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上海市醫(yī)療廢物處理環(huán)境污染防治規(guī)定

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(2006年11月2日上海市人民政府令第65號公布)

第一條 (目的和依據(jù))

為了防止醫(yī)療廢物處理對環(huán)境造成污染,保障人體健康,根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 (適用范圍)

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置及相關(guān)環(huán)境污染防治管理活動。

第三條 (管理部門)

上海市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)負責(zé)本市范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理;區(qū)、縣環(huán)境保護管理部門(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門)按照職責(zé)分工,負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

本市有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條 (產(chǎn)生申報)

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前,向環(huán)保部門申報上年度本單位產(chǎn)生醫(yī)療廢物的種類和數(shù)量。其中,按照本規(guī)定可以自行就地處置醫(yī)療廢物的產(chǎn)生單位向市環(huán)保局申報;實行醫(yī)療廢物集中處置的產(chǎn)生單位向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門申報。

第五條 (收集)

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位不得將醫(yī)療廢物混入生活垃圾。

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家醫(yī)療廢物分類目錄和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范,設(shè)置符合要求的收集容器,對醫(yī)療廢物實行分類收集。

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位在本單位內(nèi)收集醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)每天不少于一次;對巡回醫(yī)療和現(xiàn)場急救等醫(yī)療活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療活動結(jié)束后立即完成收集。

醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行包裝。其中,病原體培養(yǎng)基、病原體標本、菌種、毒種保存液等高危險廢物,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定先行消毒后,再進行包裝。

醫(yī)療廢物的包裝,應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》的要求。

第六條 (臨時貯存)

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物臨時貯存點,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,并設(shè)置明顯的警示標識。

醫(yī)療廢物包裝后應(yīng)當(dāng)臨時貯存在規(guī)定的收集容器內(nèi),收集容器不得露天存放。其中,化學(xué)性醫(yī)療廢物的臨時貯存,還應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品貯存安全要求。

第七條 (自行就地處置)

具有下類情形之一的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位可以按照規(guī)定自行就地處置醫(yī)療廢物:

(一)專門從事傳染病診治的特殊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)且已建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)療廢物收集處置系統(tǒng)的;

(二)無法通過陸路運輸將醫(yī)療廢物運送到集中處置場所的。

自行就地處置的具體要求,由市環(huán)保局另行規(guī)定。

第八條 (集中處置)

除本規(guī)定第七條規(guī)定的自行就地處置情形外,其他醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療廢物集中處置單位進行收運、處置。

醫(yī)療廢物集中處置單位,由市環(huán)保局會同有關(guān)部門通過招標的方式確定。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)與中標單位簽訂醫(yī)療廢物集中處置合同,并發(fā)放醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證。

第九條 (收運要求)

醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)定期到醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位設(shè)置的臨時貯存點收運醫(yī)療廢物。其中,一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置的臨時貯存點,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每24小時收集一次;其他醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位設(shè)置的臨時貯存點,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每48小時收集一次。

醫(yī)療廢物集中處置單位不按時收集醫(yī)療廢物的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局或者區(qū)、縣環(huán)保部門報告。

在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等特殊情況下,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位按照規(guī)定設(shè)置的臨時貯存點不足以容納產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)及時通知醫(yī)療廢物集中處置單位收運,集中處置單位應(yīng)當(dāng)增加收運車次,保證醫(yī)療廢物的及時收運。

第十條 (轉(zhuǎn)移和交接)

醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位向集中處置單位轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物時,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

集中處置單位在接收醫(yī)療廢物時,應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物的包裝和標識進行檢查,并對照轉(zhuǎn)移聯(lián)單對所接受醫(yī)療廢物進行復(fù)核。

經(jīng)檢查與復(fù)核,包裝、標識符合規(guī)定且接收的醫(yī)療廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載事項相符的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移聯(lián)單上簽字。發(fā)現(xiàn)包裝、標識不符合規(guī)定或者接收的醫(yī)療廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載事項不符的,集中處置單位應(yīng)當(dāng)要求醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位及時更正,拒不更正的,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報告,區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立即予以處理。

第十一條 (中轉(zhuǎn)站)

醫(yī)療廢物集中處置單位可以根據(jù)醫(yī)療廢物運輸需要,設(shè)置醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和疾病防治的要求,并按照規(guī)定辦理環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)手續(xù)。

醫(yī)療廢物在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉貯存,其貯存時間不得超過48小時。

第十二條 (運輸要求)

運輸醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用專用密閉車輛,專用密閉車輛應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》的規(guī)定,并設(shè)置警示標識。

