(2009年7月22日上海市人民政府令第14號(hào)公布)
第一條 (目的)
為有效實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度,規(guī)范居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等制度時(shí),對(duì)提出申請(qǐng)的居民個(gè)人或者家庭,委托本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。
前款中接受本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的居民個(gè)人或者家庭,以下統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。
第三條 (原則)
核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法和客觀、公正的原則,保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。
第四條 (主管部門)
上海市民政局是本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門。
第五條 (核對(duì)機(jī)構(gòu))
上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心以及區(qū)縣居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)),是政府批準(zhǔn)設(shè)立的,專門負(fù)責(zé)本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)具體工作的機(jī)構(gòu)。
第六條 (核對(duì)委托)
政府相關(guān)部門受理本市居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等項(xiàng)目申請(qǐng)后,按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的,可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第七條 (核對(duì)內(nèi)容)
核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的可支配收入、財(cái)產(chǎn)??芍涫杖氚üべY性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等,財(cái)產(chǎn)包括實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣財(cái)產(chǎn)等。
可支配收入和財(cái)產(chǎn)的具體內(nèi)容,由上海市民政局會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第八條 (核對(duì)方式)
核對(duì)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證以及調(diào)取政府相關(guān)部門信息等方式開展工作。
第九條 (核對(duì)途徑)
核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作:
(一)工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入,以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等得出;
(二)經(jīng)營(yíng)性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)所得稅的繳納情況等得出;
(三)財(cái)產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;
(四)轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況,以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等得出;
(五)實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛,以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等得出;
(六)貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。
第十條 (對(duì)支出的調(diào)查)
除第七條規(guī)定的核對(duì)內(nèi)容外,核對(duì)對(duì)象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的,或者對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況有明顯影響的,核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 (核對(duì)對(duì)象的義務(wù))
核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息,不得隱瞞和虛報(bào)。
核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展的調(diào)查工作。
第十二條 (特殊規(guī)定)
對(duì)需要了解核對(duì)對(duì)象存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的,核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)部門的要求,書面授權(quán)并協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作。
相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán),依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)對(duì)象相關(guān)的存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息。
第十三條 (有關(guān)單位和組織的義務(wù))
核對(duì)對(duì)象的工作單位及其戶籍地或者居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作。
第十四條 (政府相關(guān)部門的義務(wù))
人力資源和社會(huì)保障、公積金管理、工商管理、稅務(wù)、房屋管理、車輛管理、民政等部門應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息:
(一)就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況;
(二)住房公積金繳納和使用的情況;
(三)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;
(四)個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)的納稅情況;
(五)房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租的情況;
(六)車輛擁有的情況;
(七)享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況;
(八)根據(jù)市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。
第十五條 (書面報(bào)告的出具)
核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)通過規(guī)定途徑獲得的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)出具書面報(bào)告,并送政府相關(guān)部門。
書面報(bào)告作為政府相關(guān)部門作出審批決定的參考。
第十六條 (復(fù)核)
政府相關(guān)部門在核對(duì)對(duì)象對(duì)審批決定提出異議時(shí),認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的,可以要求核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),將復(fù)核結(jié)果書面告知政府相關(guān)部門。
第十七條 (核對(duì)工作的規(guī)范)
核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)的工作規(guī)范和責(zé)任制度,保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。
核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度,采取必要的措施,保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息調(diào)取等核對(duì)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員,并出示相關(guān)證件。
第十八條 (核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員的保密義務(wù))
核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密,不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。
第十九條 (對(duì)工作人員的處分)
核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 (核對(duì)項(xiàng)目的增加)
實(shí)施除最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障以外的其它社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度時(shí),需要委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)居民經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 (核對(duì)工作的細(xì)則)
在實(shí)施具體的社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度時(shí),需要進(jìn)行居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的,上海市民政局可以根據(jù)本規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門制定符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的核對(duì)工作實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 (施行日期)
本辦法自2009年9月1日起施行。