滬府發(fā)〔2011〕90號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○一一年十二月五日
上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃
大力推進(jìn)新能源新能源又稱非化石能源，是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，具體包括核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等。開發(fā)利用、支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手之一。為在“十二五”時(shí)期繼續(xù)促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，確保能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上海新能源資源稟賦、開發(fā)利用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”新能源發(fā)展取得的成績(jī)
“十一五”是上海新能源發(fā)展過程中的重要時(shí)期，在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”。本市以舉辦上海世博會(huì)為契機(jī)，率先探索大型海上風(fēng)電、光伏建筑一體化、淺層地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)利用，積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使新能源產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為“十二五”節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）開發(fā)利用取得新成效
東海大橋10萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，成為亞洲首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到21萬(wàn)千瓦，是“十五”期末的9倍左右。建成世博園區(qū)中國(guó)館和主題館光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)電項(xiàng)目，以及國(guó)內(nèi)最大的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目——京滬高鐵虹橋站6.7兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，全市光伏電站裝機(jī)達(dá)到20兆瓦，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到350萬(wàn)平方米。建成2.5兆瓦老港垃圾填埋氣發(fā)電一期項(xiàng)目，全市生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4.5萬(wàn)千瓦。在世博園建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)智能電網(wǎng)示范工程。在世博軸中成功實(shí)現(xiàn)淺層地?zé)崮芎徒礋岜眉夹g(shù)的集中應(yīng)用。2010年，全市非化石能源上海的非化石能源包括本地開發(fā)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源（不含太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)），以及按國(guó)家計(jì)劃分配的外來水電、核電。占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6%。
（二）裝備產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)
明確將核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和智能電網(wǎng)等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。吸引國(guó)內(nèi)外具有實(shí)力的新能源企業(yè)落戶，具備了大型海上風(fēng)機(jī)自主開發(fā)能力，2兆瓦陸上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，3.6兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組獲得首個(gè)訂單，初步形成以風(fēng)電設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)和咨詢?yōu)橐惑w的風(fēng)電工程技術(shù)服務(wù)體系。建成國(guó)內(nèi)第一條50兆瓦硅基薄膜太陽(yáng)電池生產(chǎn)線，開工建設(shè)吉瓦級(jí)高效晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。核電設(shè)備集成能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，擁有核島、常規(guī)島、大型鑄鍛件、儀控系統(tǒng)的供貨能力，形成了工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造一體化的核電系統(tǒng)服務(wù)能力。
（三）技術(shù)研發(fā)獲得新突破
3.6兆瓦海上風(fēng)機(jī)樣機(jī)下線并安裝試驗(yàn)，成為國(guó)內(nèi)實(shí)際運(yùn)行最大單機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組，已形成3.6兆瓦海上風(fēng)機(jī)自主開發(fā)能力和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。高效晶體硅電池、兆瓦級(jí)光伏并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)獲得重點(diǎn)突破，薄膜太陽(yáng)電池研究水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，等離子體化學(xué)氣相沉積鍍膜（PECVD）和低壓化學(xué)氣相沉積鍍膜（LPCVD）等薄膜電池核心設(shè)備研制成功，在國(guó)內(nèi)率先制定了紅外檢測(cè)等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試規(guī)范?；菊莆樟说诙倪M(jìn)型百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站主設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。在國(guó)內(nèi)率先研制了650Ah鈉硫單體電池，已建成年產(chǎn)2兆瓦的鈉硫電池中試線，并開展了100千瓦示范工程，鈉硫電池儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
（四）政策支持取得新進(jìn)展