醫(yī)療廢物運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝車輛定位裝置,并保持其正常使用。

醫(yī)療廢物在運輸過程中不得丟棄、遺撒、滲漏。其中,運輸化學(xué)性醫(yī)療廢物的,還應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品運輸安全要求。

第十三條 (處置要求)

醫(yī)療廢物處置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)醫(yī)療廢物處置的標準和規(guī)范。

醫(yī)療廢物經(jīng)焚燒處置后產(chǎn)生的最終殘余物,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物處置規(guī)范進行處理。

處置醫(yī)療廢物過程中排放的污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標準,并實施污染物排放在線監(jiān)測。

第十四條 (處置設(shè)施運行管理)

醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)制訂醫(yī)療廢物處置管理規(guī)程,確保醫(yī)療廢物處置設(shè)施和污染治理設(shè)施正常運行。

醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物集中處置合同的規(guī)定,配置醫(yī)療廢物處置備用設(shè)施、設(shè)備,確保處置設(shè)施、設(shè)備在檢修、故障排除期間以及緊急情況下保持不間斷運行。

第十五條 (處置臺帳)

醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物處置記錄臺帳,并按照規(guī)定,在每年1月31日前向市環(huán)保局申報上年度處置的醫(yī)療廢物的來源、種類、數(shù)量、污染物排放以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備運行管理等情況。

第十六條 (處置費用)

實行集中處置的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療廢物集中處置單位支付醫(yī)療廢物處理費。處理費的具體標準,由市物價局會同市環(huán)保局、市衛(wèi)生局等部門另行制定。

第十七條 (信息管理)

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的醫(yī)療廢物管理信息系統(tǒng),接受醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和集中處置單位的有關(guān)信息,實施實時監(jiān)管。

一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用電子聯(lián)單,建立相應(yīng)的管理信息系統(tǒng),接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng),并確保管理信息系統(tǒng)的正常運行;鼓勵其他醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物使用電子聯(lián)單。

醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立以下醫(yī)療廢物處置管理信息系統(tǒng),接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng),并確保管理信息系統(tǒng)的正常運行:

(一)醫(yī)療廢物運輸車輛的定位系統(tǒng);

(二)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運的識別記載系統(tǒng);

(三)處置作業(yè)區(qū)域電子監(jiān)控系統(tǒng);

(四)水和大氣污染物排放的在線監(jiān)測系統(tǒng)。

第十八條 (集中處置單位提前停止處置活動的規(guī)定)

醫(yī)療廢物集中處置單位在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi),不得擅自停止從事醫(yī)療廢物集中處置相關(guān)的活動。因特殊原因需要提前終止履行處置合同的,應(yīng)當(dāng)提前6個月書面通知市環(huán)保局。

市環(huán)保局在接到通知后或者在醫(yī)療廢物集中處置單位擅自停止處置活動時,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位集中處置醫(yī)療廢物。

第十九條 (事故管理)

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定醫(yī)療廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況,制定醫(yī)療廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急方案,并按照下列規(guī)定報送環(huán)保部門備案:

(一)醫(yī)療廢物處置單位向市環(huán)保局備案;

(二)其他一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門備案。

發(fā)生或者可能發(fā)生環(huán)境污染事故時,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處置單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,減輕事故危害。對發(fā)生環(huán)境污染事故的,醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)對致病人員提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救護,并立即向事故所在地區(qū)、縣政府突發(fā)性公共事件應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)以及環(huán)保部門、衛(wèi)生部門報告。應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取臨時控制措施,疏散人員,組織救援。

第二十條 (監(jiān)督檢查)

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和處置單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十一條 (行政處罰)

對違反本規(guī)定的行為,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由環(huán)保部門按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定,醫(yī)療廢物運輸車輛未按規(guī)定安裝定位裝置,或者定位裝置未保持正常使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上3萬元以下的罰款。

(二)違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定,醫(yī)療廢物集中處置單位未按規(guī)定配置必要的備用設(shè)施、設(shè)備的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

(三)違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定,一級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按規(guī)定建立電子聯(lián)單管理信息系統(tǒng),或者未將該系統(tǒng)接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下的罰款。

(四)違反本規(guī)定第十七條第三款規(guī)定,醫(yī)療廢物集中處置單位未按規(guī)定建立醫(yī)療廢物處置管理信息系統(tǒng),或者未將該系統(tǒng)接入市環(huán)保局的管理信息系統(tǒng)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上2萬元以下的罰款。

(五)違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定,醫(yī)療廢物集中處置單位擅自停止從事醫(yī)療廢物集中處置相關(guān)活動的,責(zé)令限期改正,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十二條 (施行日期)

本規(guī)定自2007年3月1日起施行。

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