滬府辦發(fā)〔2003〕27號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市農(nóng)林局、市工商局《關(guān)于本市嚴(yán)禁非法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○○三年七月二十四日
關(guān)于本市嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的意見(jiàn)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物資源保護(hù)，預(yù)防和控制疫病傳播，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局等12部門(mén)《關(guān)于適應(yīng)形勢(shì)需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物工作的通知》（林護(hù)〔2003〕99號(hào)）精神，現(xiàn)就本市嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物提出如下意見(jiàn)：
一、嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用的野生動(dòng)物范圍
依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》以及《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁非法獵捕和經(jīng)營(yíng)利用下列野生動(dòng)物（含人工馴養(yǎng)繁殖，下同）：
（一）國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。
（二）我國(guó)參加的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、Ⅱ物種中，被核準(zhǔn)為國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。
（三）市政府頒布的《地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
二、開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作的重點(diǎn)場(chǎng)所
（一）本市范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)田、濕地、綠地、林帶以及其它野生動(dòng)物重要棲息地。
（二）本市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、戶(hù)以及野生動(dòng)物加工、生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)利用單位。
（三）本市集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)（超市）。
（四）本市餐館、飯店、賓館、酒店以及熟食店等。
（五）本市鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等客貨運(yùn)輸或郵寄單位。
三、有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和工作重點(diǎn)
（一）農(nóng)林部門(mén)
嚴(yán)格控制野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、馴養(yǎng)繁殖和進(jìn)出口活動(dòng)，搞好對(duì)馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)利用單位的監(jiān)管，從源頭上控制野生動(dòng)物流入市場(chǎng)；強(qiáng)化野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)管理，會(huì)同有關(guān)區(qū)縣抓緊禁獵區(qū)的劃建，組織打擊違法獵捕及其它破壞野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)，堵住亂捕濫獵鳥(niǎo)類(lèi)、蛇類(lèi)和蛙類(lèi)等野生動(dòng)物的源頭；繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)物種的監(jiān)控，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，組織科學(xué)論證，定期公布馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物名錄；進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)的執(zhí)法、檢查，并做好物種鑒定、動(dòng)物收容等支撐工作。
（二）工商行政管理部門(mén)
繼續(xù)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)（超市）的清理整頓和日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的活動(dòng)；做好野生動(dòng)物及其產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)的限期關(guān)閉工作，并督促市場(chǎng)主辦單位健全自律管理制度；強(qiáng)化對(duì)餐館、飯店、酒店、賓館、熟食店等市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，禁止違法出售以野生動(dòng)物為原料的食品；對(duì)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物或企業(yè)名稱(chēng)中有“野味店”等字樣的，要限期辦理變更登記；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的行為，尤其是餐飲業(yè)中無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。
（三）其他部門(mén)
1、各級(jí)公安機(jī)關(guān)要協(xié)助、配合農(nóng)林、工商部門(mén)做好嚴(yán)厲打擊違法獵捕等破壞野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)和集中整治集貿(mào)市場(chǎng)的行動(dòng)；司法機(jī)關(guān)要按照《刑法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的要求，集中辦理一批大案、要案，形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)。
2、海關(guān)要依法加強(qiáng)野生動(dòng)物進(jìn)出口管理，積極做好各關(guān)區(qū)野生動(dòng)物出入境檢查，嚴(yán)厲打擊瀕危野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的走私活動(dòng)。
3、鐵路、公路、水運(yùn)、民航和郵政等部門(mén)要依法加強(qiáng)管理，制止違法運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為。因科研、文化交流、馴養(yǎng)繁殖等需要運(yùn)輸野生動(dòng)物的，各運(yùn)輸單位要憑省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位核發(fā)的出省運(yùn)輸證明，方可受理承運(yùn)。
4、各級(jí)商業(yè)、旅游主管部門(mén)及其行業(yè)組織要做好餐飲業(yè)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，要求各餐飲單位將規(guī)定禁止食用的野生動(dòng)物從菜單、廚房中退出，不再?gòu)氖乱吧鷦?dòng)物的烹飪、買(mǎi)賣(mài)等活動(dòng)；飯店、旅游、餐飲業(yè)和消費(fèi)者等行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者、消費(fèi)者的宣傳教育，提倡科學(xué)文明飲食。
5、各級(jí)城管部門(mén)要按屬地化管理的原則，依法做好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)（超市）等周邊地區(qū)、居民小區(qū)以及占路設(shè)攤等違法販賣(mài)野生動(dòng)物的查處工作。
6、各級(jí)畜牧生產(chǎn)管理部門(mén)要積極規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)管理，完善相關(guān)的檢疫防疫措施，協(xié)助農(nóng)林部門(mén)做好馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟野生動(dòng)物的論證、審核、申報(bào)和公布工作。
7、各級(jí)衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要切實(shí)做好有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)物種預(yù)防監(jiān)控和出入境檢驗(yàn)檢疫工作。
四、具體保障的措施
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力。
成立市野生動(dòng)物保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議，由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人，農(nóng)林部門(mén)牽頭，工商、公安、海關(guān)、建設(shè)、商業(yè)、交通、外貿(mào)、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、教育和宣傳等部門(mén)參加。其主要任務(wù)是推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)執(zhí)行有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)，研究提出供市政府決策的重要工作方案，組織召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)貫徹國(guó)家有關(guān)野生動(dòng)物資源保護(hù)的執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)建立聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員工作制度，各成員單位要指派一名聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員姓名、單位和聯(lián)系方式告知牽頭單位。其工作任務(wù)是：按照聯(lián)席會(huì)議部署，組織本系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作任務(wù)；研究提出本系統(tǒng)工作計(jì)劃和方案；并向牽頭單位通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。為了密切聯(lián)系和互通情況，由牽頭單位不定期組織召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。
（二）組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
保護(hù)野生動(dòng)物的執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，農(nóng)林部門(mén)要組織工商、公安、海關(guān)、城管、交通等部門(mén)的執(zhí)法管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、物種鑒別和收容救護(hù)的培訓(xùn)，提高一線管理人員的執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
新聞單位要配合開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳報(bào)道；飲食、旅游、消費(fèi)者和野生動(dòng)物保護(hù)等協(xié)會(huì)團(tuán)體，要組織賓館、飯店、熟食店和超市實(shí)施不收購(gòu)、不出售、不加工以野生動(dòng)物為原料的食品的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布，接受社會(huì)和市民的監(jiān)督。有關(guān)管理部門(mén)要鼓勵(lì)市民群眾舉報(bào)，抵制各種破壞野生動(dòng)物資源的違法行為。
（四）規(guī)范沒(méi)收的野生動(dòng)物的收容救護(hù)工作。
對(duì)珍稀瀕危動(dòng)物，由上海動(dòng)物園、上海野生動(dòng)物園負(fù)責(zé)救護(hù)和收容；對(duì)以經(jīng)營(yíng)利用為目的的蛇類(lèi)、蛙類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等活體動(dòng)物及其制品，由農(nóng)林部門(mén)指定收容站點(diǎn)予以處理。
野生動(dòng)物收容救護(hù)工作方案，由市農(nóng)林局制定并報(bào)市政府審批。
上海市農(nóng)林局
上海市工商行政管理局
二○○三年六月九日