崇明縣獲國(guó)家首批“國(guó)家綠色能源示范縣”稱號(hào)，并得到中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持。國(guó)家能源海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心、國(guó)家能源智能電網(wǎng)（上海）研發(fā)中心、國(guó)家能源核電站儀表研發(fā)與試驗(yàn)中心等一批國(guó)家級(jí)研發(fā)中心相繼落戶。
出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案》，成立了新能源創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。制定了《上海市新能源和可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，全力支持新能源應(yīng)用示范。
“十一五”期間本市新能源發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，但仍存在一些困難和問題。一是資源可利用量有限。上海新能源資源稟賦一般，受土地、環(huán)境等約束，可利用資源與全市能源消費(fèi)總量相比十分有限。二是綜合開發(fā)成本較高。與常規(guī)能源相比，新能源開發(fā)利用成本偏高，電價(jià)不能有效疏導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是制約新能源發(fā)展的主要因素之一。三是核心技術(shù)比較缺乏。盡管上海已具備一定的新能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造能力，但核心設(shè)計(jì)、工藝、材料和系統(tǒng)集成等技術(shù)還比較缺乏，自主創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提高。四是體制機(jī)制尚需突破。分布式電網(wǎng)接入、管理模式創(chuàng)新等方面配套支持相對(duì)較少，新能源進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展受到現(xiàn)行相關(guān)體制機(jī)制的制約。
二、“十二五”新能源發(fā)展形勢(shì)
（一）國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)
1．國(guó)際形勢(shì)
國(guó)際金融危機(jī)催生新能源革命。金融危機(jī)后，許多國(guó)家把新能源作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略引導(dǎo)，希望盡快搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)和建立新能源制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。盡管目前大多新能源技術(shù)尚未成熟，成本高于化石能源，但長(zhǎng)期來看，伴隨新能源技術(shù)日趨成熟以及傳統(tǒng)化石能源價(jià)格不斷上漲，新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)，并逐步從補(bǔ)充能源向替代和主力能源過渡。
應(yīng)對(duì)氣候變化激發(fā)新能源市場(chǎng)。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排的呼聲越來越高，氣候變化問題既是世界能源發(fā)展新制約因素，也是能源技術(shù)向低碳、無(wú)碳化方向發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴS多國(guó)家在制定能源戰(zhàn)略和能源政策時(shí)，增加了應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容，重點(diǎn)限制化石能源消費(fèi)，鼓勵(lì)能源節(jié)約和清潔能源使用，加速調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開展新能源開發(fā)利用。
日本核泄漏事件影響全球核電市場(chǎng)。日本大地震引發(fā)的福島核泄漏事件，撼動(dòng)了全球核電市場(chǎng)，引發(fā)了全球范圍內(nèi)對(duì)核電利用的再思考。盡管世界各國(guó)對(duì)下一步核電發(fā)展的態(tài)度存在差異，但總體來看，將更為審慎，全球核電發(fā)展進(jìn)程將有所放緩，同時(shí)給風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿绕渌履茉串a(chǎn)業(yè)加速發(fā)展帶來重大機(jī)遇。
2．國(guó)內(nèi)形勢(shì)
應(yīng)對(duì)氣候變化問題對(duì)我國(guó)能源發(fā)展提出了新要求。我國(guó)已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)上莊嚴(yán)承諾，2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低40～45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。要兌現(xiàn)這一承諾，必須加快新能源的規(guī)?；l(fā)展。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為新能源發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。新能源作為國(guó)家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列政策措施，將為新能源發(fā)展注入動(dòng)力。隨著投資新能源產(chǎn)業(yè)的資金、企業(yè)不斷增多，市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，“十二五”期間新能源企業(yè)將加速整合。
（二）本市發(fā)展形勢(shì)
“十二五”是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展新能源既是上海應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的責(zé)任和義務(wù)，也是根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突破能源資源約束，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求。
1．提高非化石能源比重的任務(wù)十分艱巨。按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，非化石能源占一次能源消費(fèi)量比重是約束性指標(biāo)。由于新能源的能源密度低且價(jià)格相對(duì)較高，并受到土地、岸線等資源條件約束，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電等新能源受到限制。同時(shí)，核電發(fā)展放緩將進(jìn)一步加大本市爭(zhēng)取市外核電、水電的難度。本市完成這一目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨，新能源發(fā)展必須走出一條占地少、立體式、多元化、多主體開發(fā)的新模式。
