○○四年十月十日
上海市禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制訂上海市禁毒委員會(huì)成員單位主要職責(zé)如下：
市公安局
一、加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪的偵查破案工作，依法嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪活動(dòng)。
二、加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的治安管理，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展重點(diǎn)整治，遏制娛樂場(chǎng)所吸毒販毒行為。
三、負(fù)責(zé)毒品檢驗(yàn)、分析，收集、研判毒品犯罪情報(bào)信息，及時(shí)提出上海毒情報(bào)告。
四、指導(dǎo)、監(jiān)督對(duì)精神藥品、麻醉藥品的管理和易制毒化學(xué)品的管制工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批和發(fā)證制度。
五、掌握吸毒人員底數(shù)，做好吸毒人員在冊(cè)登記工作，開展定期尿樣檢測(cè)。
六、規(guī)范強(qiáng)制戒毒管理，深挖犯罪。做好管轄監(jiān)所內(nèi)毒品犯罪人員的監(jiān)管改造工作。
七、配合有關(guān)部門開展禁毒宣傳教育，與有關(guān)部門共同做好對(duì)吸戒毒人員的幫助教育工作。
八、開展禁種鏟毒工作。
九、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
市委宣傳部
一、宣傳、貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府有關(guān)禁毒工作的部署和指示精神。
二、參與制定本市禁毒工作的方針、政策和規(guī)劃。
三、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳國(guó)家禁毒方針政策、有關(guān)禁毒的知識(shí)和禁毒斗爭(zhēng)的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型及重大活動(dòng)。
四、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
市綜治辦
一、根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)任務(wù)，把禁毒工作作為重要的經(jīng)常性工作，同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
二、協(xié)調(diào)、推進(jìn)預(yù)防犯罪工作體系建設(shè)，支持禁毒部門和社團(tuán)的工作。
三、依托綜治工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社區(qū)、基層的禁毒工作。
四、動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)人民群眾與毒品犯罪作斗爭(zhēng)。把人民群眾舉報(bào)吸販毒行為、與毒品犯罪分子作斗爭(zhēng)，列入見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)的范圍。
五、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
市衛(wèi)生局
一、監(jiān)督本市各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批工作，組織協(xié)調(diào)本市各級(jí)衛(wèi)生行政部門取締非法設(shè)立的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
二、制定戒毒治療的規(guī)章制度和工作規(guī)范；對(duì)強(qiáng)制戒毒所、勞教戒毒所、自愿戒毒所等戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療和護(hù)理工作的人員進(jìn)行資格認(rèn)證。
三、依法對(duì)經(jīng)吸毒引起的傳染性疾病進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)治療工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對(duì)藥物依賴危害的宣傳、咨詢等技術(shù)服務(wù)。
四、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部麻醉藥品和精神藥物的管理并規(guī)范使用，加強(qiáng)處方管理。
五、指導(dǎo)戒毒治療科研工作，鼓勵(lì)積極探索新的臨床戒毒治療方法。
六、配合公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)開展強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒工作，協(xié)助做好定期尿樣檢測(cè)和藥物替代療法工作。
七、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
上海海關(guān)
一、依照有關(guān)法律、法規(guī)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展緝毒執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊走私毒品和易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)。
二、依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品和精神、麻醉藥品的進(jìn)出口監(jiān)管，防止流入非法渠道。
三、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項(xiàng)。
市高法院
一、指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)人民法院和專門人民法院對(duì)毒品犯罪案件的審判工作。對(duì)各級(jí)人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，進(jìn)行提審或指令下級(jí)法院再審。
二、對(duì)社會(huì)影響大的毒品案件的審判工作進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，對(duì)毒品犯罪案件審判中出現(xiàn)的具體法律問題進(jìn)行研究并組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
三、對(duì)各級(jí)人民法院的毒品案件審判工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究和解決審理毒品案件中的重大問題。
四、通過公開審判活動(dòng)，以案論法，對(duì)公民進(jìn)行禁毒法制宣傳教育。
五、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項(xiàng)。
市檢察院
一、負(fù)責(zé)全市各級(jí)人民檢察院和專門檢察院對(duì)毒品犯罪案件的審查逮捕、審查起訴和抗訴工作，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪分子。
二、依法對(duì)毒品案件的立案、偵察、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
三、依據(jù)審判監(jiān)督程序，對(duì)各級(jí)法院對(duì)于毒品案件生效的判決、裁定提出抗訴。
