滬府發(fā)〔2011〕81號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市技術(shù)基礎(chǔ)“十二五”規(guī)劃的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市技術(shù)基礎(chǔ)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○一一年十一月二十八日
上海市技術(shù)基礎(chǔ)“十二五”規(guī)劃
為落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要戰(zhàn)略，更好地服務(wù)于上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的大局，進(jìn)一步完善本市技術(shù)基礎(chǔ)體系，提高技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的支撐能力，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱的“技術(shù)基礎(chǔ)”，是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中，以量的確定、量的統(tǒng)一和量的規(guī)范為基本特征的基礎(chǔ)活動(dòng)和內(nèi)容，主要由標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)組成，是為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展提供技術(shù)支撐的共性技術(shù)手段、公用技術(shù)設(shè)施以及社會(huì)管理和保障模式，具有公共性、公益性和開(kāi)放性。
一、本市技術(shù)基礎(chǔ)的基本情況
（一）“十一五”發(fā)展的回顧
本市技術(shù)基礎(chǔ)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系基本形成，重要項(xiàng)目總體執(zhí)行情況良好，環(huán)境設(shè)施條件明顯改善，技術(shù)裝備整體水平有所提高，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
1.技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系基本形成
標(biāo)準(zhǔn)化體系日益健全。截至“十一五”末，上海已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）下屬技術(shù)委員會(huì)（TC）/分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書處5個(gè)，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書處101個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)34個(gè)，覆蓋本市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，基本形成了滿足社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系，為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
計(jì)量體系逐步完善。截至“十一五”末，上海已有國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）（分）技術(shù)委員會(huì)秘書處1個(gè)，國(guó)家專業(yè)計(jì)量（分）技術(shù)委員會(huì)秘書處2個(gè)，法定、授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)30家、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)53家，國(guó)家基準(zhǔn)2項(xiàng)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)276項(xiàng)，華東地區(qū)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)116個(gè)，各級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)421個(gè)，覆蓋10大專業(yè)計(jì)量領(lǐng)域，基本適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
檢驗(yàn)檢測(cè)體系初步形成。截至“十一五”末，上海通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共591家，其中，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心35家、外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)13家，檢測(cè)收入約100億元左右，檢測(cè)范圍覆蓋建筑工程、環(huán)境工程、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量與安全等多個(gè)領(lǐng)域。食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系基本建成，滿足了政府監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模
“多檢合一”的市檢測(cè)中心一期項(xiàng)目建設(shè)完成?！笆晃濉逼陂g，市檢測(cè)中心集聚了全市一批物理量、化學(xué)量、工程量和生物量檢測(cè)能力，初步構(gòu)成了覆蓋理化分析、計(jì)量檢測(cè)、藥品檢驗(yàn)、生物安全檢測(cè)等領(lǐng)域的4個(gè)公共技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立了536個(gè)現(xiàn)代化的專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配置了相關(guān)儀器設(shè)備共431臺(tái)（套），約合3.3億元。
“實(shí)時(shí)在線”的市環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋率明顯提升。“十一五”期間，本市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)已全面啟動(dòng)。建成了46個(gè)空氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站和1個(gè)數(shù)據(jù)處理中心、172個(gè)水污染在線監(jiān)測(cè)站，接入了61家企業(yè)的大氣污染物排放源監(jiān)測(cè)信號(hào)和241個(gè)“城市區(qū)域環(huán)境噪聲國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位”。
“數(shù)字遠(yuǎn)程”的上海標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。截至“十一五”末，上海標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館共擁有國(guó)際以及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)140余種，國(guó)家、行業(yè)以及地方標(biāo)準(zhǔn)近80余種，館藏標(biāo)準(zhǔn)總量超過(guò)100萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)館藏的全文電子化備份和遠(yuǎn)程電子閱覽。與ASTM、BSI、ASME等國(guó)際著名標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，館藏?cái)?shù)量、文獻(xiàn)二次加工能力、管理水平及服務(wù)手段居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
3.技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用有效發(fā)揮
“十一五”期間，上海技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用得到有效發(fā)揮，為上海特奧會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)上海賽區(qū)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)的舉辦，提供了有效的技術(shù)保障；為政府保障民生、保障公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和履行計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，提供了直接的技術(shù)支持。依托技術(shù)基礎(chǔ)，在裝備制造、生物醫(yī)藥、微電子、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品與消費(fèi)品安全、口岸傳染病防控等領(lǐng)域，形成了一批重大科研成果。主導(dǎo)或參與制訂、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1500余項(xiàng)，組織開(kāi)展了84項(xiàng)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的專項(xiàng)研究。標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和城市管理等領(lǐng)域的拓展，開(kāi)展了63個(gè)國(guó)家級(jí)、123個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。形成的極端量計(jì)量、物流標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
（二）存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，本市技術(shù)基礎(chǔ)出現(xiàn)了“縱向?qū)哟尾环置?，橫向分布不平衡”的問(wèn)題，不能完全適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：