2．新能源發(fā)展將進(jìn)入加速發(fā)展期。隨著新能源技術(shù)發(fā)展以及各項(xiàng)政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，開發(fā)利用新能源的成本將明顯下降，為本市清潔能源利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來歷史性機(jī)遇。借助國(guó)家支持上海率先應(yīng)用新能源、建設(shè)智能電網(wǎng)的契機(jī)，本市新能源發(fā)展將呈現(xiàn)突破瓶頸、以點(diǎn)帶面的加速發(fā)展局面。同時(shí)，建立以應(yīng)用促研發(fā)、以研發(fā)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制，也將進(jìn)一步推動(dòng)本市新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。
三、“十二五”新能源發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，緊緊圍繞能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持應(yīng)用示范率先創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)高端制造并重的發(fā)展方針，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極穩(wěn)步提高新能源使用比例，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和政策機(jī)制，加快把新能源培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，成為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行軍。到2015年，基本形成新能源開發(fā)應(yīng)用高地、核心技術(shù)研發(fā)高地、裝備產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)高地，使新能源產(chǎn)業(yè)成為能源發(fā)展的新支撐。
（二）發(fā)展原則
1．堅(jiān)持應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)。用足用好本市有限的可開發(fā)資源，支持科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使資源開發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)同步、新技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化同步、新項(xiàng)目建設(shè)與人才隊(duì)伍壯大同步。
2.堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升水平互相結(jié)合。新能源開發(fā)利用在增加數(shù)量的同時(shí)，更要關(guān)注提升質(zhì)量、打造品牌。按照“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、體現(xiàn)示范、引領(lǐng)水平、高端制造、差別競(jìng)爭(zhēng)”的要求，不斷提高自主研發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場(chǎng)機(jī)制互相補(bǔ)充。通過政府財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)配額等政策，支持新能源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，吸引和鼓勵(lì)各類投資主體參與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總量目標(biāo)
綜合考慮國(guó)家約束性指標(biāo)考核及上海節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制等要求，到2015年全市非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)12%左右，其中本地生產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含太陽(yáng)能光熱利用），是2010年的8倍。
專欄： 非化石能源消費(fèi)比重
預(yù)計(jì)2015年上海外來水電、核電達(dá)到400-420億千瓦時(shí)，占一次能源消費(fèi)總量比重11%左右（作為預(yù)期性指標(biāo)），加上本市開發(fā)的新能源占比1%（作為約束性指標(biāo)），合計(jì)占比12%左右。
2．布局和結(jié)構(gòu)目標(biāo)
風(fēng)電：以海上風(fēng)電開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)。到2015年，形成東海大橋、臨港、奉賢三個(gè)海上風(fēng)電基地。同時(shí)，擴(kuò)大崇明、長(zhǎng)興、老港三個(gè)陸上風(fēng)電基地規(guī)模，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)100萬(wàn)千瓦左右。積極探索分布式風(fēng)能資源開發(fā)，因地制宜地開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
太陽(yáng)能：光伏發(fā)電優(yōu)先在外高橋、老港、陳家鎮(zhèn)等開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和新城以及大型公共建筑等建設(shè)金太陽(yáng)示范工程和屋頂光伏發(fā)電示范應(yīng)用，總裝機(jī)達(dá)到150兆瓦。太陽(yáng)能熱利用重點(diǎn)在符合條件的公共建筑和新建小區(qū)規(guī)?；瘧?yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，在郊區(qū)農(nóng)村大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光熱利用，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到500萬(wàn)平方米左右。
生物質(zhì)能：與城市廢棄物綜合利用結(jié)合，重點(diǎn)在崇明、松江、奉賢、老港等地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電示范工程，并擴(kuò)大城市垃圾發(fā)電規(guī)模，建設(shè)浦東、金山等發(fā)電工程，新增裝機(jī)超過20萬(wàn)千瓦。
淺層地?zé)崮埽号c節(jié)能建筑相結(jié)合，建設(shè)一批示范工程，總應(yīng)用建筑面積達(dá)到400萬(wàn)平方米左右。
3．區(qū)域目標(biāo)
建成國(guó)家級(jí)崇明綠色能源示范縣，新增新能源發(fā)電裝機(jī)30-40萬(wàn)千瓦。在外高橋、陳家鎮(zhèn)等光電集中應(yīng)用示范區(qū)初步形成50兆瓦左右建設(shè)規(guī)模。建成老港立體式、多元化新能源開發(fā)利用基地，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)15萬(wàn)千瓦左右。
4.裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
