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滬府辦發(fā)〔2005〕37號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于2006年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○五年十二月二十日

關(guān)于2006年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)2004年衛(wèi)生部提出的“3至5年實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血100%，自愿無(wú)償獻(xiàn)血80%”的總目標(biāo)，結(jié)合本市血液供需情況和獻(xiàn)血工作發(fā)展趨勢(shì)，2006年本市無(wú)償獻(xiàn)血總量確定為38萬(wàn)人份（每人份200毫升）。其中，從流動(dòng)采血車(chē)、獻(xiàn)血屋和高等院校等渠道募集自愿無(wú)償獻(xiàn)血量19萬(wàn)人份，從社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集無(wú)償獻(xiàn)血量19萬(wàn)人份（含團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血量）。力爭(zhēng)全市臨床用血自給率達(dá)到100％，自愿無(wú)償獻(xiàn)血量達(dá)到全市臨床用血總量的75%以上?，F(xiàn)就2006年本市無(wú)償獻(xiàn)血工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高對(duì)做好無(wú)償獻(xiàn)血工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行獻(xiàn)血工作職責(zé)
推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血，是一項(xiàng)保障人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獻(xiàn)血法》）、《上海市獻(xiàn)血條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獻(xiàn)血條例》），依法履行各項(xiàng)職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)本市無(wú)償獻(xiàn)血工作。
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)“黨委重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、衛(wèi)生部門(mén)積極實(shí)施、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。要在無(wú)償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，探索組建由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和市民代表共同參加的無(wú)償獻(xiàn)血推進(jìn)委員會(huì)，進(jìn)一步整合各種社會(huì)資源，統(tǒng)籌各方力量，廣泛參與和支持無(wú)償獻(xiàn)血工作。
各區(qū)縣要進(jìn)一步完善與實(shí)施自愿無(wú)償獻(xiàn)血三年行動(dòng)計(jì)劃（2005年～2007年），明確轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血階段性工作目標(biāo)和考核體系，改進(jìn)和創(chuàng)新動(dòng)員公民參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血的工作模式，深入持久開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳，廣泛動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)等單位參加獻(xiàn)血。
各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、教育、人事、公安、工商、勞動(dòng)保障、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版、民政、司法等部門(mén)要按照各自職責(zé)，協(xié)同做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。各級(jí)人事、編制和衛(wèi)生部門(mén)要從體制、編制、職級(jí)等方面，完善血液管理機(jī)構(gòu)的組織建制和人員配備，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與和推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。
市衛(wèi)生局、市教委要密切配合，積極倡導(dǎo)各高等院校在校師生參加無(wú)償獻(xiàn)血，力爭(zhēng)2006年高校募集獻(xiàn)血量6萬(wàn)人份，為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚進(jìn)一步發(fā)揮表率作用。同時(shí)，市衛(wèi)生局要與上海警備區(qū)獻(xiàn)血管理委員會(huì)積極溝通，爭(zhēng)取駐滬部隊(duì)現(xiàn)役軍人參加地方獻(xiàn)血，發(fā)揮應(yīng)急獻(xiàn)血的作用。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的主管職能，協(xié)同血液管理機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)搞好獻(xiàn)血的日常管理和招募服務(wù)
市衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)縣政府的溝通和協(xié)調(diào)，建立區(qū)縣無(wú)償獻(xiàn)血工作具體實(shí)施的監(jiān)督、檢查、績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。區(qū)縣衛(wèi)生部門(mén)要細(xì)化制定2006年轄區(qū)內(nèi)無(wú)償獻(xiàn)血工作的實(shí)施方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取有效措施，推進(jìn)社區(qū)、企事業(yè)等單位的團(tuán)體自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加大血液日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“血頭”和雇人獻(xiàn)血的違法行為，確保血源安全。
