（2001年7月5日上海市人民政府令第104號發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定⟩等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條 （目的和依據(jù)）
為了加強公用移動通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動通信用戶、業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會公眾的權(quán)益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 （定義）
本辦法所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。
本辦法所稱的移動通信經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。
第三條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動適用本辦法。
第四條 （管理部門）
上海市經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)本市無線電管理工作，其所屬的上海市無線電管理局（以下簡稱市無線電管理局）具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價、房屋、土地、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。
第五條 （發(fā)展規(guī)劃）
市無線電管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享、合理布局的原則，編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市規(guī)劃部門綜合平衡、批準(zhǔn)后實施。
市無線電管理局組織編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營者和相關(guān)方面的意見，經(jīng)營者可以向市無線電管理局提出基站建設(shè)的需求。
第六條 （布局和選址要求）
基站布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達(dá)到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
新建基站選址應(yīng)當(dāng)符合城市市容景觀的要求;新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上。
第七條 （年度設(shè)置計劃）
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出本年度基站設(shè)置需求，報市無線電管理局。
經(jīng)營者提出的年度基站設(shè)置需求中，基站布局或選址與其他經(jīng)營者的基站設(shè)置有重復(fù)的，市無線電管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)安排，避免重復(fù)設(shè)置。
市無線電管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求，會同市規(guī)劃、環(huán)保、房屋、土地部門制定年度設(shè)置計劃，并向社會公布。
第八條 （基站設(shè)置資源共享）
城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為各方經(jīng)營者共享基站資源提供便利。
任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。
第九條 （選址申請和認(rèn)定）
經(jīng)營者需要設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)符合年度設(shè)置計劃，并在向市無線電管理局提出基站設(shè)置申請時，提交具有法定資格的工程設(shè)計單位所編制的基站設(shè)置方案。
市無線電管理局應(yīng)當(dāng)自收到選址申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給基站選址認(rèn)定書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者，并說明理由。
設(shè)置獨立基站鐵塔和機房的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 （設(shè)置基站的通知）
經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)在建站前15天，持基站選址認(rèn)定書，通知相關(guān)建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人。
設(shè)置基站改變房屋使用性質(zhì)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將基站設(shè)置情況報基站所在地區(qū)縣規(guī)劃、房屋、土地部門備案。
第十一條 （基站使用費）
經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)向該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。
民用建筑物設(shè)置基站天線的使用費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市有關(guān)部門提出，報市政府批準(zhǔn)后施行。
民用建筑物設(shè)置基站機房的購買費或者租賃費用，由經(jīng)營者與該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。
第十二條 （基站天線設(shè)置補償協(xié)議和使用費管理）
經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站天線的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人按照使用費的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂基站天線設(shè)置補償協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付使用費。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會而無法簽訂基站天線設(shè)置補償協(xié)議的，經(jīng)營者可以采取公證提存的方式支付使用費。
基站天線設(shè)置使用費應(yīng)當(dāng)列入該建筑物物業(yè)維修基金，不得挪作他用。
第十三條 （基站設(shè)置）
基站的設(shè)計與安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得危及相關(guān)建筑的安全。
在設(shè)置基站的過程中對建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 （基站的驗收）
基站投入正式運行前，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照無線電管理和環(huán)境保護(hù)要求，向市無線電管理局、市環(huán)保部門提出驗收申請并提供相關(guān)資料。
市無線電管理局、市環(huán)保部門在收到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對該站的站址、發(fā)射功率、電磁輻射水平和景觀等項目進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市無線電管理局、市環(huán)保部門頒發(fā)《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》。
第十五條 （基站的運行與設(shè)置變更）
經(jīng)營者取得《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》后，方可按照核定的內(nèi)容，將基站投入正式運行。
基站投入運行后，應(yīng)當(dāng)確?；局車h(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定。
基站運行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)；基站停用或者撤銷時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無線電管理局辦理注銷手續(xù)，并向市環(huán)保部門備案。
第十六條 （基站的拆遷）
任何單位或者個人不得擅自拆遷投入運行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)經(jīng)營者同意，由提出拆遷要求的單位或者個人承擔(dān)拆遷所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
因市政建設(shè)項目需要拆遷基站設(shè)施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知經(jīng)營者，承擔(dān)基站拆遷所需費用，并與經(jīng)營者簽訂拆遷補償協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)待經(jīng)營者對受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。
第十七條 （政府的保障）
各級政府應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置，維護(hù)移動通信的安全。基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級政府應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助經(jīng)營者搶修，及時恢復(fù)移動通信。
第十八條 （基站設(shè)施的保護(hù)）
任何組織和個人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。
從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。
違反前款規(guī)定，損害基站設(shè)施或者妨害移動通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
第十九條 （行政處罰）
未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)驗收，擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運行的，由市無線電管理局責(zé)令停止運行，補辦設(shè)置手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法處以罰款；對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)予以查封，或者沒收設(shè)備。
第二十條 （治安管理和刑事責(zé)任）
違反本辦法，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 （復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 （行政違法行為的追究）
國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 （其它公用通信基站）
集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條 （臨時公用通信基站）
執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時公用通信基站的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 （施行日期）
本辦法自2001年8月1日起施行。