創(chuàng)新體制機(jī)制、加大扶持力度，加強(qiáng)能源科技和裝備研發(fā)力量，使上海率先成為全國(guó)新能源核心技術(shù)研發(fā)基地和裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)基地，提升設(shè)備總成套、工程設(shè)計(jì)總承包和系統(tǒng)總集成能力，打造千億元級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)。盡快形成“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、裝備制造、工程示范”產(chǎn)學(xué)研用一體化的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
未來十年，要瞄準(zhǔn)世界能源技術(shù)革命的方向，把新能源發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先儲(chǔ)備、應(yīng)用率先示范、產(chǎn)業(yè)高端制造，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)上海能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“十二五”新能源規(guī)劃主要指標(biāo)
| 分類 | 序號(hào) | 項(xiàng)目 | 單位 | 2015年目標(biāo) | 備注 |
| 總量目標(biāo) | 1 | 全社會(huì)能源消費(fèi)總量 | 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | ＜14000 | |
| 2 | 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 | % | 12左右 | ||
| 結(jié)構(gòu)目標(biāo) | 3 | 風(fēng)電裝機(jī) | 萬(wàn)千瓦 | 100左右 | |
| 4 | 光伏發(fā)電裝機(jī) | 兆瓦 | 150 | ||
| 5 | 太陽(yáng)能光熱利用 | 萬(wàn)平方米 | 500左右 | ||
| 6 | 生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī) | 萬(wàn)千瓦 | 25左右 | ||
| 區(qū)域目標(biāo) | 7 | 崇明綠色能源示范縣 | 萬(wàn)千瓦 | 30-40 | 新增新能源發(fā)電裝機(jī) |
| 8 | 外高橋、陳家鎮(zhèn)等光伏發(fā)電示范區(qū) | 兆瓦 | 50左右 | 新增光伏發(fā)電裝機(jī) | |
| 9 | 老港立體式新能源示范基地 | 萬(wàn)千瓦 | 15左右 | 新能源發(fā)電裝機(jī) | |
| 科技裝備目標(biāo) | 10 | 新能源產(chǎn)業(yè) | 千億元級(jí)新能源產(chǎn)業(yè) |
四、“十二五”新能源發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加快開發(fā)風(fēng)電
1．繼續(xù)開展海上風(fēng)電示范。根據(jù)國(guó)家加快海上風(fēng)電開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合大容量、高性能海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度，發(fā)揮上海海上風(fēng)能資源豐富、鄰近電力負(fù)荷中心及海上風(fēng)電建設(shè)已率先示范等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快開展海上風(fēng)電示范。建設(shè)東海大橋海上風(fēng)電二期，以及臨港、奉賢海上風(fēng)電及擴(kuò)建等項(xiàng)目，形成東海大橋、臨港和奉賢三個(gè)海上風(fēng)電基地。同時(shí)，搞好崇明等海上風(fēng)電基地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，使海上風(fēng)電成為本市新能源發(fā)電的主力軍。
2．積極拓展陸上風(fēng)電規(guī)模。依托已建成的陸上風(fēng)電場(chǎng)，統(tǒng)籌平衡空間布局和土地利用，結(jié)合共用電網(wǎng)接入系統(tǒng)工程，積極拓展陸上風(fēng)電規(guī)模，鼓勵(lì)單機(jī)容量大型化。建設(shè)崇明北沿、崇明前衛(wèi)、長(zhǎng)興島和老港等風(fēng)力發(fā)電及擴(kuò)建工程，初步形成崇明、長(zhǎng)興和老港三大陸上風(fēng)電基地。
3．積極探索分布式風(fēng)能資源開發(fā)。鼓勵(lì)沿江沿海風(fēng)能資源相對(duì)豐富的區(qū)域發(fā)揮電網(wǎng)接入條件好等優(yōu)勢(shì)，因地制宜開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，成為風(fēng)力發(fā)電基地的有力補(bǔ)充。實(shí)施海上風(fēng)電、海水淡化和制氫技術(shù)等示范工程，率先探索新能源發(fā)展綜合技術(shù)應(yīng)用。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能利用
1．推進(jìn)金太陽(yáng)工程和屋頂光伏計(jì)劃。以國(guó)家實(shí)施金太陽(yáng)示范工程為契機(jī)，在外高橋、陳家鎮(zhèn)等光電應(yīng)用示范區(qū)，利用建筑面積大、電網(wǎng)接入條件好、電力需求集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行用戶側(cè)金太陽(yáng)示范項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)先支持在大型公共建筑、政府辦公大樓、工業(yè)廠房等開展屋頂光伏電站建設(shè)。在符合條件的城市標(biāo)志性建筑和部分新建建筑，積極示范光伏建筑一體化項(xiàng)目。探索結(jié)合智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2．?dāng)U大太陽(yáng)能光熱利用。對(duì)新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的公共建筑或者六層以下住宅，統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)七層以上住宅設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。按照城市建設(shè)規(guī)劃和建筑規(guī)程要求，結(jié)合新城和新農(nóng)村建設(shè)，以及大型商務(wù)區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)，鼓勵(lì)大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光熱利用。示范推進(jìn)太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)。
（三）因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能和氫?/p>
結(jié)合城市垃圾綜合處理工作，建設(shè)老港再生能源利用中心以及浦東、金山、松江等垃圾綜合處理項(xiàng)目，繼續(xù)建設(shè)老港垃圾填埋氣發(fā)電工程。在崇明、松江等郊區(qū)，建立穩(wěn)定的生物質(zhì)收儲(chǔ)體系，實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在崇明、奉賢、金山等建設(shè)生物質(zhì)沼氣發(fā)電工程。建設(shè)纖維乙醇和生物柴油的生產(chǎn)示范基地，加快生物質(zhì)制氫技術(shù)研發(fā)與示范。