一是資源分布不均衡，技術(shù)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。上海現(xiàn)有計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)資源的布局存在結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室低水平重復(fù)建設(shè)，應(yīng)用層次較低；涉及民生的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)資源相對(duì)分散，基礎(chǔ)薄弱；“十二五”需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)能力缺乏，部分新興產(chǎn)業(yè)、邊緣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺漏現(xiàn)象依然存在。全市35家國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、61家市級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢站中，32%集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，32%集中在輕紡行業(yè)，僅有10%屬于高新技術(shù)領(lǐng)域。全市擁有的技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)資源占全國(guó)總數(shù)的份額較低，國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)際或國(guó)家標(biāo)委會(huì)秘書處等多位一體的國(guó)家級(jí)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，在國(guó)家技術(shù)基礎(chǔ)體系中的領(lǐng)先地位尚不明顯。
二是裝備更新不及時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。由于缺乏穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，部分在建設(shè)初期居國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的高端計(jì)量檢測(cè)裝備仍停留在上世紀(jì)90年代水平，甚至出現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器與被檢設(shè)備精度“能級(jí)倒掛”現(xiàn)象。企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體意識(shí)較弱，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力不強(qiáng)、人才欠缺。主導(dǎo)國(guó)際和區(qū)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)鍵比對(duì)的能力不足，國(guó)家強(qiáng)制管理的計(jì)量器具領(lǐng)域國(guó)際采標(biāo)率僅占10%。以標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究和應(yīng)用、產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測(cè)和評(píng)價(jià)為一體的綜合能力優(yōu)勢(shì)不夠明顯，直接影響了上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)和集聚優(yōu)勢(shì)的形成。
三是創(chuàng)新動(dòng)力不充足，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳。本市具有政府背景或一定程度行業(yè)壟斷性的技術(shù)機(jī)構(gòu)占全市技術(shù)基礎(chǔ)資源總量的份額較高，盡管其在公益性、保障性等方面具有優(yōu)勢(shì)，但由于長(zhǎng)期處在政策保護(hù)下，效率相對(duì)較低，市場(chǎng)意識(shí)相對(duì)較弱，缺乏開(kāi)放合作意識(shí)和開(kāi)拓高層次增值服務(wù)的能力，國(guó)際影響力和市場(chǎng)占有率均較低。同時(shí)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、規(guī)劃布局、從業(yè)規(guī)范、法律責(zé)任、監(jiān)管體系等方面缺乏具體規(guī)定。隨著技術(shù)檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)檢測(cè)的現(xiàn)象日益凸顯。
二、“十二五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
從上海的國(guó)際定位來(lái)看，各國(guó)把加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一種重要策略，千方百計(jì)爭(zhēng)取掌握標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家依托先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在生物、新能源、信息和電子產(chǎn)品、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域，采取技術(shù)性貿(mào)易措施。上海地處我國(guó)改革開(kāi)放前沿，要建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，必須加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升上海的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從上海的全國(guó)定位來(lái)看，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個(gè)率先”是中央對(duì)上海的明確要求和殷切期望，給上海技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院制定的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，“優(yōu)化提升上海核心城市的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升?！鄙虾！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃也提出，“要為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群作出貢獻(xiàn)”。因此，在上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，要大力增加技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入，建成一批有國(guó)際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目，使部分專業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或權(quán)威地位，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從上海的自身發(fā)展來(lái)看，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海在更高起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，“高端制造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、低碳發(fā)展”成為上海“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)正在建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，而加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)為主的技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，將對(duì)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的助推作用。上海必須進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；要進(jìn)一步完善量值傳遞和溯源體系，攻克現(xiàn)有計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)無(wú)法滿足高新技術(shù)發(fā)展的難題；要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)方法研究與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，滿足醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等民生領(lǐng)域日益復(fù)雜的檢測(cè)需求。
三、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、開(kāi)放融合、引領(lǐng)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，以完善技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，著力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，著力提升技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力和技術(shù)基礎(chǔ)對(duì)民生、公共安全的保障能力，著力推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)資源共建共享和檢測(cè)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，為上?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作出重要貢獻(xiàn)。
（二）目標(biāo)
