滬府發(fā)〔2004〕53號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將市殘聯(lián)、市教委、市民政局、市體育局《關(guān)于做好本市迎接2007年世界特奧會(huì)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○○四年十二月二十四日
關(guān)于做好本市迎接2007年世界特奧會(huì)工作的意見
世界特殊奧運(yùn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱世界特奧會(huì)）是專門為智商在70以下的智力殘疾人舉辦的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，旨在通過(guò)訓(xùn)練和比賽，使智力殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)，發(fā)展智力，戰(zhàn)勝自我，平等參與社會(huì)生活。同時(shí)通過(guò)社會(huì)共同參與，喚起公眾的人道主義精神，增進(jìn)相互了解，改善人際關(guān)系，營(yíng)造和諧友善的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和中央有關(guān)部門的支持下，2002年5月24日上海成功獲得了2007年第十二屆世界夏季特殊奧運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)，這既是國(guó)際特奧理事會(huì)對(duì)我國(guó)政府重視發(fā)展特奧事業(yè)的信任，也是對(duì)上海開展特奧運(yùn)動(dòng)取得良好成績(jī)的肯定。國(guó)家主席胡錦濤將上海特奧會(huì)與北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)稱作“三大賽事”，表示中央政府全力支持上海辦好2007年世界特奧會(huì)，并希望在這三大賽事中，2007年世界特奧會(huì)能有一個(gè)很好的開頭。
為辦好2007年世界特奧會(huì)，發(fā)展上海特奧事業(yè)，根據(jù)市委常委會(huì)決定和中殘聯(lián)、教育部、民政部、國(guó)家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)特奧工作的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2004〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就做好本市迎接2007年世界特奧會(huì)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)辦好世界特奧會(huì)的重要意義
做好新形勢(shì)下迎特奧工作，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)重要方面。舉辦2007年世界特奧會(huì)，是落實(shí)“迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃”、提升市民素質(zhì)和培育上海城市精神的重要內(nèi)容，是對(duì)上海精神文明建設(shè)的全面促進(jìn)和有力推動(dòng)。智力殘疾人參加特奧運(yùn)動(dòng)，不僅可以展示他們的體育才華，發(fā)揮潛能，勇敢表現(xiàn)，與其他運(yùn)動(dòng)員、家庭分享快樂，交流技藝，增進(jìn)友誼，而且也能讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到他們的能力，改變對(duì)他們的態(tài)度。
世界特奧會(huì)也是展示我國(guó)社會(huì)福利水平和人權(quán)建設(shè)成果，擴(kuò)大國(guó)際影響的重要載體。它將增進(jìn)我國(guó)和其他國(guó)家及地區(qū)的友誼、交流與合作，有利于上海城市文明逐步接近世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家城市的水平。
二、明確新時(shí)期特奧工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)造條件，努力滿足廣大智力殘疾人參加特奧運(yùn)動(dòng)的需求。以舉辦2007年世界特奧會(huì)為契機(jī)，以基層和社區(qū)特奧活動(dòng)為基礎(chǔ)，以智力殘疾人集中的特教學(xué)校、福利院、福利企業(yè)為中心，以多種形式和層次的特奧訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)特奧運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，增強(qiáng)智力殘疾人的體質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
上海有7萬(wàn)多智力殘疾人，根據(jù)中殘聯(lián)的要求，2005年年底之前上海參加特奧運(yùn)動(dòng)的智力殘疾人要達(dá)到4萬(wàn)名，這關(guān)系到上海對(duì)國(guó)家、對(duì)國(guó)際特奧會(huì)的承諾，是必須完成的指標(biāo)。各區(qū)縣要按照分解到的任務(wù)目標(biāo)，在經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員配備、骨干培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)基層特奧活動(dòng)的支持、指導(dǎo)和檢查，確保目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成。對(duì)此，要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做好有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃進(jìn)行終期檢查時(shí)，要把特奧工作的完成情況作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。2005年之后，要在鞏固成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高特奧運(yùn)動(dòng)的水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全特奧工作體系
（一）明確責(zé)任，形成合力。特奧運(yùn)動(dòng)是群眾體育的組成部分，也是殘疾人事業(yè)的重要內(nèi)容，各區(qū)縣體育、民政、教育、殘聯(lián)等部門要把特奧工作納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓落實(shí)。體育部門要把特奧運(yùn)動(dòng)納入全民健身計(jì)劃，在場(chǎng)地、教練員、訓(xùn)練和競(jìng)賽組織等方面提供條件。教育部門要加強(qiáng)特奧活動(dòng)的宣傳教育，發(fā)動(dòng)和組織輔讀學(xué)校開展特奧活動(dòng)，與社區(qū)特奧活動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)。民政部門要做好智力殘疾人最低生活保障，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、福利企業(yè)中開展特奧活動(dòng)。殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人組織的代表作用，把特奧工作當(dāng)作為智力殘疾人辦好事、辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，制定實(shí)施特奧工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、組織、動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與。