綜合考慮資源、地質(zhì)、地下空間利用及應(yīng)用條件等因素，在開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，研究開發(fā)利用管理機(jī)制，編制技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)妥積極地開展地?zé)崮荛_發(fā)利用。鼓勵(lì)在有條件的公共建筑以及大型居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)和新城規(guī)劃建設(shè)中，科學(xué)合理地開發(fā)利用淺層地?zé)崮堋?/p>
研究探索潮汐能等海洋能技術(shù)儲(chǔ)備和示范應(yīng)用。將氫能作為能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，以氫能汽車為抓手，制定氫儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加注技術(shù)規(guī)范，形成安全可靠的氫氣供應(yīng)鏈，加大投入力度，鼓勵(lì)氫能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用。
“十二五”新能源發(fā)展主要任務(wù)圖
（四）加快新能源示范區(qū)建設(shè)
1．建設(shè)國(guó)家級(jí)崇明綠色能源示范縣。按照國(guó)家綠色能源示范縣和崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)崇明綠色能源供應(yīng)體系。在建設(shè)陸上風(fēng)電基地和儲(chǔ)備海上風(fēng)電的同時(shí)，重點(diǎn)結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村剩余物，建設(shè)沼氣發(fā)電工程和生物質(zhì)發(fā)電工程。在公共建筑上應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電和采暖技術(shù)，在公益單位推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并推廣淺層地?zé)崮艿睦谩＜涌燹r(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好新能源接入系統(tǒng)工程，結(jié)合陳家鎮(zhèn)低碳示范區(qū)建設(shè)，開展智能電網(wǎng)試點(diǎn)。結(jié)合崇明東灘區(qū)域生態(tài)發(fā)展，高水平啟動(dòng)建設(shè)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源綜合示范區(qū)。
2．推進(jìn)外高橋、陳家鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)以光電為主的集中應(yīng)用示范區(qū)。按照國(guó)家金太陽(yáng)示范工程實(shí)施計(jì)劃和光電集中應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合太陽(yáng)能資源、建筑太陽(yáng)能面積、電力負(fù)荷和用電價(jià)格等條件，研究制定區(qū)域光電集中應(yīng)用示范建設(shè)總體規(guī)劃，分步實(shí)施，并探索新能源分布式發(fā)電建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)模式。
3．打造老港立體式新能源示范基地。建設(shè)老港風(fēng)電基地，擴(kuò)大老港垃圾填埋氣發(fā)電工程，建成垃圾發(fā)電項(xiàng)目，開發(fā)地面太陽(yáng)能利用技術(shù)，形成立體化、多元化、綜合型的新能源開發(fā)利用模式。
（五）積極推進(jìn)新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)
同步建設(shè)風(fēng)電等新能源接入系統(tǒng)工程。根據(jù)東海大橋、臨港、奉賢三大海上風(fēng)電基地和崇明、長(zhǎng)興、老港三大陸上風(fēng)電基地規(guī)劃，同步規(guī)劃布局電力送出工程，確保電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步建設(shè)。
推廣新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)與運(yùn)行控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新能源、分布式能源的便捷接入和調(diào)度。在國(guó)家批準(zhǔn)的光電集中應(yīng)用示范區(qū)，積極探索適應(yīng)大量分布式發(fā)電設(shè)施的并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)及管理措施。同時(shí)，通過項(xiàng)目示范，不斷提高配電網(wǎng)智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)分布式能源利用系統(tǒng)的電力雙向供電、互濟(jì)余缺。
配合風(fēng)電、光伏發(fā)電工程和變電站建設(shè)，進(jìn)行大型儲(chǔ)能電站示范，在實(shí)踐中推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
（六）推進(jìn)新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
1．風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。以臨港等地區(qū)為主，建設(shè)大型風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備、施工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化研發(fā)制造基地，使其成為國(guó)家主要的風(fēng)機(jī)制造基地。重點(diǎn)發(fā)展大功率海上風(fēng)機(jī)、陸上風(fēng)機(jī)和海上風(fēng)機(jī)施工設(shè)備，開展發(fā)電機(jī)、葉片、變流器/主控、大型軸承和海底輸變電等關(guān)鍵零部件及海上風(fēng)機(jī)防腐材料的自主研發(fā)。到“十二五”期末，形成3.6兆瓦、5兆瓦及以上的海上風(fēng)機(jī)系列整機(jī)批量制造能力，支持上海風(fēng)機(jī)制造企業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)支持的3-5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)企業(yè)之一。
