（2001年7月5日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)第一次修正，根據(jù)2007年3月29日上海市人民政府令第69號(hào)第二次修正并重新公布）
第一條 （目的）
為了促進(jìn)張江高科技園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 （管理機(jī)構(gòu)）
本市設(shè)立張江高科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)），作為市政府及浦東新區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)。管委會(huì)根據(jù)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)的委托或者授權(quán)，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定；協(xié)調(diào)其他行政管理部門對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理、年檢和落實(shí)優(yōu)惠政策；為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種必要的服務(wù)。
第三條 （企業(yè)的設(shè)立）
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，實(shí)行直接登記。
符合企業(yè)設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
法律、行政法規(guī)規(guī)定前置審批的，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)也可以委托企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)代為辦理有關(guān)手續(xù)。
取消市政府及所屬部門規(guī)定的企業(yè)設(shè)立前置審批。
科技人員和管理人員兼職或者離崗在園區(qū)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技型企業(yè)，可以憑個(gè)人的有關(guān)證明材料向工商行政管理部門提出申請(qǐng)。對(duì)科技型企業(yè)不再限定具體的經(jīng)營范圍。
第四條 （項(xiàng)目審批）
管委會(huì)接受市外資委的委托，對(duì)園區(qū)內(nèi)的外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果報(bào)有關(guān)行政管理部門備案。
管委會(huì)接受本市有關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批。
第五條 （規(guī)劃和工程建設(shè)管理）
園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)規(guī)劃管理部門委托管委會(huì)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃負(fù)責(zé)審批；園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理事項(xiàng)，由市和浦東新區(qū)建設(shè)管理部門委托管委會(huì)負(fù)責(zé)審批。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果報(bào)市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門備案。
第六條 （重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)）
園區(qū)重點(diǎn)扶持下列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：
（一）列入《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)業(yè)；
（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；
（三）信息產(chǎn)業(yè)；
（四）市人民政府規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)。
第七條 （企業(yè)和項(xiàng)目的認(rèn)定、發(fā)證）
園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定，由市科委、市信息委、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)等委托管委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行一門式受理。管委會(huì)按照?qǐng)?jiān)持認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率、簡化程序、方便企業(yè)的原則開展認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)備案。 市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)對(duì)管委會(huì)的認(rèn)定和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的認(rèn)定結(jié)果，有權(quán)予以撤銷。
第八條 （政策優(yōu)惠）
經(jīng)市有關(guān)行政管理部門、機(jī)構(gòu)或者管委會(huì)認(rèn)定的企業(yè)和項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)可以享受下列優(yōu)惠政策：
（一）國家和本市有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（二）國家和本市有關(guān)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（三）國家和本市鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（四）本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條 （企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)）
園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自主用人、自主分配和自負(fù)盈虧。
園區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)發(fā)展需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，自主確定崗位責(zé)任和任職條件。
第十條 （告知與承諾）
對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式告知企業(yè)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù)，可以由企業(yè)自行向有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一條 （日常行政管理和年檢規(guī)定）
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門可以憑合法證件，依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和抽驗(yàn)。
行政管理部門依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日告知相關(guān)的企業(yè)，并由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
行政管理部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行年檢的，應(yīng)當(dāng)由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
第十二條 （收費(fèi)行為的規(guī)范）
園區(qū)實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。
收費(fèi)單位向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》（附本）等合法證件，并逐項(xiàng)填寫《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》。收費(fèi)單位不出示《收費(fèi)許可證》、不填寫《上海市企業(yè)交費(fèi)登記卡》的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。
第十三條 （中介服務(wù)）
園區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系，為從事技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的單位和個(gè)人，提供符合國際慣例和國家規(guī)范的經(jīng)營管理、技術(shù)、市場(chǎng)營銷、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評(píng)估、科技投資咨詢和技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)的水平。
第十四條 （吸引人才和簡化出國手續(xù)）
鼓勵(lì)國內(nèi)外專業(yè)人才到園區(qū)內(nèi)企業(yè)從事科研項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。
簡化園區(qū)內(nèi)企業(yè)因公出國、出境的審批手續(xù)。對(duì)與技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目相關(guān)的出國、出境人員，實(shí)行“一次審批、多次有效”的政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。
第十五條 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）
鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明者、設(shè)計(jì)者、作者和主要實(shí)施者，給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或者股權(quán)收益。
園區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)以及我國加入或者簽訂的國際條約、協(xié)議。
在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，扶持專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
第十六條 （創(chuàng)業(yè)投資）
鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中形成風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入和退出機(jī)制。
鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易。
第十七條 （禁止的情形）
禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各種形式的檢查、評(píng)比活動(dòng)；禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費(fèi)。
第十八條 （行政事項(xiàng)的公開和投訴）
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。
申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)行政管理部門不符合本規(guī)定的管理行為，或者應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠待遇未落實(shí)的，可以向管委會(huì)投訴。
第十九條 （適用范圍和施行日期）
本規(guī)定適用于園區(qū)內(nèi)已開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。
管委會(huì)和有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。