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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》等三個(gè)文件的通知

字號(hào):

滬府辦發(fā)〔2008〕45號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》等三個(gè)文件的通知

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》、《上海市政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范》、《上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月二十七日

上海市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范

  第一條(目的與依據(jù))
  為建立健全本市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,保證各行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確一致地發(fā)布政府信息,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
  第二條(職責(zé)分工)
  市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善。本市法制、監(jiān)察、信息化、保密、新聞發(fā)布等有關(guān)主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本規(guī)范。
  各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)本機(jī)關(guān)信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作。
  第三條(適用范圍)
  行政機(jī)關(guān)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致:
 ?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)發(fā)布政府信息前,知道該政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的;
 ?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān),但相關(guān)行政機(jī)關(guān)已發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致的。
  第四條(發(fā)布協(xié)調(diào)的內(nèi)容)
  通過政府信息發(fā)布協(xié)調(diào),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)達(dá)成一致意見:
  (一)信息內(nèi)容的一致性和準(zhǔn)確性;
  (二)政府信息的公開屬性;
  (三)政府信息發(fā)布的主體;
 ?。ㄋ模┱畔l(fā)布的途徑;
  (五)其他需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
  第五條(發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體)
  涉及行政機(jī)關(guān)為同級(jí)行政主體的,則各行政機(jī)關(guān)都是發(fā)布協(xié)調(diào)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、依法進(jìn)行協(xié)調(diào)。涉及行政機(jī)關(guān)分屬于不同級(jí)別的行政主體的,較低級(jí)別的行政主體可報(bào)請(qǐng)其上級(jí)機(jī)關(guān)參加協(xié)調(diào)。
  第六條(不同意見的處理)
  相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致,但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)權(quán)限作區(qū)分的,按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見辦理。
  相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致,且政府信息內(nèi)容難以區(qū)分的,分別按以下情況處理:
 ?。ㄒ唬┦姓k局之間,區(qū)(縣)政府之間,市政府委辦局與區(qū)(縣)政府等行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)決定。發(fā)生爭(zhēng)議的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送有關(guān)材料或情況說明。
  (二)同一區(qū)(縣)行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,由區(qū)(縣)政府信息公開主管部門會(huì)同本區(qū)(縣)有關(guān)部門進(jìn)行處理。不同區(qū)(縣)的行政主體之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,由各行政機(jī)關(guān)的共同上級(jí)政府部門協(xié)調(diào)決定。
 ?。ㄈ┍臼行姓黧w與不屬于本市行政管轄權(quán)范圍的行政主體之間就政府信息發(fā)布事宜需要協(xié)調(diào)時(shí),本市行政主體認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的,應(yīng)按程序向市、區(qū)(縣)政府請(qǐng)示處理。
  第七條(時(shí)限)
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)布協(xié)調(diào),有關(guān)工作不得違反《條例》、《規(guī)定》關(guān)于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)?zhí)幚淼臅r(shí)限要求。
  第八條(協(xié)調(diào)的形式)
  行政機(jī)關(guān)之間開展本規(guī)范所指的發(fā)布協(xié)調(diào)工作時(shí),可以通過公函、會(huì)議等形式進(jìn)行。經(jīng)協(xié)商一致后,發(fā)布協(xié)調(diào)的結(jié)果可以通過書面等形式確定。
  各相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息管理和綜合利用,構(gòu)建部門之間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提高科學(xué)、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息的能力。
  第九條(禁止性規(guī)定)
  行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家或者市政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
  根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染性疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息,要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
  第十條(責(zé)任追究)
  依照國(guó)家或本市法律、法規(guī)、規(guī)章未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布的,按照本規(guī)范應(yīng)當(dāng)進(jìn)行發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布的,經(jīng)發(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后仍不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的,發(fā)布信息的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
  第十一條(監(jiān)督檢查)
  市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本市行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開年度考核范圍。
  區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第十二條(施行日期)
  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