聚焦形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，輻射長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展需求，構(gòu)筑并完善“資源配置合理，保障能力齊全，服務(wù)功能完備，國(guó)內(nèi)水平一流，國(guó)際接軌運(yùn)作”的技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系，全面滿足重點(diǎn)領(lǐng)域政府監(jiān)管的能力保障需求，全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)支撐水平。
到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的數(shù)量以及參與或主導(dǎo)制訂、修訂的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量位居全國(guó)前列。爭(zhēng)取在本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增落戶各級(jí)TC/SC秘書處10個(gè)左右，主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定10項(xiàng)左右。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、城市公共管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平與特大型城市發(fā)展相適應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作實(shí)現(xiàn)新突破。
——本市最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)新增或升級(jí)率達(dá)25%，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)200項(xiàng)、國(guó)內(nèi)外計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)量值比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，80%的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)器達(dá)到國(guó)內(nèi)省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)先水平。搭建國(guó)家城市能源計(jì)量中心平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)。完成國(guó)內(nèi)一流、華東地區(qū)能級(jí)最高的計(jì)量測(cè)試基地建設(shè)。取得一批全國(guó)領(lǐng)先的高新技術(shù)領(lǐng)域計(jì)量溯源的技術(shù)成果。
——建設(shè)新能源汽車、港口起重機(jī)械、日用消費(fèi)品等國(guó)家質(zhì)檢中心10個(gè)，構(gòu)建新能源汽車、智能電網(wǎng)、民用航空器、醫(yī)療植入物、污染監(jiān)測(cè)等行業(yè)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。力爭(zhēng)食品安全技術(shù)基礎(chǔ)保障能力全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。提升農(nóng)產(chǎn)品以及日用消費(fèi)品、特種設(shè)備等重要工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能減排以及應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。促進(jìn)新能源汽車、風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的國(guó)際互認(rèn)。
四、“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)能力
要充分發(fā)揮上海技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新資源豐富和輻射引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重大項(xiàng)目，打造躋身于國(guó)際先進(jìn)水平的檢測(cè)技術(shù)高地，為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育并提升上海高新技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)能力，增強(qiáng)上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。
通過(guò)擴(kuò)建國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，以集成電路、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，提升高新技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)能力和能級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)質(zhì)檢綜合實(shí)驗(yàn)基地。適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以建設(shè)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)檢中心為依托，拓展和完善服務(wù)功能，打造新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)于我國(guó)自主研制的民用航空器整機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)化，聚焦民用航空器整機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)的計(jì)量與檢測(cè)需要，建設(shè)國(guó)家級(jí)的民用航空器整機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)量技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)用戶端產(chǎn)品公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。適應(yīng)核電事業(yè)發(fā)展需要，完善核電領(lǐng)域計(jì)量與檢測(cè)能力，有效利用各種資源，重點(diǎn)建設(shè)核電檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。面向物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛普及和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。
（二）增強(qiáng)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的技術(shù)支撐能力
根據(jù)建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)的要求，在“節(jié)能減排”國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，以替代、節(jié)約、修復(fù)、再利用和循環(huán)等特點(diǎn)和功能為方向，以上海具有優(yōu)勢(shì)的生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、材料技術(shù)和制造技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)基礎(chǔ)手段，大力推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圍繞安全、環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)聚焦節(jié)能減排、環(huán)境污染控制、能源高效利用等領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，構(gòu)建共性服務(wù)平臺(tái)并拓展公共服務(wù)功能。結(jié)合智能電網(wǎng)的建設(shè)，搭建國(guó)家城市能源計(jì)量中心平臺(tái)，形成跨行業(yè)的能源消耗數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析網(wǎng)絡(luò)，為政府實(shí)施節(jié)能管理提供量化標(biāo)尺和數(shù)據(jù)依據(jù)。建立市污染監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)化環(huán)境治理，加強(qiáng)對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及控制。建設(shè)光伏產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，提高光伏產(chǎn)業(yè)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)水平，打破國(guó)外技術(shù)壟斷。建設(shè)國(guó)家風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)檢中心，打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)電整機(jī)及其零部件的研發(fā)和制造，提升風(fēng)電整機(jī)及其設(shè)備的檢測(cè)能力和水平。
（三）提高涉及公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力
日用消費(fèi)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等量大面廣，其質(zhì)量安全狀況與人民生活密切相關(guān)，直接影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。為此，要在重點(diǎn)消費(fèi)品、特種設(shè)備等涉及社會(huì)公共安全類的產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，新建一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，聚焦其檢測(cè)技術(shù)能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)保障能力。
