滬府辦發(fā)〔2005〕15號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
今年“五一”節(jié)黃金周即將來臨，為確保人民群眾在喜慶、安全、祥和的氣氛中度過節(jié)日，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)“五一”節(jié)期間本市安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施
各區(qū)縣、各部門、各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，深入落實(shí)今年3月初召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)“五一”節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促有關(guān)工作，檢查落實(shí)情況，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位要做到心中有數(shù)，并組織制定防范措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。各區(qū)縣、各部門要在節(jié)前和節(jié)日期間開展一次有重點(diǎn)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要充分利用法律和經(jīng)濟(jì)手段，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。
二、依法監(jiān)管，有序疏導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸安全
公安、交通、鐵路、港口、海事、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。特別是對(duì)嚴(yán)重超載、超員和違禁攜帶易燃易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品等，要嚴(yán)厲查處。有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)交通管理，科學(xué)設(shè)立警示、疏導(dǎo)標(biāo)志，確保道路、地鐵、鐵路、水路、航空運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通。旅游部門要充分發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通報(bào)游客流量等信息。各運(yùn)輸和旅游單位要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育和防范告知，嚴(yán)禁違章駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象的發(fā)生。運(yùn)輸單位要搞好對(duì)各類運(yùn)輸工具的維修保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)，確保運(yùn)輸工具安全可靠。
三、加強(qiáng)檢查，嚴(yán)密監(jiān)控，確保公眾聚集場(chǎng)所安全
要嚴(yán)格公共聚集場(chǎng)所安全管理，堅(jiān)決防止火災(zāi)、食物中毒和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生?！拔逡弧惫?jié)期間，各公園和游覽景點(diǎn)要充實(shí)安全管理力量，完善安全監(jiān)控設(shè)施，并按照接待容量合理安排游覽方案，嚴(yán)格控制高峰時(shí)段游人總量，科學(xué)、合理地引導(dǎo)客流，維持好公共秩序。各商場(chǎng)超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場(chǎng)所尤其是地下場(chǎng)所和人行過道，要切實(shí)落實(shí)安全措施，確保疏散通道和出入口暢通。有關(guān)部門和單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)纜車、索道和游船等各類游覽、游樂設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，達(dá)不到安全要求的，一律停止運(yùn)營(yíng)。承辦大型文體、娛樂和商貿(mào)展示活動(dòng)的單位要事先向所在地公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，并按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全監(jiān)控，防止發(fā)生意外事故。各有關(guān)單位要采取多種形式，向游客廣泛宣傳安全防范知識(shí)，使廣大游客了解安全注意事項(xiàng)。
四、加強(qiáng)配合，嚴(yán)防死守，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全
各有關(guān)部門和區(qū)縣要全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)道路、鐵路、水路、空中危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處超載、無證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為。要督促各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)控，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)和維護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)職工安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為，防止危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品尤其是劇毒、易制毒化學(xué)品丟失、流散和非法使用。要繼續(xù)鼓勵(lì)舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的違法行為，對(duì)舉報(bào)有功者，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查，確保建筑施工安全
建設(shè)部門要依法整頓施工市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處施工企業(yè)的違法違規(guī)行為。建設(shè)部門、建筑施工單位要加強(qiáng)對(duì)工地設(shè)備、設(shè)施特別是臨街腳手架、井架、塔吊等大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，落實(shí)加固措施；加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑物安全性能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，防止發(fā)生倒塌傷人事故；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。
六、加強(qiáng)值班，落實(shí)預(yù)案，有效處置各類突發(fā)事故
各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)“五一”節(jié)期間的安全值班，安排專人24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗帶班。危險(xiǎn)或危害性較大企業(yè)（場(chǎng)所）必須由具有一定指揮和處置突發(fā)事故、事件能力的同志擔(dān)任值班負(fù)責(zé)人；值班人員要加強(qiáng)詢查或巡查，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握情況；值班部門要保證通訊暢通，反應(yīng)快速。各單位要完善各類突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生事故，必須快速、有效、科學(xué)處置，將損失控制在最低程度。
各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。分別于5月6日、10日前，將節(jié)日期間安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況和安全檢查情況報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（傳真：63557119），由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將情況匯總后，上報(bào)市政府并抄送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十三日