  
  上海市政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范

  第一條(目的與依據(jù))
  為進(jìn)一步規(guī)范本市政府信息公開工作,建立健全本市政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)地履行好政府信息公開職責(zé),不斷增強(qiáng)政府工作的透明度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
  第二條(定義)
  本規(guī)范所稱的監(jiān)督保障,是指依據(jù)《條例》、《規(guī)定》有關(guān)條款,本市政府信息公開主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同法制部門、信息化部門、人事部門等對(duì)本市開展政府信息公開工作情況進(jìn)行全面、有效地工作監(jiān)督,切實(shí)保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。
  本市建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,包括考核評(píng)估制度、社會(huì)評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度四項(xiàng)基本制度。
  第三條(職責(zé)分工和主要內(nèi)容)
  本市政府信息公開監(jiān)督保障工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立健全全市監(jiān)督保障機(jī)制,對(duì)市政府各委辦局和區(qū)(縣)政府的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督。
  區(qū)(縣)政府辦公室、區(qū)(縣)監(jiān)察部門會(huì)同本區(qū)(縣)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作監(jiān)督保障機(jī)制的實(shí)施。
  第四條(基本原則)
 ?。ㄒ唬┳⒅貙?shí)績(jī),客觀全面,指標(biāo)量化。
 ?。ǘ┤罕娫u(píng)判,社會(huì)評(píng)價(jià),科學(xué)評(píng)定。
 ?。ㄈ┮婪ü?,民主公開,注重實(shí)效。
  (四)嚴(yán)格依法,實(shí)事求是,懲教并舉。
  第五條(適用范圍)
  本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障,依照本規(guī)范處理。
  本市法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障,適用本規(guī)范。
  本市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障,參照本規(guī)范執(zhí)行。
  第六條(考核評(píng)估制度)
  政府信息公開考核評(píng)估工作按年度開展,一般安排在每年年末或次年年初進(jìn)行。市級(jí)層面政府信息公開考核評(píng)估具體工作,由市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。市級(jí)層面政府信息公開考核評(píng)估對(duì)象為市政府各委辦局和區(qū)(縣)政府。區(qū)(縣)政府辦公室會(huì)同本區(qū)(縣)有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域的政府信息公開工作開展考核評(píng)估。
  政府信息公開考核評(píng)估工作實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn)。考核指標(biāo)由基礎(chǔ)工作、主動(dòng)公開工作、依申請(qǐng)公開工作、年度重點(diǎn)工作、其他事項(xiàng)五大類指標(biāo)組成。市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門制定市級(jí)層面具體考核指標(biāo)。
  根據(jù)評(píng)分高低,考核評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次。對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的行政機(jī)關(guān),給予表彰;對(duì)考核評(píng)估中被評(píng)為不合格等次的行政機(jī)關(guān),在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)??己嗽u(píng)估的結(jié)果作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一,并予以公布。
  第七條(社會(huì)評(píng)議制度)
  市和區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息化部門組織對(duì)各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行社會(huì)評(píng)議,接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
  社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┕_內(nèi)容:內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求,是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn),是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
  (二)公開形式:形式是否便民、利民,是否能夠及時(shí)進(jìn)行更新,實(shí)行長(zhǎng)效管理。
  (三)公開程序和時(shí)限:程序是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求,應(yīng)該公開的內(nèi)容是否按照時(shí)限要求及時(shí)公開。
  (四)公開制度:制度是否規(guī)范健全,是否具有實(shí)用性和操作性。
 ?。ㄎ澹┕_效果:政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認(rèn)可,是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
  社會(huì)評(píng)議方式主要包括:
 ?。ㄒ唬┱L(fēng)行風(fēng)評(píng)議:將政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議納入到本市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)體系中,市糾風(fēng)辦按照市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作要求組織實(shí)施,對(duì)本市政府信息公開工作作出定性和定量的評(píng)價(jià)性意見。
 ?。ǘ┕娫u(píng)議:根據(jù)工作實(shí)際和群眾反映的熱點(diǎn)問題設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,向群眾發(fā)放或在政府門戶網(wǎng)站上公布,供公眾評(píng)議。
 ?。ㄈ<以u(píng)議:邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員和有關(guān)專家等進(jìn)行專題評(píng)議。
  社會(huì)評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
  第八條(監(jiān)督檢查制度)
  市和區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
 ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、履行職責(zé)情況;
 ?。ǘ┱畔⒐_工作的內(nèi)容深化情況;
 ?。ㄈ┱畔⒐_工作的公開渠道建設(shè)情況;
  (四)政府信息公開工作的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新情況;
  (五)政府信息公開工作的效果。
  監(jiān)督檢查實(shí)行日常檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機(jī)進(jìn)行,重點(diǎn)抽查由市政府辦公廳統(tǒng)一組織,會(huì)同市政府有關(guān)部門組成政府信息公開集中檢查組,重點(diǎn)抽查區(qū)(縣)政府、市政府各委辦局政府信息公開工作。
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息公開指南中公布受理舉報(bào)聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
  第九條(責(zé)任追究制度)
  行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行政府信息公開工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定,造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時(shí),應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
  行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作,有下列情形之一的,按照《條例》第三十四條、第三十五條及《規(guī)定》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究:
 ?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù);
  (二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄;
  (三)不按規(guī)定向國(guó)家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息;
  (四)違反規(guī)定收取費(fèi)用;
  (五)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息;
 ?。┕_不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
  (七)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí);
 ?。ò耍┪窗匆?guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的;
 ?。ň牛┻`反《條例》、《規(guī)定》的其他行為。
  實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員,要及時(shí)糾正違反政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定的行政行為,并將改正情況書面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察部門、政府信息公開主管部門備案。
  第十條(施行日期)
  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

  