著重開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管的消費(fèi)品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全評(píng)估研究，開(kāi)展食品和化妝品的質(zhì)量安全分析與監(jiān)測(cè)以及預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估研究中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，保障國(guó)計(jì)民生。建設(shè)市特種設(shè)備安全技術(shù)中心，進(jìn)一步提高對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和消除在用特種設(shè)備事故隱患，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗。聚焦裝備制造業(yè)中起重機(jī)械的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家港口起重機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)檢中心。建立醫(yī)療植入物檢測(cè)公共平臺(tái)，加快我國(guó)植入器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌進(jìn)程，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心二期建設(shè)，綜合提升對(duì)保健食品、藥品、化妝品、生物制品的檢測(cè)能力和科研能力，建立化學(xué)品環(huán)境危害與風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試評(píng)估技術(shù)體系。
（四）強(qiáng)化適應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)定位的計(jì)量基礎(chǔ)實(shí)力
完善本市法制和民生計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)條件，提升本市科學(xué)計(jì)量能級(jí)，加快科學(xué)計(jì)量研究向工程計(jì)量應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的量值傳遞和溯源體系，夯實(shí)上海作為華東地區(qū)量值最高標(biāo)準(zhǔn)的地位，形成門類齊全、特色鮮明、與上海和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新同步提升的計(jì)量保證能力。
以完善現(xiàn)代量值傳遞和溯源體系為重點(diǎn)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等重點(diǎn)領(lǐng)域的緊迫需求，依靠科技創(chuàng)新，加快法制和民生計(jì)量基地和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家計(jì)量器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心基礎(chǔ)性能試驗(yàn)基地建設(shè)。著力提升計(jì)量測(cè)試技術(shù)在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用能力和解決問(wèn)題能力，建設(shè)一批代表國(guó)際先進(jìn)計(jì)量技術(shù)水平的極端量、工程量、生物量和工業(yè)與工程在線計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。按照我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)與國(guó)際相關(guān)法規(guī)逐步接軌的進(jìn)程，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器能級(jí)提升與改造資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。進(jìn)一步完善貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定及行政執(zhí)法等方面的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力。
（五）提升符合上海發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平
以上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“助推、服務(wù)、示范、創(chuàng)新、基礎(chǔ)”等五大工程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)節(jié)能減排、規(guī)范社會(huì)管理和提高公共服務(wù)水平以及應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施中的重要作用。
完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)崇明國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣建設(shè)。在本市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大型客機(jī)等領(lǐng)域，建立高新技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域全國(guó)TC/SC落戶上海，推動(dòng)金融、信息、會(huì)展和物流等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)施。構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的節(jié)能減排、資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)市節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理、社區(qū)管理和服務(wù)、社會(huì)福利和保障、文化體育和休閑等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，積極推進(jìn)綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷完善城市公共管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開(kāi)展張江高科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和創(chuàng)新試點(diǎn)，圍繞服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及重大工程項(xiàng)目，形成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。整合標(biāo)準(zhǔn)化資源，健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系，建設(shè)市公共管理與現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基地，完善標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)功能。
（六）發(fā)展基于開(kāi)放共享平臺(tái)上的技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)體制創(chuàng)新，整合社會(huì)資源，建設(shè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為主線、以政府監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，具有先進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)模式，覆蓋各類檢測(cè)資源，集檢測(cè)、科研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)服務(wù)和科技中介功能于一體的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。建立上海市認(rèn)證檢測(cè)資源信息庫(kù)，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、政府服務(wù)系統(tǒng)和綜合分析系統(tǒng)，充分發(fā)揮該平臺(tái)在營(yíng)造社會(huì)共享氛圍、增強(qiáng)科技創(chuàng)新合力、提升上海國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力方面的積極作用。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)具有公共技術(shù)服務(wù)能力的特色實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)基地，打造專業(yè)特色明顯、運(yùn)行高效便捷的公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，創(chuàng)建具有國(guó)內(nèi)外影響的檢測(cè)品牌。
通過(guò)制定《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立程序、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)范，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)構(gòu)建技術(shù)基礎(chǔ)專業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)，著力推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化工程師、質(zhì)量工程師、注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師、注冊(cè)計(jì)量檢定師等專業(yè)人才的培訓(xùn)和職業(yè)資格考試制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)的建設(shè)，建立多層次人才梯隊(duì)，打造技術(shù)基礎(chǔ)人才高地。