四、參與本市有關(guān)禁毒政策和措施的制定，協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門和單位在禁毒工作中的關(guān)系。
五、檢查督促被管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作；協(xié)同有關(guān)部門做好犯罪青少年尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作。
六、依法辦理其他有關(guān)禁毒事項(xiàng)。
市發(fā)展改革委
一、把禁毒事業(yè)發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好禁毒事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的銜接平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、按規(guī)定程序統(tǒng)籌安排用于禁毒基本建設(shè)的投資、利用外資計(jì)劃。
三、協(xié)調(diào)指導(dǎo)人口綜合管理部門，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的禁毒宣傳教育。
四、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市經(jīng)委
一、制定易制毒化學(xué)品、精神藥品和麻醉藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用的管理制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，依法取締非法藥品生產(chǎn)企業(yè)。
二、負(fù)責(zé)化工行業(yè)易制毒化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管；配合外經(jīng)貿(mào)部門做好易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口審批和調(diào)查核實(shí)工作。
三、負(fù)責(zé)制定輕工行業(yè)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、管理制度，協(xié)調(diào)和控制相關(guān)產(chǎn)品總量，規(guī)范銷售渠道。負(fù)責(zé)輕工行業(yè)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理。
四、配合上海海關(guān)和公安機(jī)關(guān)做好打擊走私易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)的工作。
五、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市教委
一、制訂教育系統(tǒng)開展毒品預(yù)防教育工作的政策、規(guī)劃。將毒品預(yù)防教育作為大、中、小學(xué)和技校、職校德育和安全教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作之中，落實(shí)禁毒教育進(jìn)課堂。
二、加強(qiáng)學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。明確校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。把學(xué)校無吸毒、販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項(xiàng)基本目標(biāo)，制定有關(guān)學(xué)校防毒、禁毒的制度和措施。
三、加強(qiáng)對(duì)大、中、小學(xué)和技校、職校學(xué)生的法制教育和毒品預(yù)防教育，提高全體學(xué)生的禁毒、防毒意識(shí)。積極配合有關(guān)部門開展對(duì)全社會(huì)的禁毒宣傳、教育工作。
四、加強(qiáng)對(duì)教職員工的毒品預(yù)防教育，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育師資力量培訓(xùn)，提高毒品預(yù)防教育水平。
五、組織、推動(dòng)“毒品預(yù)防教育示范學(xué)校”的建設(shè)和管理。
六、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市民政局
一、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)禁毒、戒毒政策的落實(shí)。
二、對(duì)家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的戒毒人員及其家屬，按照規(guī)定予以救濟(jì)。
三、按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，對(duì)符合條件的吸戒毒人員、刑釋解教吸毒人員，落實(shí)低保措施。
四、加強(qiáng)對(duì)禁毒民間組織的管理，支持其依法開展工作。
五、做好對(duì)禁毒英烈的撫恤工作。
六、協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)被民政救助人員進(jìn)行禁毒、戒毒宣傳教育，并對(duì)其中的吸毒、販毒人員做好審查、移交工作。
七、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市司法局
一、積極開展禁毒法制宣傳教育，將其納入普法教育規(guī)劃。
二、負(fù)責(zé)做好吸毒勞教人員的戒毒康復(fù)、教育矯治工作。
三、負(fù)責(zé)做好在監(jiān)獄服刑涉毒罪犯的監(jiān)管改造工作。
四、積極開展對(duì)刑釋解教涉毒人員的幫教工作。
五、加強(qiáng)對(duì)戒毒人員康復(fù)基地的建設(shè)和管理。
六、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市財(cái)政局
一、根據(jù)禁毒工作形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)禁毒工作在財(cái)力上給予必要的支持。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，做好對(duì)緝毒繳獲的毒資、非法收益和罰沒財(cái)物的管理工作。
三、根據(jù)實(shí)際情況，研究制定禁毒經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)禁毒經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。
四、參與對(duì)禁毒基金的審批、使用管理和監(jiān)督。
五、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市農(nóng)委
一、與公安部門共同做好禁種鏟毒工作。
二、與有關(guān)部門共同做好本市郊區(qū)農(nóng)村的禁種鏟毒宣傳工作。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市外經(jīng)貿(mào)委
一、配合有關(guān)部門建立和完善易制毒化學(xué)品的管理機(jī)制，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)本市外經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理的規(guī)定，做好易制毒化學(xué)品進(jìn)出口的初審管理工作。
二、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)禁毒工作的情況掌握，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，協(xié)同有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整有關(guān)政策和管理辦法。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市文廣影視局