  上海市政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范

  第一條(目的與依據(jù))
  為建立健全本市政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,保障政府信息公開制度的正確實(shí)施,依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本規(guī)范。
  第二條(定義)
  本規(guī)范所稱的保密審查,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息是否屬于《條例》和《規(guī)定》規(guī)定的不予公開情形的審核認(rèn)定。
  第三條(職責(zé)分工)
  市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的建立和完善。市國(guó)家保密局、市信息委、市政府法制辦、市監(jiān)察委等部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本規(guī)范。
  各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)政府信息的保密審查;保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密的審查;法制機(jī)構(gòu)協(xié)助其承擔(dān)對(duì)政府信息是否屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不予公開情形的審查。
  第四條(保密審查工作制度)
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,在政府信息形成時(shí)和公開前,進(jìn)行相應(yīng)的保密審查,包括:
 ?。ㄒ唬┕男纬蓵r(shí)的同步保密審查;
  (二)主動(dòng)公開政府信息前的保密審查;
  (三)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌谋C軐彶椤?br />   第五條(公文形成時(shí)的同步保密審查)
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文形成時(shí)同步進(jìn)行保密審查,確定公文是否公開的屬性。公開屬性包括:主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開。
  前款所稱的公文,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的公文發(fā)文單上,設(shè)置政府信息保密審查一欄。
  第六條(公開屬性的提出)
  行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成公文草擬后,根據(jù)公文的內(nèi)容,對(duì)照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,在發(fā)文單的政府信息保密審查一欄上填寫其公開屬性。
  提出的公開屬性為不予公開的,應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由;不予公開的理由屬于國(guó)家秘密的,還應(yīng)當(dāng)依法提出設(shè)定密級(jí)以及保密期限的初步意見。
  行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為公文不屬于《條例》和《規(guī)定》所指政府信息的,也應(yīng)當(dāng)在發(fā)文單上注明,并說明理由。
  第七條(公開屬性的審核)
  行政機(jī)關(guān)的有關(guān)處室在審核公文時(shí),應(yīng)當(dāng)將公文的公開屬性交由本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核。
  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的公開屬性持有異議或者難以認(rèn)定,可能涉及國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn);可能涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開情形的,應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
  政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的認(rèn)為公文不屬于政府信息的意見持有異議或者難以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
  第八條(公開屬性的批準(zhǔn))
  行政機(jī)關(guān)的公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí),最終批準(zhǔn)公文的公開屬性。
  第九條(公文目錄的備案)
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好公文類信息目錄備案工作。該目錄包括公文的名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生時(shí)間、政府信息公開屬性等內(nèi)容。
  第十條(主動(dòng)公開前的保密審查)
  行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息及時(shí)提供給本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。除在形成過程中已經(jīng)同步確定為主動(dòng)公開屬性的公文外,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主動(dòng)公開政府信息前,會(huì)同本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。保密審查的審核程序參照本規(guī)范第六條、第七條、第八條執(zhí)行。
  第十一條(依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌谋C軐彶椋?br />   行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)受理政府信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別作出處理:
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)的政府信息是在形成過程中已經(jīng)同步確定為依申請(qǐng)公開屬性的公文的,向申請(qǐng)人提供;
 ?。ǘ┥暾?qǐng)的政府信息未確定公開屬性的,交由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出是否公開的意見,經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后,向申請(qǐng)人提供或者不予公開;
 ?。ㄈ?duì)本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見持有異議或者難以認(rèn)定,可能涉及國(guó)家秘密的,提交本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審查確認(rèn);可能涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他不予公開情形的,提交本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)。
  行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作負(fù)責(zé)人在簽發(fā)政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)時(shí),最終批準(zhǔn)保密審查意見。
  第十二條(復(fù)查制度)
  行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)已確定的政府信息公開屬性進(jìn)行復(fù)查。
  對(duì)已列入公開范圍的政府信息,經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)存在不予公開情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保密措施;屬于國(guó)家秘密范圍,未依法確定密級(jí)的,應(yīng)當(dāng)先采取保密措施,再依法確定其密級(jí)及保密期限。
  對(duì)已列入不予公開范圍的政府信息,經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法公開:
 ?。ㄒ唬┎淮嬖诓挥韫_情形,原認(rèn)定有誤的;
 ?。ǘ┮蚯閯?shì)變化,不予公開的情形已不存在的;
 ?。ㄈ┱J(rèn)為屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,但不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的。
  第十三條(依法解密)
  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)已定密的政府信息定期進(jìn)行梳理。凡依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》規(guī)定符合解密條件的,應(yīng)當(dāng)依法自行解密或者在保密期限內(nèi)解密。
  解密后的政府信息可以公開,但不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
  第十四條(不能確定國(guó)家秘密的處理)
  在政府信息發(fā)布保密審查過程中,經(jīng)行政機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)審查后,仍不能確定政府信息是否屬于國(guó)家秘密的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或者市國(guó)家保密局確定。
  行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)確定政府信息是否屬于國(guó)家秘密,提交的材料應(yīng)當(dāng)包含不能確定是否屬于國(guó)家秘密的政府信息的名稱和內(nèi)容;不能確定的原因說明。
  第十五條(監(jiān)督檢查)
  市政府辦公廳負(fù)責(zé)會(huì)同市國(guó)家保密局、市政府法制辦、市監(jiān)察委等有關(guān)部門對(duì)本市行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的結(jié)果納入政府信息公開年度考核的范圍。
  區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  各級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)公開的政府信息是否存在泄露國(guó)家秘密的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,并依法作出處理。
  第十六條(施行日期)
  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。2006年3月27日上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市政府機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》同時(shí)廢止。 

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