市、區(qū)縣血液管理機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同探索適應(yīng)獻(xiàn)血模式轉(zhuǎn)變的管理新模式。要加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血者的激勵(lì)和關(guān)愛(ài)，探索通過(guò)多種形式和多種手段增強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)感和自豪感，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)無(wú)償獻(xiàn)血者的良好氛圍。要加強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血，大力推廣臨床自身輸血和成分輸血，提高輸血安全性。要協(xié)同宣傳部門(mén)，積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血公益性宣傳，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。
市、區(qū)縣采供血機(jī)構(gòu)要改進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血的招募服務(wù)模式，大力拓展流動(dòng)采血車(chē)、獻(xiàn)血屋等個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血的血源，不斷優(yōu)化流動(dòng)采血車(chē)的布點(diǎn)，延伸無(wú)償獻(xiàn)血屋實(shí)事項(xiàng)目便民利民的功能，使流動(dòng)采血車(chē)和獻(xiàn)血屋真正成為服務(wù)于自愿無(wú)償獻(xiàn)血者的平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保血液安全，降低報(bào)廢率。
市、區(qū)縣血液管理機(jī)構(gòu)與市、區(qū)縣采供血機(jī)構(gòu)要四位一體、聯(lián)動(dòng)一致，建立完善缺血（包括Rh陰性血液）應(yīng)急預(yù)案、血庫(kù)偏型與偏多糾正預(yù)案，以及預(yù)案的預(yù)警、啟動(dòng)程序，不斷提高本市血液管理和采供血服務(wù)的工作效率和應(yīng)急能力。
三、進(jìn)一步加大工作力度，采取多種形式，動(dòng)員和招募廣大公民積極參加無(wú)償獻(xiàn)血
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將組建一定規(guī)模的無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍，作為構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，并納入市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)管理范疇，切實(shí)增強(qiáng)本市用血自給能力、應(yīng)急供血能力和獻(xiàn)血志愿服務(wù)的能力。要切實(shí)做好建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作，制定并施行一套動(dòng)態(tài)的管理辦法，保證這支隊(duì)伍健康、持久、穩(wěn)定地運(yùn)作和發(fā)展。
要繼續(xù)推進(jìn)和深化自愿無(wú)償獻(xiàn)血試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)單位的工作。在2005年黃浦、閘北、閔行、金山4個(gè)試點(diǎn)區(qū)及寶鋼集團(tuán)1個(gè)試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，增加徐匯、長(zhǎng)寧、松江、盧灣4個(gè)區(qū)為第二批自愿無(wú)償獻(xiàn)血試點(diǎn)區(qū)。自愿無(wú)償獻(xiàn)血試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)單位要積極探索和實(shí)踐各種有效的獻(xiàn)血招募模式，為全市推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血工作積累經(jīng)驗(yàn)，為提高本市獻(xiàn)血總量和優(yōu)化獻(xiàn)血結(jié)構(gòu)作出示范。市衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自愿無(wú)償獻(xiàn)血試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)單位工作的考核和評(píng)估。
在確保流動(dòng)采血車(chē)、無(wú)償獻(xiàn)血屋和高校獻(xiàn)血等三部分自愿無(wú)償獻(xiàn)血的血源達(dá)到或超過(guò)19萬(wàn)人份的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大社區(qū)、企事業(yè)等單位的獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員力度，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血19萬(wàn)人份的目標(biāo)。各企事業(yè)單位可按不超過(guò)職工人數(shù)（包括外來(lái)務(wù)工人員）的5.5%，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可按不超過(guò)無(wú)工作單位公民人數(shù)（包括外來(lái)暫住人員）的2.2%下達(dá)獻(xiàn)血目標(biāo)。
此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要堅(jiān)決遏制獻(xiàn)血后的高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假，嚴(yán)防雇人獻(xiàn)血現(xiàn)象的發(fā)生，服從區(qū)縣血液管理辦公室的獻(xiàn)血安排，在兼顧血庫(kù)血量、血型的同時(shí)，積極動(dòng)員公民參加無(wú)償獻(xiàn)血。

附件：1、2006年部分區(qū)縣通過(guò)社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集的無(wú)償獻(xiàn)血量
2、2006年通過(guò)流動(dòng)采血車(chē)、無(wú)償獻(xiàn)血屋、高等院校等渠道募集的無(wú)償獻(xiàn)血量

附件1

2006年部分區(qū)縣通過(guò)社區(qū)、企事業(yè)單位等渠道募集的無(wú)償獻(xiàn)血量

備注：

1、試點(diǎn)區(qū)另行簽訂工作目標(biāo)書(shū)。

2、區(qū)縣每月完成的通過(guò)社區(qū)、企事業(yè)單位募集無(wú)償獻(xiàn)血量，以及每月完成的通過(guò)流動(dòng)采血車(chē)、無(wú)償獻(xiàn)血屋、高等院校等渠道募集自愿無(wú)償獻(xiàn)血量，由市衛(wèi)生局另行下達(dá)。

附件2

2006年通過(guò)流動(dòng)采血車(chē)、無(wú)償獻(xiàn)血屋、高等院校等渠道募集的無(wú)償獻(xiàn)血量