2．太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。在張江、閔行等區(qū)域，建成光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造集聚地，支持張江、金橋等園區(qū)建設(shè)薄膜太陽(yáng)電池核心裝備研發(fā)制造基地，支持松江、奉賢、金山等區(qū)縣建設(shè)一批太陽(yáng)能特色園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高效晶體硅太陽(yáng)電池、薄膜太陽(yáng)電池及其核心裝備，建設(shè)吉瓦級(jí)太陽(yáng)電池生產(chǎn)基地。突破柔性薄膜太陽(yáng)電池及有機(jī)太陽(yáng)電池等先進(jìn)技術(shù)，積極探索新一代太陽(yáng)電池技術(shù)。積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．核電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在臨港、閔行等基地，以核電成套設(shè)備制造為主體，形成核電設(shè)計(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，提升設(shè)備成套和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。重點(diǎn)發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島主設(shè)備、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)、關(guān)鍵輔助設(shè)備等，開展AP1000堆內(nèi)構(gòu)件和控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、壓力容器和蒸汽發(fā)生器、主泵制造技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵泵閥、電纜等部件和材料配套。通過引進(jìn)、消化和吸收新一代核電技術(shù)，突破關(guān)鍵零部件瓶頸，形成成套能力。
4．新能源智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)臨港、閔行等智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。聚焦新能源和分布式能源接入與控制、電力電子應(yīng)用及核心器件、電力儲(chǔ)存等領(lǐng)域，建設(shè)好國(guó)家能源智能電網(wǎng)（上海）研發(fā)中心、上海智能電網(wǎng)研究與發(fā)展中心等。
5．生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻克城市生活垃圾填埋氣利用的成套裝備集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和模塊化工程應(yīng)用。加大對(duì)生物質(zhì)能領(lǐng)域催化材料等基礎(chǔ)研究的支持力度，積極開展新一代以藻類為原料的生物柴油技術(shù)研發(fā)。
6．儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。支持大型儲(chǔ)能電池及規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破單體一致性等技術(shù)瓶頸，加大推進(jìn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作力度，推進(jìn)大型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。聚焦鋰電池、鈉硫電池和液流電池等領(lǐng)域，支持2-3家發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，爭(zhēng)取培育出全國(guó)行業(yè)龍頭、產(chǎn)值超十億元的新興企業(yè)。同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，組建上海國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能電池研發(fā)中心，加大新能源基礎(chǔ)材料的研發(fā)和示范支持力度。
專欄： 儲(chǔ)能技術(shù)
儲(chǔ)能技術(shù)是電網(wǎng)運(yùn)行過程“發(fā)-輸-配-用-儲(chǔ)”環(huán)節(jié)中的重要組成部分。電能儲(chǔ)存的形式有物理儲(chǔ)能（抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等）、電化學(xué)儲(chǔ)能（鈉硫電池、液流電池、鋰電池等）、電磁儲(chǔ)能（超導(dǎo)電磁儲(chǔ)能系統(tǒng)等）和相變儲(chǔ)能（冰蓄冷、儲(chǔ)熱等）等。除抽水蓄能外，目前國(guó)內(nèi)外大型儲(chǔ)能技術(shù)總體上處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初期階段，重點(diǎn)攻關(guān)方向?yàn)殁c硫電池、液流電池和鋰電池等。上海已建成了百千瓦級(jí)鈉硫電池儲(chǔ)能電站，具備了百千瓦級(jí)液流電池生產(chǎn)能力，鋰電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化也初具規(guī)模。
7．淺層地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取建設(shè)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，加快地?zé)崮軕?yīng)用以及地?zé)崮芘c太陽(yáng)能等其他新能源集成應(yīng)用的技術(shù)和裝備研發(fā)。
（七）發(fā)展新能源服務(wù)業(yè)和公共平臺(tái)
在國(guó)家支持下，建立國(guó)家級(jí)新能源培訓(xùn)中心，加大海上風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。依托新能源重大項(xiàng)目，以能源技術(shù)進(jìn)步和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)新能源資源評(píng)估、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)施工、監(jiān)造管理、投融資和檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)體系建設(shè)，形成支撐本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)和工程服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，組建一批國(guó)家級(jí)核電、海上風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證以及評(píng)估等中心。聚焦海上風(fēng)電，形成集設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、維護(hù)和咨詢于一體的海上風(fēng)電工程技術(shù)服務(wù)體系。積極培育生物質(zhì)氣化發(fā)電、生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾利用及生物質(zhì)液體燃料等工程總承包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
建立新能源市場(chǎng)交易機(jī)制，構(gòu)建綜合性交易平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人投資者參與新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建新能源投融資平臺(tái)，探索培育碳資產(chǎn)管理公司、碳經(jīng)紀(jì)商和綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展新能源公共咨詢平臺(tái)，為上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的信息咨詢、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)策劃、服務(wù)評(píng)估等服務(wù)。