一、發(fā)揮廣播、電影、電視等媒介和社會(huì)文化團(tuán)體及各級(jí)群眾文化館、藝術(shù)館、文化站的作用，運(yùn)用藝術(shù)形式宣傳國(guó)家禁毒方針、政策和法律、法規(guī)。
二、支持、鼓勵(lì)文藝工作者通過藝術(shù)創(chuàng)作反映禁毒斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的英雄事跡和先進(jìn)典型，揭露國(guó)內(nèi)外販毒犯罪分子的罪惡，揭示毒品對(duì)人類生命、社會(huì)秩序、家庭和個(gè)人幸福的嚴(yán)重危害性。
三、協(xié)助有關(guān)部門和單位做好全市性重大文藝宣傳活動(dòng)的組織工作。
四、會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，特別是加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所的管理，打擊取締各種毒品違法犯罪活動(dòng)。
五、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市工商局
一、嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)工作。
二、強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，配合公安機(jī)關(guān)查處流通領(lǐng)域及娛樂場(chǎng)所毒品違法行為。對(duì)查實(shí)參與販賣毒品，非法販賣易制毒化學(xué)品、精神藥品、麻醉藥品的經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市食品藥品監(jiān)管局
一、負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品和制毒前體麻黃素的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。
二、根據(jù)國(guó)家有關(guān)麻醉藥品、精神藥品和制毒前體麻黃素的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)制定或起草本市的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。
三、負(fù)責(zé)全市藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，定期向市禁毒委員會(huì)報(bào)告全市藥物濫用監(jiān)測(cè)情況。
四、配合有關(guān)部門管理戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展藥物濫用社區(qū)防治和預(yù)防教育工作。
五、負(fù)責(zé)戒毒藥品的監(jiān)督管理工作。
六、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市勞動(dòng)保障局
一、根據(jù)國(guó)家和本市的勞動(dòng)就業(yè)政策，做好吸戒毒人員、刑釋解教吸毒人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作。
二、及時(shí)向禁毒社團(tuán)、社工通報(bào)勞動(dòng)就業(yè)崗位等信息，為禁毒社團(tuán)、社工提供資源支持。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
市旅游委
一、加強(qiáng)旅游場(chǎng)所的管理，防止出現(xiàn)吸、販毒現(xiàn)象。
二、根據(jù)市禁毒委員會(huì)的部署，在全市旅游場(chǎng)所、單位團(tuán)體中開展禁毒宣傳活動(dòng)。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市政府外辦
一、根據(jù)我國(guó)總體外交方針和國(guó)別政策，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)禁毒領(lǐng)域的涉外事項(xiàng)進(jìn)行政策把關(guān)，參與制訂禁毒領(lǐng)域涉外文書等，處理有關(guān)涉外問題。
二、配合有關(guān)部門做好對(duì)在滬外國(guó)人的禁毒宣傳工作。
三、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市安全局
一、收集毒品犯罪組織的情報(bào)，以及在打擊毒品犯罪方面采取的措施和取得的經(jīng)驗(yàn)，為本市研究制定禁毒政策、措施提供參考。
二、就毒品形勢(shì)、反毒斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)等與有關(guān)情報(bào)安全機(jī)構(gòu)開展合作與交流。
三、完成市禁毒委員會(huì)交辦的反毒品方面的專項(xiàng)工作。
四、辦理市禁毒委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
市總工會(huì)
一、充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的禁毒教育，宣傳毒品對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人的嚴(yán)重危害。
二、深入發(fā)動(dòng)職工群眾，堅(jiān)決同毒品違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。
三、做好職工中吸毒人員的戒毒、幫教工作，鞏固戒毒成果，降低復(fù)吸率。
四、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
團(tuán)市委
一、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年拒毒防毒意識(shí)。
二、開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng)，豐富青少年精神生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品。
三、組織青少年積極參與禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)和有關(guān)禁毒工作。
四、優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，做好涉毒青少年的幫教工作。
五、廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的部門共同禁毒。
六、加強(qiáng)青少年禁毒教育基地建設(shè)和管理。
七、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
市婦聯(lián)
一、加強(qiáng)婦女對(duì)毒品的預(yù)防教育，教育廣大婦女遠(yuǎn)離毒品。
二、充分發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，組織、動(dòng)員廣大婦女積極參與禁毒斗爭(zhēng)，特別是參與社會(huì)幫教工作，組建婦女禁毒志愿者隊(duì)伍。
三、充分發(fā)揮廣大婦女在家庭預(yù)防毒品中的作用，做好家庭預(yù)防毒品教育工作。
四、把禁毒工作納入各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)治安綜合治理的重要工作內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，通過組織形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)禁毒工作的開展。
五、辦理有關(guān)禁毒工作事項(xiàng)。
上海市禁毒委員會(huì)
二○○四年九月二十八日