五、“十二五”發(fā)展重大專項(xiàng)
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類
1.建立新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)
適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)檢中心。打造技術(shù)領(lǐng)先、開(kāi)放共享的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車整車和零部件安全、環(huán)保、電子電控及電磁兼容性、電機(jī)及控制、電池及電池管理、新能源汽車關(guān)鍵材料等檢測(cè)能力。積極開(kāi)展新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)研究工作，引導(dǎo)、規(guī)范和適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引、積聚和培養(yǎng)新能源汽車行業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。
2.建立國(guó)家民用航空器整機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)
開(kāi)展基于設(shè)計(jì)與制造過(guò)程的技術(shù)基礎(chǔ)研究，開(kāi)發(fā)商用飛機(jī)標(biāo)準(zhǔn)件三維虛擬設(shè)計(jì)信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，完善民用航空器整機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)的量值溯源體系，實(shí)現(xiàn)大部件三維現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量及其在大型客機(jī)尺寸檢測(cè)中的應(yīng)用。開(kāi)展自動(dòng)化熒光滲透在線檢測(cè)技術(shù)、大型客機(jī)總裝密封性能檢測(cè)與功能模擬試驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)與飛機(jī)全機(jī)制造對(duì)接的質(zhì)量保證能力，并建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)包容性與吸鳥仿真中心和航空發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)值仿真平臺(tái)、大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)聲學(xué)實(shí)驗(yàn)室、大涵道比渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)低噪聲設(shè)計(jì)體系。建立商用發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)用材料性能測(cè)試與高溫力學(xué)性能測(cè)試實(shí)驗(yàn)室。
3.建立風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)1MW～6MW海上風(fēng)機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件系統(tǒng)檢測(cè)能力，重點(diǎn)形成全功率、電能變換系統(tǒng)功能和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的整機(jī)檢測(cè)，以及葉片、發(fā)電機(jī)、變流器、控制器、變槳系統(tǒng)和配套用各類特殊電纜等的零部件系統(tǒng)檢測(cè)能力。配套建設(shè)試驗(yàn)室快速驗(yàn)證和評(píng)估用仿真技術(shù)手段，包括風(fēng)場(chǎng)仿真分析、機(jī)械狀態(tài)仿真分析、電力系統(tǒng)/控制系統(tǒng)仿真分析，滿足MW級(jí)永磁直驅(qū)機(jī)組、雙饋異步機(jī)組、異步機(jī)組機(jī)型的整機(jī)全工況動(dòng)態(tài)性能測(cè)試要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)電機(jī)、機(jī)組等關(guān)鍵部件動(dòng)態(tài)性能的測(cè)試。開(kāi)展風(fēng)電裝備檢驗(yàn)方法的研究，建立風(fēng)電裝備相關(guān)的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.建立智能電網(wǎng)用戶端產(chǎn)品公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)
重點(diǎn)形成智能電網(wǎng)用戶端配網(wǎng)系統(tǒng)、分布式新能源電氣系統(tǒng)、高效節(jié)能電機(jī)、智能電網(wǎng)用戶端產(chǎn)品電磁兼容性及新能源裝備功能材料及結(jié)構(gòu)性能等智能電網(wǎng)用戶端產(chǎn)品的綜合測(cè)試能力；開(kāi)展產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、測(cè)試方法和測(cè)試技術(shù)的研究，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電專業(yè)測(cè)試裝備，開(kāi)展對(duì)專業(yè)測(cè)試技術(shù)人員的培訓(xùn)；建立智能電網(wǎng)用戶端公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，輔助產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量控制，使之具備國(guó)家級(jí)智能電網(wǎng)用戶端產(chǎn)品及系統(tǒng)的公共檢測(cè)服務(wù)能力。
5.建設(shè)國(guó)家智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心
重點(diǎn)形成對(duì)智能電網(wǎng)輸配電設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)能力，建立開(kāi)關(guān)控制設(shè)備、保護(hù)設(shè)備、變壓器/互感器/節(jié)電器、電力工具、輸配電配件、電線電纜、電焊機(jī)、智能電網(wǎng)等實(shí)驗(yàn)室，建立主要產(chǎn)品的型式試驗(yàn)和檢測(cè)能力，并達(dá)到覆蓋國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)90%以上檢測(cè)能力的目標(biāo)。開(kāi)展最新裝備的檢測(cè)方法研究，制訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專業(yè)人才的培訓(xùn)。
6.建立核電檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)
重點(diǎn)聚焦發(fā)展二代改進(jìn)和三代核電技術(shù)，建立放射性活度和輻照劑量的計(jì)量基準(zhǔn)與核電材料性能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。建立具有廣泛適用性的核級(jí)設(shè)備鑒定評(píng)審技術(shù)體系。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、吸收和國(guó)產(chǎn)化，掌握三代核電AP1000設(shè)備研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，建立具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電儀控產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)品質(zhì)量試驗(yàn)驗(yàn)證手段、核級(jí)儀表和系統(tǒng)軟件驗(yàn)證與確認(rèn)評(píng)定能力、在役核電儀表產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。建設(shè)一批核電站運(yùn)行檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)配備反應(yīng)堆壓力容器等核島設(shè)備役前檢查專用設(shè)備、試塊、模擬體等相關(guān)設(shè)備及能力，形成與國(guó)際接軌并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高端核安全設(shè)備鑒定評(píng)審技術(shù)研發(fā)基地。
7.建立物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備國(guó)家質(zhì)檢中心
重點(diǎn)整合本市在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、IC卡及讀寫機(jī)具、智能化樓宇、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線電、通訊以及信息產(chǎn)品、在線檢測(cè)設(shè)備等方面的檢測(cè)技術(shù)資源，建立并完善對(duì)工業(yè)控制終端、農(nóng)業(yè)保障終端、物流識(shí)別終端、電力系統(tǒng)終端、安防監(jiān)測(cè)終端的檢測(cè)能力。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)的芯片技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，重點(diǎn)形成環(huán)境變量狀態(tài)采集傳感器、RFID標(biāo)簽與識(shí)別裝置性能、GPS定位終端、工業(yè)用終端、農(nóng)業(yè)用終端等檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)終端設(shè)備網(wǎng)絡(luò)端口數(shù)據(jù)處理與傳輸能力的評(píng)測(cè)，爭(zhēng)取獲得國(guó)際實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)。