五、投資估算與效益分析
（一）投資估算
| 利用方式 | 投資額（億元人民幣） | 備注 |
| 陸上風(fēng)電 | 30 | 按新增裝機(jī)40萬(wàn)千瓦測(cè)算 |
| 海上風(fēng)電 | 70 | 按新增裝機(jī)40萬(wàn)千瓦測(cè)算 |
| 光伏發(fā)電 | 20 | 按新增裝機(jī)130兆瓦測(cè)算 |
| 生物質(zhì)發(fā)電 | 40 | 按新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦測(cè)算 |
| 其他 | 20 | 包括太陽(yáng)能熱水器、地?zé)崮?、生物固液體燃料等 |
| 合計(jì) | 180 |
(二)環(huán)境社會(huì)效益分析
到2015年，本市新能源開發(fā)利用量約120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳年排放量約240萬(wàn)噸，減少二氧化硫年排放量約1.5萬(wàn)噸。
到2015年，本市新能源開發(fā)利用將帶動(dòng)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)新能源領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將達(dá)到5-10萬(wàn)左右。
六、“十二五”新能源發(fā)展的政策和保障措施
（一）加強(qiáng)新能源規(guī)劃指導(dǎo)
貫徹落實(shí)國(guó)家新能源戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，使上海新能源規(guī)劃符合國(guó)家的總體要求，爭(zhēng)取將本市新能源重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。
加強(qiáng)新能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、電網(wǎng)、海洋功能等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，搞好規(guī)劃引導(dǎo)和控制，協(xié)調(diào)電力送出等配套項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)，確保重大項(xiàng)目規(guī)劃落地。
平衡好新能源專項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，為新能源發(fā)展布局、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和實(shí)施提供充分依據(jù)。對(duì)列入規(guī)劃的新能源項(xiàng)目，按照進(jìn)度納入年度計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)未列入規(guī)劃的新能源項(xiàng)目，原則上不支持核準(zhǔn)或?qū)徟?。?duì)重大新能源項(xiàng)目，按照規(guī)定程序列入市重大工程計(jì)劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）實(shí)施新能源發(fā)電配額制和抵扣制
根據(jù)國(guó)家新能源發(fā)電配額制的相關(guān)規(guī)定，研究制定和落實(shí)本市相關(guān)政策和措施。制定發(fā)電企業(yè)的新能源發(fā)電比例指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)《可再生能源法》等法律法規(guī)，全額收購(gòu)新能源電力，并由電力監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)要求，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配置資源，制定適應(yīng)新能源特點(diǎn)的電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則。實(shí)施新能源發(fā)電能耗指標(biāo)抵扣辦法，對(duì)區(qū)縣、重點(diǎn)耗能企業(yè)新能源發(fā)電量可抵扣能源消費(fèi)總量和用電量考核指標(biāo)。修訂光伏發(fā)電管理辦法，鼓勵(lì)探索個(gè)人光伏發(fā)電系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。
（三）建立有利于新能源發(fā)展的價(jià)格機(jī)制
國(guó)家已明確新能源標(biāo)桿電價(jià)政策的，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。國(guó)家尚未出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)政策的，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定，積極向國(guó)家申報(bào)電價(jià)。在國(guó)家核定電價(jià)前，采取臨時(shí)電價(jià)等措施予以支持，并爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)新能源接入系統(tǒng)的補(bǔ)貼力度。通過多種渠道，設(shè)立新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，探索建立符合上海實(shí)際的新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。
（四）加大新能源財(cái)政支持力度
積極爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金補(bǔ)貼政策。完善本市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策，對(duì)重大創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用加大支持力度。同時(shí)，引導(dǎo)區(qū)縣加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。
新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的支柱產(chǎn)業(yè)，要在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金中予以重點(diǎn)支持，著力支持新能源領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
（五）支持新能源自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
對(duì)在本市生產(chǎn)的擁有專利技術(shù)的新能源產(chǎn)品或經(jīng)國(guó)家和本市認(rèn)定的新能源產(chǎn)品，根據(jù)規(guī)定將其列入相關(guān)目錄，鼓勵(lì)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)。建設(shè)一批用于本地新能源產(chǎn)品示范的“試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)”、“試驗(yàn)光伏電站”等項(xiàng)目。
