(2001年9月13日上海市人民政府令第106號(hào)發(fā)布,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正,根據(jù)2008年8月1日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市道路架空線(xiàn)管理辦法〉的決定》修正,根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布)
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)本市城市道路架空線(xiàn)的管理,充分利用城市道路地下空間資源,改善城市市容環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 (定義)
本辦法所稱(chēng)的架空線(xiàn),是指架設(shè)在城市道路上空的線(xiàn)纜,包括高(低)壓輸配電線(xiàn)路、信息傳輸線(xiàn)路、電車(chē)供電饋線(xiàn)等。
第三條 (管理原則)
本市城市道路架空線(xiàn)的建設(shè)和管理,實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格控制、逐步入地的原則。
第四條 (管理部門(mén))
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)交通委)是本市城市道路架空線(xiàn)的行政主管部門(mén);上海市道路管線(xiàn)監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體管理工作。
區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)(縣)范圍內(nèi)城市道路架空線(xiàn)的管理。
本市規(guī)劃、電力、信息、通信、交通港口、市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 (新建架空線(xiàn)的規(guī)劃控制)
本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路,不得新設(shè)置架空線(xiàn)及其桿架或者在已有的桿架上增設(shè)架空線(xiàn)。
前款規(guī)定范圍以外的城市道路需要新設(shè)置架空線(xiàn)及其桿架的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后,方可進(jìn)行建設(shè)。
第六條 (臨時(shí)架空線(xiàn)的管理)
本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其他活動(dòng)等原因,需要架設(shè)臨時(shí)架空線(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線(xiàn)架設(shè)方案按照城市道路市、區(qū)兩級(jí)管理分工,向市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)備案。
工程建設(shè)或者其他活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),申報(bào)人應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空線(xiàn)。
第七條 (入地規(guī)劃與計(jì)劃)
本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)城市道路的已建架空線(xiàn),應(yīng)當(dāng)逐步埋設(shè)入地。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、電力、信息、通信、交通港口等管理部門(mén),制訂本市架空線(xiàn)入地規(guī)劃;區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)架空線(xiàn)入地規(guī)劃,會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)編制本區(qū)(縣)范圍內(nèi)的城市道路架空線(xiàn)入地建設(shè)計(jì)劃,并聽(tīng)取相關(guān)架空線(xiàn)權(quán)屬單位的意見(jiàn)。
架空線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照架空線(xiàn)入地建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。
第八條 (同步入地建設(shè))
本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)的城市道路實(shí)施擴(kuò)建、改建、大修工程的,沿途架空線(xiàn)應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。
市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的城市道路擴(kuò)建、改建、大修工程建設(shè)計(jì)劃確定后5個(gè)工作日內(nèi),通知城市道路工程建設(shè)單位和相關(guān)架空線(xiàn)權(quán)屬單位。城市道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同架空線(xiàn)權(quán)屬單位及時(shí)制定架空線(xiàn)同步入地施工方案,并由架空線(xiàn)權(quán)屬單位具體實(shí)施。制定同步入地施工方案發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
因地下管位等原因無(wú)法埋設(shè)入地的架空線(xiàn),經(jīng)市建設(shè)交通委審核同意,可暫時(shí)予以保留。
第九條 (預(yù)埋管道和共同溝的利用)
已有預(yù)埋管道或者共同溝的城市道路,沿途新建線(xiàn)纜應(yīng)當(dāng)埋入預(yù)埋管道或者共同溝。
第十條 (架空線(xiàn)及桿架的管理)
架空線(xiàn)、架空線(xiàn)桿架權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所屬架空線(xiàn)和架空線(xiàn)桿架的巡視和檢查,負(fù)責(zé)架空線(xiàn)和架空線(xiàn)桿架的維修和養(yǎng)護(hù),確保架空線(xiàn)和架空線(xiàn)桿架的安全、整潔和完好。
本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路架空線(xiàn)需要維修更新的,架空線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)事先告知市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén),市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在架空線(xiàn)作業(yè)時(shí)派員實(shí)地核查。
架空線(xiàn)、架空線(xiàn)桿架的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市架空線(xiàn)及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通委會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)按照保障城市公共安全和市容整潔的原則另行制定。