8.建立光伏產(chǎn)品檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)
集聚并整合材料提純、電池片制造、組件生產(chǎn)、系統(tǒng)集成等制造領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、測(cè)試分析、產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，建立健全公共服務(wù)體系。重點(diǎn)形成電池片測(cè)試分析和標(biāo)準(zhǔn)電池片校準(zhǔn)能力；開(kāi)展光伏檢測(cè)技術(shù)研究，形成在線紅外缺陷檢測(cè)、在線光致衰減技術(shù)、在線性能測(cè)試分選等方面的檢測(cè)技術(shù)能力；提升光伏組件測(cè)試能力，積極參與國(guó)際比對(duì)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的互認(rèn)。建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，具備有關(guān)光伏標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)信息、檢測(cè)技術(shù)等的公共服務(wù)能力。
9.建設(shè)國(guó)家港口起重機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)檢中心
重點(diǎn)形成多品種港口起重機(jī)械及零部件的檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口起重機(jī)械耗能計(jì)量、制動(dòng)電機(jī)和電氣元件產(chǎn)品的能效測(cè)試。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)的數(shù)字化審圖功能，提高壽命評(píng)估、動(dòng)力源匹配等設(shè)計(jì)審查技術(shù)，建立智能化、可靠性程度高的數(shù)據(jù)采集處理和檢驗(yàn)管理系統(tǒng)。開(kāi)展起重機(jī)械及其零部件產(chǎn)品的進(jìn)出口試驗(yàn)及檢驗(yàn)和國(guó)外認(rèn)證，形成以基礎(chǔ)性和前瞻性研究為特征，具有型式試驗(yàn)基地、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科技研發(fā)等功能的科研型檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
（二）政府管理類
1.建設(shè)上海質(zhì)量檢驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)質(zhì)檢綜合實(shí)驗(yàn)基地
聚焦工業(yè)消費(fèi)品、建筑裝飾裝修材料、能源與綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品等7大門類，重點(diǎn)建成質(zhì)量檢驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)質(zhì)檢綜合實(shí)驗(yàn)基地，使落戶質(zhì)檢綜合實(shí)驗(yàn)基地的國(guó)家質(zhì)檢中心總數(shù)超過(guò)15個(gè)，綜合實(shí)力和服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。新建日用消費(fèi)品、光伏產(chǎn)品、數(shù)字電子產(chǎn)品等一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，新建食品與化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)電設(shè)備等新能源產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)裝備、智能電網(wǎng)輸配電裝備等一批專業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升高新技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)能力與能級(jí)。建立上海新能源和節(jié)能產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)，提升并完善有關(guān)能效標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
2.建設(shè)法制與民生計(jì)量基地
擴(kuò)建上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定中心，提升區(qū)、縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件和功能，建立特殊定量包裝商品、新型醫(yī)療診斷監(jiān)護(hù)設(shè)備、貿(mào)易結(jié)算用質(zhì)量稱重設(shè)備、萬(wàn)噸以上超大型浮吊稱重、汽車安全性能檢驗(yàn)設(shè)備等測(cè)量系統(tǒng)和專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，遷建出租車計(jì)價(jià)器強(qiáng)制檢定站，建立上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定信息系統(tǒng)，強(qiáng)化專業(yè)化配套與服務(wù)能力，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及人身健康的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具、涉及公共安全及環(huán)境保護(hù)的計(jì)量器具、涉及節(jié)能減排的能源計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定項(xiàng)目全覆蓋。
3.建設(shè)國(guó)家計(jì)量器具質(zhì)檢中心基礎(chǔ)性能試驗(yàn)基地
完善國(guó)家計(jì)量器具質(zhì)檢中心的功能，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)性能綜合試驗(yàn)基地，為計(jì)量器具產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全評(píng)估提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)性能試驗(yàn)基地實(shí)驗(yàn)室及配套設(shè)施，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的環(huán)境適應(yīng)性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、安全性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、可靠性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和電磁兼容性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建立符合國(guó)際多種標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)性能試驗(yàn)?zāi)芰?，形成?duì)大型整機(jī)和關(guān)鍵零部件開(kāi)展型式評(píng)價(jià)和環(huán)境試驗(yàn)的綜合能力。
4.建設(shè)上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估研究中心
重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息篩選、研判和分級(jí)系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制。特別是在與人身健康和安全密切相關(guān)的食品、特種設(shè)備、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域，建成高水平的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)估。積極研究加工食品中各類污染物、添加劑的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，建立覆蓋農(nóng)藥獸藥殘留、有害微生物、飼料添加劑、食源性疾病、非食品原料及食品添加劑等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素的食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)各類化學(xué)危害、生物危害類風(fēng)險(xiǎn)因子等未知危害物的快速篩選和驗(yàn)證能力。
5.建設(shè)上海市特種設(shè)備安全技術(shù)中心
重點(diǎn)建設(shè)包括氣瓶閥門型式試驗(yàn)中心（二期）、氣瓶型式試驗(yàn)中心（二期）、港口起重機(jī)械型式試驗(yàn)中心（二期）、電站鍋爐檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（改建）、能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和特種設(shè)備作業(yè)人員考試中心（二期）等一批特種設(shè)備型式試驗(yàn)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能級(jí)，為煉油、乙烯、煤化工、天然氣儲(chǔ)運(yùn)等成套設(shè)備以及大型空分設(shè)備和石化裝備國(guó)產(chǎn)化提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考試軟硬件條件水平。
6.建立醫(yī)療植入物檢測(cè)公共平臺(tái)