支持具備條件的區(qū)縣建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)這些基地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)研發(fā)、中試、咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)。市、區(qū)縣政府對(duì)基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金、土地、人才等方面的支持。區(qū)縣政府可因地制宜，制定本區(qū)縣鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見和辦法。
（六）加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)新能源高端人才
積極創(chuàng)造條件，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施高層次海外人才“千人計(jì)劃”。每年組織評(píng)選認(rèn)定，加大對(duì)領(lǐng)軍人才和高層次人才的資助力度。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過“校企合作”等方式，加強(qiáng)新能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)新能源領(lǐng)域的研究基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的高等院校設(shè)立新能源相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。
（七）加大新能源金融支持力度
根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，設(shè)立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)新能源領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。重點(diǎn)扶持專注于新能源領(lǐng)域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制。積極支持符合條件的新能源企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，充分利用現(xiàn)有金融資源，通過戰(zhàn)略重組、兼并收購(gòu)等多種方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)新能源企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信息溝通，有效降低新能源企業(yè)的融資成本，提高信貸審批效率，逐步建立金融支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效管理機(jī)制。
（八）加強(qiáng)新能源國(guó)際交流與合作
加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立上海國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)機(jī)設(shè)備等檢測(cè)認(rèn)證中心。鼓勵(lì)新能源企業(yè)開展產(chǎn)品國(guó)際注冊(cè)與營(yíng)銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TüV、GL等國(guó)際權(quán)威認(rèn)證。構(gòu)建上海新能源技術(shù)交流合作平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)和培訓(xùn)平臺(tái)。發(fā)揮中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的作用，支持舉辦新能源技術(shù)和產(chǎn)品展覽、展示和研討，推介新能源技術(shù)和產(chǎn)品，支持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等服務(wù)。支持新能源企業(yè)參與制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)新能源企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。支持新能源企業(yè)與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，組織開展技術(shù)、管理、服務(wù)等培訓(xùn)。
附件：“十二五”新能源開發(fā)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
附件：
“十二五”新能源開發(fā)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
| 類型 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 風(fēng)力發(fā)電 | 東海大橋海上風(fēng)電二期項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) |
| 臨港海上風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 20萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 奉賢海上風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 30萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 崇明北沿風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 崇明前衛(wèi)風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 崇明北堡風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 青草沙、長(zhǎng)興等風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 老港風(fēng)電及擴(kuò)建項(xiàng)目 | 10萬(wàn)千瓦級(jí) | |
| 光伏光熱 | 外高橋保稅區(qū)等金太陽(yáng)示范工程 | 30-40兆瓦 |
| 奉賢、商飛、空港等光建一體化項(xiàng)目 | 10兆瓦左右 | |
| 陳家鎮(zhèn)、老港等光伏發(fā)電項(xiàng)目 | 20兆瓦左右 | |
| 太陽(yáng)能光熱利用 | 500萬(wàn)平方米左右 | |
| 生物質(zhì)能 | 老港再生能源利用中心及沼氣發(fā)電項(xiàng)目 | 7.5萬(wàn)千瓦左右 |
| 崇明、松江等生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目 | 2萬(wàn)千瓦左右 | |
| 崇明、奉賢、金山等沼氣發(fā)電項(xiàng)目 | 0.5萬(wàn)千瓦左右 | |
| 浦東、松江、金山等垃圾發(fā)電項(xiàng)目 | 12萬(wàn)千瓦左右 | |
| 儲(chǔ)能 | 儲(chǔ)能示范項(xiàng)目 | 兆瓦級(jí)以上 |