（二）建立和健全各級(jí)特奧組織。各區(qū)縣要成立特奧會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)的迎特奧工作。特奧會(huì)組織由殘聯(lián)和體育、教育、民政等有關(guān)部門人員組成，并吸收智力殘疾人親友、特教專家、體育專家以及特奧運(yùn)動(dòng)員代表參加。特奧會(huì)工作機(jī)構(gòu)要有專職和兼職人員，專職特奧會(huì)工作人員的招聘納入政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）要聘請(qǐng)1~2名特奧助理員，市、區(qū)配備相應(yīng)數(shù)量的特奧助理員。
（三）加強(qiáng)特奧培訓(xùn)基地建設(shè)。市殘疾人體育訓(xùn)練中心和各區(qū)縣體育訓(xùn)練基地承擔(dān)特奧運(yùn)動(dòng)員、教練員的培訓(xùn)任務(wù)。還要選擇有條件的體育場(chǎng)館、院校，作為特奧培訓(xùn)中心。
（四）增加經(jīng)費(fèi)投入。特奧工作屬于社會(huì)公益事業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)逐步增加對(duì)特奧工作的經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)縣殘聯(lián)要把特奧經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，根據(jù)每年不同的工作任務(wù)、工作要求，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（五）加大特奧工作人員的培訓(xùn)力度。教練員、管理人員、志愿者的參與，是開展特奧運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要有計(jì)劃地從體育部門、教育部門和社區(qū)中吸收一大批熱愛特奧運(yùn)動(dòng)的教練員、特教老師、社區(qū)工作者和志愿者參與特奧工作。各級(jí)殘聯(lián)、體育部門對(duì)從事殘疾人體育工作的管理人員要加強(qiáng)特奧知識(shí)的培訓(xùn)。
四、大力推進(jìn)社區(qū)特奧工作，開展形式多樣的特奧活動(dòng)
（一）重視社區(qū)迎特奧工作。各區(qū)縣殘聯(lián)和民政等部門要把迎特奧工作作為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，開展形式多樣的特奧活動(dòng)。街道（鎮(zhèn)）要成立社區(qū)特奧活動(dòng)小組，協(xié)調(diào)解決社區(qū)特奧活動(dòng)開展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。要充分利用社區(qū)內(nèi)文體中心、健身俱樂部、學(xué)校、殘疾人康復(fù)站等單位的人才、場(chǎng)地等資源，開展相對(duì)固定的社區(qū)特奧活動(dòng)。市和區(qū)縣特奧會(huì)要協(xié)助配合社區(qū)，采取多種形式，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)內(nèi)智力殘疾人開展經(jīng)常性的特奧活動(dòng)，滿足他們參加特奧活動(dòng)的需求。
（二）重視農(nóng)村迎特奧工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從實(shí)際出發(fā)，利用農(nóng)村的學(xué)校和現(xiàn)有的文體活動(dòng)場(chǎng)所、人員，組織轄區(qū)內(nèi)的智力殘疾人參加特奧活動(dòng)。
（三）重視發(fā)揮特殊學(xué)校的作用。各區(qū)縣要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊學(xué)校的扶持力度，充分利用學(xué)校現(xiàn)有的人力、場(chǎng)地資源，使之盡快成為轄區(qū)內(nèi)特奧活動(dòng)中心。
（四）動(dòng)員社會(huì)參與和支持。特奧活動(dòng)不僅包括訓(xùn)練和比賽，還包括“運(yùn)動(dòng)員健康計(jì)劃”、“高校發(fā)展計(jì)劃”、“快來(lái)參加特奧”、“融合運(yùn)動(dòng)”、“家庭支持網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”等，要組織醫(yī)務(wù)人員、大中小學(xué)生、智力殘疾人親友和社會(huì)各界人士積極參與和支持。
五、拓展特奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極組織參與國(guó)內(nèi)特奧會(huì)，為迎接2007年世界特奧會(huì)創(chuàng)造條件
上海第六屆特奧會(huì)將于2005年9、10月間舉行，全國(guó)第四屆特奧會(huì)將于2006年在黑龍江省舉行，這將是2007年上海世界特奧會(huì)的預(yù)演，也是檢閱上海特奧發(fā)展成就的盛會(huì)。各區(qū)縣要高度重視組團(tuán)參賽工作，努力為運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦作出貢獻(xiàn)。
2007年世界特奧會(huì)將有來(lái)自全世界160個(gè)國(guó)家和地區(qū)包括7000名特奧運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)的3萬(wàn)多人參與。籌備和舉辦2007年世界特奧會(huì)是全市人民社會(huì)生活中的一件大事，這一盛大賽事，將充分展示上海的綜合實(shí)力，展示我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)以及社會(huì)保障事業(yè)所取得的巨大成就，促進(jìn)特奧運(yùn)動(dòng)和殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際地位，為我國(guó)和世界特奧運(yùn)動(dòng)留下一份寶貴的財(cái)富。
2007年，我國(guó)將有2000多名運(yùn)動(dòng)員參加世界特奧會(huì)全部18個(gè)項(xiàng)目的比賽，我市將積極選拔和組織智力殘疾人參賽。我市要充分發(fā)揮市特奧培訓(xùn)基地和區(qū)縣特奧培訓(xùn)中心的作用，在我國(guó)目前開展的13個(gè)夏季特奧項(xiàng)目基礎(chǔ)上，拓展特奧新項(xiàng)目。特奧運(yùn)動(dòng)的開展以普及為主，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重。要優(yōu)先考慮簡(jiǎn)便易行的田徑、乒乓球、籃球等項(xiàng)目，馬術(shù)、帆船、高爾夫等項(xiàng)目，宜在有條件的區(qū)縣開展。各區(qū)縣要由殘聯(lián)、體育部門牽頭，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)的支持，力求圓滿完成參賽任務(wù)。
上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)
上海市教育委員會(huì)
上海市民政局
上海市體育局
二○○四年十月十七日