滬府辦發(fā)〔2009〕39號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法（暫行）》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行?！渡虾Ｊ腥嗣裾k公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市科委等三部門制訂的〈國(guó)家重大（科技）專項(xiàng)和上海市重大科技項(xiàng)目資金配套管理辦法（暫行）〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2007〕19號(hào)）同時(shí)廢止。本市地方重大科技項(xiàng)目資金配套管理辦法另行制定。
上海市人民政府辦公廳
二○○九年九月二十九日
國(guó)家科技重大專項(xiàng)資金配套管理辦法（暫行）
第一條（目的和依據(jù)）
為鼓勵(lì)本市企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，保障國(guó)家科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《〈上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策》（滬府〔2006〕15號(hào)），制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法所稱的國(guó)家科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家重大專項(xiàng)”），是指《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》中明確的民口科技重大專項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第三條（資金配套管理部門）
國(guó)家重大專項(xiàng)本市牽頭責(zé)任部門（以下簡(jiǎn)稱“市責(zé)任部門”），是指為申請(qǐng)國(guó)家重大專項(xiàng)的本市單位出具地方政府資金配套承諾的市主管部門。
由市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局組成國(guó)家重大專項(xiàng)上海配套資金審核小組（以下簡(jiǎn)稱“市審核小組”），其日常受理機(jī)構(gòu)設(shè)在市科委。
第四條（資金配套管理職責(zé)）
市責(zé)任部門負(fù)責(zé)對(duì)本市項(xiàng)目依托單位承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)提供資金配套及實(shí)施管理。
市審核小組負(fù)責(zé)對(duì)上海配套資金的綜合平衡和總體監(jiān)管，對(duì)資金配套立項(xiàng)、調(diào)整和變更進(jìn)行審核。
第五條（國(guó)家重大專項(xiàng)配套資金審核）
國(guó)家重大專項(xiàng)資金配套實(shí)行立項(xiàng)審核制度。
市責(zé)任部門應(yīng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬推薦的項(xiàng)目和項(xiàng)目依托單位提出的資金配套方案進(jìn)行預(yù)審，擬訂資金配套承諾書，報(bào)市審核小組備案后向中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位出具資金配套承諾書。經(jīng)市審核小組評(píng)審確定予以地方政府配套資金（以下簡(jiǎn)稱“配套資金”）的，所需配套資金列入市責(zé)任部門的部門預(yù)算，或由市財(cái)政在國(guó)家重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
第六條（國(guó)家重大專項(xiàng)分類配套）
本市項(xiàng)目依托單位承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)的，按以下原則予以配套：
（一）對(duì)中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位有明確地方政府配套要求的項(xiàng)目，原則上按確定的比例予以配套；
（二）對(duì)中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位有明確的配套要求但未明確地方政府配套比例的項(xiàng)目，原則上按不超過(guò)中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位配套要求額度的50%予以配套，最高不超過(guò)獲得國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)的額度；
（三）對(duì)中央有關(guān)部門或重大專項(xiàng)組織單位沒(méi)有明確配套要求的項(xiàng)目，按實(shí)際獲得國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)的20%予以配套。
因特殊情況需要超比例提供配套資金的國(guó)家重大專項(xiàng)，由市責(zé)任部門提出資金配套方案建議，報(bào)市審核小組審定后予以配套。
第七條（配套資金使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍）
配套資金可按照《上海市科研計(jì)劃課題預(yù)算編制要求的說(shuō)明》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，用于項(xiàng)目參與人員的勞務(wù)費(fèi)支出。項(xiàng)目依托單位應(yīng)按實(shí)編制預(yù)算，報(bào)市責(zé)任部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。用于勞務(wù)費(fèi)的支出，最高不超過(guò)實(shí)際國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)的10%。
第八條（配套資金核撥）
配套資金的核撥與項(xiàng)目立項(xiàng)、中期執(zhí)行情況檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收相結(jié)合，實(shí)行一次核準(zhǔn)、分期撥款。
國(guó)家重大專項(xiàng)配套項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)評(píng)審確定后，由項(xiàng)目依托單位向市責(zé)任部門申請(qǐng)配套資金，市財(cái)政局根據(jù)市審核小組的審核結(jié)果，按財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定核撥。
項(xiàng)目依托單位首次申請(qǐng)配套資金時(shí)（以未配套的國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)為依據(jù)），應(yīng)向市責(zé)任部門提供項(xiàng)目基本情況表、立項(xiàng)批文、合同書和任務(wù)書、銀行到款憑證；再次申請(qǐng)配套資金時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況表及國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)銀行再次到款憑證；申請(qǐng)配套資金尾款時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、專家驗(yàn)收意見(jiàn)和國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)銀行末次到款憑證。
第九條（資金使用）
國(guó)家重大專項(xiàng)配套資金的安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。配套資金開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與合同書或任務(wù)書一致，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。項(xiàng)目結(jié)束后，必須進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)余的配套資金，由市財(cái)政局或市責(zé)任部門收回。
第十條（信息統(tǒng)籌）
資金配套實(shí)行信息統(tǒng)籌管理制度，由市責(zé)任部門負(fù)責(zé)收集匯總國(guó)家重大專項(xiàng)的配套立項(xiàng)、中期執(zhí)行和驗(yàn)收等信息后，報(bào)送市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局，并按規(guī)定在市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
第十一條（資金監(jiān)管）
市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局及市責(zé)任部門負(fù)責(zé)配套資金的監(jiān)管，并加強(qiáng)跟蹤及檢查。發(fā)生項(xiàng)目變更、中止、撤銷等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或取消配套資金；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目依托單位在配套資金的使用和管理上存在弄虛作假或違規(guī)行為，市審核小組決定終止配套資金的，市財(cái)政局或市責(zé)任部門應(yīng)停止撥付，情節(jié)嚴(yán)重的，追究項(xiàng)目依托單位的法律責(zé)任。
第十二條（解釋及實(shí)施日期）
本辦法由市科委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局解釋。
本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
二○○九年九月十五日