架空線(xiàn)、架空線(xiàn)桿架權(quán)屬單位對(duì)廢棄的架空線(xiàn)或者架空線(xiàn)桿架,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。
第十一條 (架空線(xiàn)的備案管理)
本市實(shí)行架空線(xiàn)備案制度。
架空線(xiàn)資料由相關(guān)架空線(xiàn)權(quán)屬單位向市建設(shè)交通委備案;其中,信息傳輸架空線(xiàn)資料由該架空線(xiàn)權(quán)屬單位向市信息行政管理部門(mén)備案,市信息行政管理部門(mén)將備案資料匯總后抄送市建設(shè)交通委。
應(yīng)當(dāng)向備案部門(mén)提供的架空線(xiàn)資料包括:架空線(xiàn)名稱(chēng)、路由、規(guī)格、數(shù)量,桿架數(shù)量,相關(guān)設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量以及架空線(xiàn)空間布置等。
第十二條 (權(quán)屬不明架空線(xiàn)及桿架的處理)
區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)或者架空線(xiàn)桿架權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)有權(quán)屬不明的架空線(xiàn)或者架空線(xiàn)桿架的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以公告。公告期限為90日,公告期滿(mǎn)后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,由區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)組織清除。
第十三條 (架空線(xiàn)損壞的處理)
任何單位和個(gè)人不得危害架空線(xiàn)和架空線(xiàn)桿架的安全。
對(duì)造成架空線(xiàn)損壞的,損壞者應(yīng)當(dāng)立即向市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告;市管線(xiàn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)在接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被損架空線(xiàn)權(quán)屬單位;被損架空線(xiàn)權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,恢復(fù)架空線(xiàn)的正常狀態(tài)。
第十四條 (埋設(shè)入地的代履行)
對(duì)應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的架空線(xiàn),市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)可以組織有關(guān)單位代為埋設(shè)入地,其費(fèi)用由架空線(xiàn)權(quán)屬單位承擔(dān)。
第十五條 (優(yōu)惠措施)
架空線(xiàn)權(quán)屬單位實(shí)施架空線(xiàn)埋設(shè)入地建設(shè)的,可以按照有關(guān)規(guī)定,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
第十六條 (推廣應(yīng)用非開(kāi)挖技術(shù))
架空線(xiàn)埋設(shè)入地施工應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)新技術(shù),推廣應(yīng)用非開(kāi)挖技術(shù)。
第十七條 (罰則)
對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第五條第一款、第十條第三款或者第十條第四款規(guī)定,擅自在已有的桿架上增設(shè)架空線(xiàn)的,架空線(xiàn)、架空線(xiàn)桿架設(shè)置不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,或者不及時(shí)清除廢棄的架空線(xiàn)或者架空線(xiàn)桿架的,由市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;危及公共安全的,可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
(二)違反本辦法第六條第一款規(guī)定,架設(shè)臨時(shí)架空線(xiàn)未備案的,市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以200元以上2000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第六條第二款規(guī)定,未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除臨時(shí)架空線(xiàn)的,由市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)處以500元以上5000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第八條規(guī)定,架空線(xiàn)應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的,由市建設(shè)交通委責(zé)令其限期改正,拒不改正的,處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
(五)違反本辦法第十條第一款或者第二款規(guī)定,不履行架空線(xiàn)和架空線(xiàn)桿架的維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的,或者維修更新架空線(xiàn)未告知的,由市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,拒不改正的,處以500元以上3000元以下的罰款。
(六)違反本辦法第十三條規(guī)定,危害架空線(xiàn)、架空線(xiàn)桿架的安全或者損壞架空線(xiàn)后不及時(shí)報(bào)告的,由市建設(shè)交通委或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)處以500元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第五條規(guī)定,擅自新設(shè)置架空線(xiàn)及其桿架的,由規(guī)劃行政管理部門(mén)按照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條 (行政監(jiān)察)
市政、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門(mén)在本辦法的執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有違法行為的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)抄告監(jiān)察部門(mén)。
第十九條 (執(zhí)法人員違法行為的追究)
執(zhí)法人員在本辦法的執(zhí)行過(guò)程中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 (復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
第二十一條 (施行日期)
本辦法自2001年11月1日起施行。