重點(diǎn)形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的無(wú)源植入器械和有源植入器械的檢測(cè)研究能力，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)骨科植入物疲勞和磨損、心腦血管有限元分析和MRI，以及神經(jīng)刺激器、植入式除顫器等植入物檢測(cè)能力的空白。建立我國(guó)植入物失效分析評(píng)價(jià)體系，提出適合中國(guó)人種的植入性醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與國(guó)際接軌。開(kāi)展疲勞、摩擦、磨損、電磁兼容等基礎(chǔ)研究，為國(guó)產(chǎn)植入物的開(kāi)發(fā)和研究提供公共檢測(cè)平臺(tái)，以滿足骨科、支架、心臟起搏器和植入式心臟除顫器等植入物的注冊(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)和進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)的基本需要，滿足植入物失效分析及再評(píng)價(jià)研究工作的基本需要。
7.完善食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
重點(diǎn)建設(shè)活菌活毒檢測(cè)的生物安全二級(jí)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室并添置疫苗檢測(cè)相關(guān)的儀器，落實(shí)國(guó)家疫苗品種檢測(cè)職能。建設(shè)藥理毒理室和能滿足大動(dòng)物飼養(yǎng)要求的動(dòng)物房，積極拓展各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，搭建遺傳毒理和生殖毒理、毒代動(dòng)力學(xué)和細(xì)胞毒性試驗(yàn)平臺(tái)，開(kāi)展中藥安全性研究，加強(qiáng)臨床前的安全性評(píng)價(jià)和藥效學(xué)研究，加大中藥注射劑生物活性檢測(cè)方法的研究力度。建立中藥活性成分的質(zhì)控方法，加快中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。建設(shè)與國(guó)際接軌的藥品、食品、化妝品PT實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)食品化妝品理化分析實(shí)驗(yàn)室和食品微生物生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建立藥物殘留有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究平臺(tái)，完善現(xiàn)有食品添加劑的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展與安全性相關(guān)的化妝品功效評(píng)價(jià)技術(shù)、有效成分與有害物質(zhì)檢測(cè)技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和研究工作。
8.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力
在整合本市相關(guān)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，形成與本市的地位和發(fā)展相適應(yīng)、能滿足上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求的專業(yè)檢測(cè)能力。推進(jìn)上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心二期建設(shè)，根據(jù)最新的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展要求，配置必需的檢測(cè)儀器和設(shè)施，全面拓展涉及農(nóng)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用菌、轉(zhuǎn)基因等產(chǎn)品中藥物殘留、生物毒素、重金屬、轉(zhuǎn)基因成分、添加劑、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及品質(zhì)分析等方面的檢測(cè)能力。
（三）社會(huì)發(fā)展類
1.建立上海市污染監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)平臺(tái)
建設(shè)在線監(jiān)測(cè)與人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立上海市污染監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)形成水污染物中pH、COD、TOC、氨氮、總氮、總磷的在線監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法，為COD和氮磷總量控制提供可靠監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并形成技術(shù)儲(chǔ)備；開(kāi)展霾、光化學(xué)煙霧、溫室氣體等大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，為控制霾等大氣污染提供技術(shù)支撐；開(kāi)展污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)考核評(píng)估方法研究，提高污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。建立環(huán)境污染事故應(yīng)急快速檢測(cè)體系，為持續(xù)改進(jìn)上海環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)支撐。
2.建設(shè)國(guó)家城市能源計(jì)量中心平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)體系
重點(diǎn)建立煤、石油、水、電、氣等主要能源的計(jì)量在線監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，完善能源計(jì)量在線采集系統(tǒng)，科學(xué)采集全市重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)，構(gòu)筑能源計(jì)量數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展能源標(biāo)識(shí)計(jì)量。重點(diǎn)形成全市能源計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)及能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)用能企業(yè)在完善能源計(jì)量器具配備基礎(chǔ)上建成一批企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心，企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心與城市能源計(jì)量中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、在線傳輸。開(kāi)發(fā)面向企業(yè)和對(duì)接政府有關(guān)部門的能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用軟件系統(tǒng)。
3.建設(shè)上海市認(rèn)證檢測(cè)資源信息服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)覆蓋本市600多家各類認(rèn)證檢測(cè)單位，集政府監(jiān)管、公眾服務(wù)、電子商務(wù)為一體的認(rèn)證檢測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)認(rèn)證檢測(cè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以全市組織機(jī)構(gòu)代碼信息為主線，以法人信息庫(kù)為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)監(jiān)管和年度統(tǒng)計(jì)制度為保障，以電子支付等先進(jìn)的信息化技術(shù)為手段，研制認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立包括認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況、檢測(cè)能力、設(shè)備儀器、從業(yè)人員等信息的數(shù)據(jù)庫(kù)群，建設(shè)政府部門服務(wù)系統(tǒng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和綜合分析系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)認(rèn)證檢測(cè)信息查詢、政府監(jiān)管信息發(fā)布、體系和產(chǎn)品的認(rèn)證、行業(yè)檢測(cè)、專家技術(shù)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)證檢測(cè)信息訂購(gòu)等多種系統(tǒng)服務(wù)功能。
4.建設(shè)工業(yè)計(jì)量與工程技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)
重點(diǎn)提升在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等工業(yè)計(jì)量應(yīng)用技術(shù)，建設(shè)極端幾何量計(jì)量測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，微納米計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)形成極端幾何量計(jì)量等高端計(jì)量共性技術(shù)基礎(chǔ)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療儀器設(shè)備校準(zhǔn)用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究。針對(duì)工業(yè)和工程計(jì)量技術(shù)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，以大尺寸空間計(jì)量、密度在線計(jì)量校準(zhǔn)、時(shí)間頻率遠(yuǎn)程校準(zhǔn)等計(jì)量應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、行業(yè)計(jì)量資源共享，建立多個(gè)高端計(jì)量技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。在上?；?、汽車、冶金、新材料、新能源、電子信息和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立支撐并服務(wù)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量技術(shù)應(yīng)用服務(wù)中心。
