??滬府發(fā)〔2003〕71號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，駐滬部隊(duì)，武警上海市總隊(duì)：
??根據(jù)《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于2003年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就做好本市2003年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：
??一、關(guān)于接收安置的對(duì)象
??凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區(qū)縣安置部門按《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的規(guī)定負(fù)責(zé)接收安置：
??（一）服現(xiàn)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官退出現(xiàn)役的；
??（二）在被調(diào)整、精簡(jiǎn)的單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士兵退出現(xiàn)役的；
??（三）因調(diào)整士官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官退出現(xiàn)役的；
??（四）按有關(guān)規(guī)定，因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。
??二、關(guān)于退役士兵的思想政治教育
??各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神作為對(duì)今年退役士兵思想政治教育的主要內(nèi)容，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)退役士兵思想政治教育工作。要緊密結(jié)合新的形勢(shì)和退役士兵的思想實(shí)際，通過(guò)多種形式，向退役士兵介紹上海改革開(kāi)放和兩個(gè)文明建設(shè)取得的豐碩成果，激勵(lì)退役士兵發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身到改革大潮中，努力為上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。要廣泛、深入地宣傳《暫行辦法》等現(xiàn)行安置政策法規(guī)，引導(dǎo)退役士兵正確認(rèn)識(shí)企事業(yè)單位在體制、機(jī)制改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，從而做到識(shí)大體、顧大局，體諒國(guó)家困難，珍惜軍人榮譽(yù)，自覺(jué)服從政府的安排。各級(jí)政府和接收安置單位要做好退役士兵的歡迎接待工作。各區(qū)、縣要加強(qiáng)對(duì)待分配期間城鎮(zhèn)退役士兵的管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合社區(qū)綜合管理，廣泛開(kāi)展家訪、談心等活動(dòng)，了解退役士兵的思想狀況，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決回到地方以后遇到的實(shí)際困難，營(yíng)造退役士兵安置工作的良好氛圍。此外，要組織退役士兵參加所在地區(qū)的各項(xiàng)公益性活動(dòng)。各新聞單位要配合做好有關(guān)的宣傳報(bào)道工作。
??三、關(guān)于退役士兵的安置
??今年由于軍隊(duì)實(shí)行編制體制改革，部分服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的士兵將提前退役，本市的退役士兵接收安置任務(wù)更加繁重。特別是隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加快，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持安置工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家和本市有關(guān)安置工作的政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)安排就業(yè)、推薦就業(yè)、自謀職業(yè)等辦法，搞好退役士兵的安置。
??今年退役士兵的接收安置，仍按照“從哪里來(lái)，回哪里去”的原則和《暫行辦法》的規(guī)定辦理。
??原入伍時(shí)《入伍通知書(shū)》和《安排工作通知書(shū)》一起發(fā)（以下簡(jiǎn)稱“兩通”）的城鎮(zhèn)退役士兵，因其入伍時(shí)政府已安排過(guò)工作，故退役后仍回原單位安置；原單位已注銷（撤銷），或者因原單位瀕臨停業(yè)、破產(chǎn)以及跨區(qū)縣遷址等情況而使安置“兩通”退役士兵確有困難的，由原單位的上級(jí)主管部門、單位在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)重新安置；原單位無(wú)上級(jí)主管部門、單位的，由區(qū)縣安置部門酌情安置。對(duì)因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役的士兵，應(yīng)當(dāng)與服役期滿的退役士兵同樣安置。
??各級(jí)勞動(dòng)保障、人事等部門要配合同級(jí)安置部門摸清轄區(qū)內(nèi)各種所有制性質(zhì)和組織形式的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國(guó)有單位、民辦非企業(yè)單位的狀況。區(qū)縣安置部門要按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)《暫行辦法》以及有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后，將就業(yè)指標(biāo)下達(dá)給轄區(qū)內(nèi)的接受單位，用于安置本區(qū)縣接收的符合安排就業(yè)條件的退役士兵。
??各區(qū)縣安置部門要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則安排退役士兵就業(yè)。使用政府下達(dá)的就業(yè)指標(biāo)，必須按照《暫行辦法》及有關(guān)文件規(guī)定的程序，實(shí)行雙向選擇。雙向選擇不成功的，實(shí)行指令性保底安置。對(duì)傷殘軍人、高級(jí)士官以及長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)或特殊崗位服役的退役士兵，各級(jí)政府要給予適當(dāng)照顧。對(duì)有特殊困難的退役士兵，要認(rèn)真做好幫扶工作。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)、優(yōu)先為自謀職業(yè)的退役士兵推薦就業(yè)崗位。自謀職業(yè)退役士兵的組織關(guān)系，由街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）接收管理，檔案由勞動(dòng)保障部門免費(fèi)保管。退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門要優(yōu)先給予辦理證照、安排場(chǎng)地和攤位，3年內(nèi)免收除證照工本費(fèi)以外的各種行政性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村入伍的退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府按《暫行辦法》規(guī)定妥善安置。區(qū)縣和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要安排一定的經(jīng)費(fèi)，幫助他們克服生產(chǎn)、生活中的特殊困難。
??各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制形式和組織形式，都應(yīng)當(dāng)按照《兵役法》和《暫行辦法》的規(guī)定，接受區(qū)縣政府分配的安置任務(wù)。當(dāng)年有安置任務(wù)的事業(yè)單位滿編的，可采取先報(bào)到后再納編的辦法進(jìn)行安置。中央在滬部屬單位、市屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委的文件規(guī)定，不得拒絕接受和限制下屬單位接受區(qū)縣政府下達(dá)的安置指標(biāo)。除法律規(guī)定的條件外，任何單位都不得以不符合本單位的用人標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕安置退役士兵。對(duì)拒絕完成安置任務(wù)的單位，安置部門要按照《暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施處罰，新聞單位要予以曝光。
??各級(jí)政府和各有關(guān)單位要確保退役士兵的各項(xiàng)合法權(quán)益得到有效保障。各接受單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要督促、檢查各接受單位依照《暫行辦法》以及其他有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)退役士兵就業(yè)后的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。對(duì)退役士兵與單位之間發(fā)生的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門要認(rèn)真受理，依法解決，切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。
??四、關(guān)于退役士兵的培訓(xùn)
??各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要加大對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)的力度，提高退役士兵的政治、文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)退役士兵的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。各區(qū)縣安置部門和勞動(dòng)保障部門要按照有關(guān)文件的規(guī)定，做好退役士兵的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對(duì)農(nóng)村退役士兵，要有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)科目，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)管理和技術(shù)人才。同時(shí)，要選拔一批在部隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、政治文化素質(zhì)較高的退役士兵作為農(nóng)村基層組織的后備力量進(jìn)行專門培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后，有計(jì)劃地推薦他們擔(dān)任農(nóng)村基層干部，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中的骨干作用。
??五、關(guān)于安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
??各級(jí)政府要把退役士兵安置工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)安置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，妥善解決。凡未完成安置任務(wù)的區(qū)縣和單位，一律不得被評(píng)為“雙擁模范城（縣）”和年度文明、先進(jìn)單位。對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人，要予以表彰。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，精心組織，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣政府要把退役士兵安置工作納入年度考核范圍，確保安置任務(wù)順利完成。
??上海市人民政府
??上海警備區(qū)
??二○○三年十二月十一日