（2004年12月13日上海市人民政府令第40號發(fā)布）
第一條 （目的與依據(jù)）
為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)對從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，維護(hù)社會秩序和公共利益，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查及其處理的活動，適用本規(guī)定。
第三條 （監(jiān)督檢查原則）
行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、高效便民、程序規(guī)范、公開透明的原則。
第四條 （監(jiān)督檢查方式）
行政機(jī)關(guān)可以通過下列方式，對從事行政許可事項(xiàng)活動的公民、法人或者其他組織實(shí)施監(jiān)督檢查：
（一）對反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料進(jìn)行書面檢查；
（二）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進(jìn)行實(shí)地檢查；
（三）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)；
（四）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第五條 （書面檢查）
對從事行政許可事項(xiàng)活動采取書面檢查方式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面或者公告等方式，事先通知被許可人書面檢查的內(nèi)容、期限，以及要求報送的書面材料。
要求報送的書面材料，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可的性質(zhì)，能夠反映被許可人是否依法從事行政許可事項(xiàng)的活動。
行政機(jī)關(guān)收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)及時核查被許可人是否按照被許可的條件、范圍等從事特定的活動。經(jīng)核查合格的，行政機(jī)關(guān)可以不向被許可人反饋檢查結(jié)果；發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動存在不當(dāng)?shù)胁粐?yán)重的，應(yīng)當(dāng)書面告知被許可人并提出相應(yīng)整改要求。
必要時，行政機(jī)關(guān)可以采取其他監(jiān)督檢查方式進(jìn)一步核查。
第六條 （實(shí)地檢查）
行政機(jī)關(guān)可以對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。
行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員。除有明確舉報被許可人違法從事行政許可活動，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實(shí)情況的外，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人。
實(shí)地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)材料、詢問有關(guān)人員、聽取當(dāng)事人陳述等方法。
實(shí)地檢查時，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向被許可人出示證件表明身份，并告知被許可人具有的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)現(xiàn)被許可人從事行政許可活動中存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正或限期改正。
第七條 （定期檢驗(yàn)）
行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
行政機(jī)關(guān)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)事先告知被許可人具體的檢驗(yàn)期限、方式和要求。法律、行政法規(guī)對定期檢驗(yàn)期限有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn)；法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照保障公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的需要，根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的實(shí)際情況，確定定期檢驗(yàn)的合理期限，并事先告知被許可人或者予以公告。
對《行政許可法》第十二條第（四）項(xiàng)以外的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)一般不采取定期檢驗(yàn)的方式。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 （抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測）
行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測。
抽樣應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)；檢查、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在法定或者約定的期限內(nèi)告知被許可人。檢后樣品尚有經(jīng)濟(jì)價值的，應(yīng)當(dāng)歸還被許可人。
第九條 （委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測）
抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
受委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程或者約定的期限，出具檢查、檢驗(yàn)、檢測結(jié)果報告。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)結(jié)果報告，作出監(jiān)督檢查結(jié)論。
第十條 （處理決定）
經(jīng)過監(jiān)督檢查后，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。
第十一條 （監(jiān)督檢查材料的歸檔與公開）
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將下列監(jiān)督檢查材料歸檔保存：
（一）被許可人報送的書面材料；
（二）由監(jiān)督檢查人員簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；
（三）行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督檢查書面記錄作出的處理結(jié)果書面記錄；
（四）舉報材料；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔保存的其他材料。
公眾有權(quán)向行政機(jī)關(guān)要求查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果書面記錄。行政機(jī)關(guān)公開監(jiān)督檢查和處理結(jié)果書面記錄，應(yīng)當(dāng)按照《上海市政府信息公開規(guī)定》執(zhí)行。
第十二條 （違法行為的抄告）
行政許可事項(xiàng)由本市行政區(qū)域外的行政機(jī)關(guān)作出決定，被許可人在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，作出查處決定的本市行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的7日內(nèi)，依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的外地行政機(jī)關(guān)。
行政許可事項(xiàng)由本市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)作出決定，被許可人在本市其他區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，作出查處決定的本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)在作出決定后，應(yīng)當(dāng)及時通過互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)，告知作出行政許可決定的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)。
第十三條 （舉報的處理）
行政機(jī)關(guān)收到對違法從事行政許可事項(xiàng)活動舉報的，應(yīng)當(dāng)立即記錄，及時立案，并指派相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)地核查。
經(jīng)核實(shí)，被舉報人確實(shí)存在違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。
第十四條 （被許可人的配合義務(wù)）
對行政機(jī)關(guān)的實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)和抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，被許可人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察或者抽樣，如實(shí)提供書面材料，接受詢問，真實(shí)陳述、反映有關(guān)情況。
對監(jiān)督檢查人員所作的監(jiān)督檢查記錄屬實(shí)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄上簽字。
第十五條 （自檢制度）
從事直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用的單位，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的自檢制度。對自檢情況應(yīng)當(dāng)作好記錄，并妥善保管，以備行政機(jī)關(guān)核查。
第十六條 （可以撤銷的行政許可）
對于依照《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定可以撤銷行政許可的情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查核實(shí)、審核批準(zhǔn)等工作的內(nèi)部程序規(guī)范。
屬于《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定可以撤銷行政許可的情形，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)不撤銷行政許可，其上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，可以撤銷行政許可。
第十七條 （不良記錄檔案）
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，依法屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項(xiàng)，被依法撤銷行政許可后，在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立該被許可人的不良記錄檔案，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，供有關(guān)行政機(jī)關(guān)備查。
第十八條 （注銷手續(xù)的簡化）
有《行政許可法》第七十條第（四）項(xiàng)情形的，行政機(jī)關(guān)可以簡化行政許可的內(nèi)部注銷手續(xù)。
第十九條 （撤銷、注銷行政許可的告知）
撤銷或者注銷行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由，并告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條 （對未經(jīng)行政許可行為的查處）
對未經(jīng)行政許可而擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面處理決定，責(zé)令停止違法活動，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 （實(shí)施日期）
本規(guī)定自2005年2月1日起實(shí)施。