5.建立化學(xué)品環(huán)境危害與風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試評(píng)估技術(shù)體系
建設(shè)化學(xué)品環(huán)境危害與風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試評(píng)估技術(shù)體系，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食品藥品領(lǐng)域及化工產(chǎn)品領(lǐng)域的檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。按歐盟、USEPA的技術(shù)要求，重點(diǎn)建設(shè)POPs、模擬生態(tài)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化學(xué)品環(huán)境危害等功能性實(shí)驗(yàn)?zāi)K。建立完整的持久性有機(jī)污染物的監(jiān)控能力和管理體系，為上海及周邊地區(qū)化學(xué)品安全提供支撐。
6.建設(shè)上海市公共管理與現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)基地
建設(shè)以國(guó)內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)為基礎(chǔ)、重點(diǎn)行業(yè)專題標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)為特色的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館藏，推進(jìn)數(shù)字館藏建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。建設(shè)以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、急需標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用示范為主要內(nèi)容的城市公共服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，開(kāi)展公共政策、宏觀質(zhì)量管理、城市管理及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究。建設(shè)以本市各級(jí)各類技術(shù)標(biāo)委會(huì)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)交流平臺(tái)和地方標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)支撐體系。
六、“十二五”發(fā)展的重要舉措
（一）完善政策規(guī)定，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理
建立本市技術(shù)基礎(chǔ)資源向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和跨地域服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善全市技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃管理，形成技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展涉及的關(guān)鍵問(wèn)題研究，加快技術(shù)基礎(chǔ)相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章制修訂工作，出臺(tái)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行與合作共享指導(dǎo)意見(jiàn)，探索制定適合于技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，不斷完善技術(shù)基礎(chǔ)相關(guān)的地方法規(guī)體系。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮社會(huì)各方的作用
有效推進(jìn)政府部門之間的協(xié)作和技術(shù)基礎(chǔ)能力共建，建立上海市技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的多元化、協(xié)同化的有效形式和途徑。優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)裝備、人才、技術(shù)和信息的共享共用，重點(diǎn)打造以國(guó)家級(jí)或公益性第三方機(jī)構(gòu)為核心、行業(yè)特色明顯、運(yùn)行管理高效的上海市行業(yè)檢測(cè)資源共享服務(wù)協(xié)作網(wǎng)，為產(chǎn)品的研發(fā)、制造、檢驗(yàn)等提供技術(shù)支撐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)中介組織的作用，建立政府、社會(huì)組織和公眾之間及時(shí)、互動(dòng)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）健全保障機(jī)制，加大資金投入和支持力度
發(fā)揮政府現(xiàn)有財(cái)政支持政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用，持續(xù)加大上海市技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)資金的投入。各部門要建立技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)投入機(jī)制，重點(diǎn)支持政府實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)器和大型分析測(cè)試儀器設(shè)備的更新改造、檢測(cè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大公益性技術(shù)前期預(yù)研、實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)以及應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算計(jì)劃。拓寬上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金支持范圍，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)的支持力度。
（四）加強(qiáng)人才建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外合作交流
選派專業(yè)學(xué)科帶頭人參加國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)或出國(guó)進(jìn)修，提升上海在重要專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的代表性和話語(yǔ)權(quán)。與科研、技改、建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，引進(jìn)與培養(yǎng)一大批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)基礎(chǔ)專業(yè)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)項(xiàng)目合作、人員技術(shù)交流、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，推動(dòng)技術(shù)能力和測(cè)試結(jié)果的多邊、雙邊認(rèn)證或認(rèn)可。鼓勵(lì)技術(shù)機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)水平方面與國(guó)際先進(jìn)模式和水平接軌。
（五）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力
探索建立政府實(shí)驗(yàn)室、公益服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類運(yùn)行管理模式。形成政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、功能不同又相互補(bǔ)充的技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系。結(jié)合不同行業(yè)實(shí)際，深化機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。孵化和培育一批具有一定影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌，著力提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力。積極鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)、民營(yíng)資本等參與公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索確保技術(shù)基礎(chǔ)公共性、開(kāi)放性和公益性的多元投入機(jī)制。健全技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系的科學(xué)評(píng)價(jià)方式，從改革、創(chuàng)新、責(zé)任、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、用人、分配、監(jiān)督等多方面入手，開(kāi)展技術(shù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，形成資源配置有效、管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐服務(wù)有力的良好格局。