(2002年1月18日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)修正)
第一條 (目的)
為了規(guī)范上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的管理,促進(jìn)上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,根據(jù)法律、法規(guī)以及本市有關(guān)政策,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱化學(xué)工業(yè)區(qū))。
第三條 (區(qū)域定位)
化學(xué)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃區(qū)域?yàn)樯虾J心厦?、杭州灣北岸的金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)與奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)之間,規(guī)劃總面積為29.4平方公里。
第四條 (建設(shè)方向和項(xiàng)目導(dǎo)向)
按照本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求,化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)建成以石油化工和精細(xì)化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。
鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者按照國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄以及外商投資產(chǎn)業(yè)有關(guān)指導(dǎo)目錄的規(guī)定,在化學(xué)工業(yè)區(qū)投資各類化工項(xiàng)目;鼓勵(lì)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套項(xiàng)目。
第五條 (法律保護(hù))
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)投資者的投資、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益,受國家法律的保護(hù)。
第六條 (管委會(huì))
本市設(shè)立上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))。管委會(huì)是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)。
第七條 (管委會(huì)的職責(zé))
管委會(huì)依據(jù)本辦法和有關(guān)行政管理部門委托,行使下列職權(quán):
(一)負(fù)責(zé)制訂和修改上?;瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目、土地使用的審批和建設(shè)工程管理;
(三)協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人民銀行上海分行、外事等行政管理部門對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常行政管理;
(四)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù);
(五)完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第八條 (行政事務(wù)的歸口管理和服務(wù))
管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)有關(guān)行政事務(wù)的歸口管理,除涉及國家安全、公共安全等事項(xiàng)外,本市各有關(guān)行政管理部門涉及對(duì)區(qū)內(nèi)的行政管理事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)征求管委會(huì)的意見。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市公安局等行政管理部門,在區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),提供“一門式”服務(wù),并行使相關(guān)的行政管理職責(zé)。
第九條 (開發(fā)機(jī)構(gòu))
上海化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展公司),具體承擔(dān)化學(xué)工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的管理,承擔(dān)招商引資和落戶于區(qū)內(nèi)項(xiàng)目報(bào)批的事務(wù)性工作以及為區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第十條 (規(guī)劃的批準(zhǔn)和調(diào)整)
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體規(guī)劃的要求,按照石油化工和精細(xì)化工的行業(yè)特點(diǎn),制訂化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報(bào)批。
第十一條 (環(huán)境保護(hù))
進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)估,并采用先進(jìn)的清潔工藝組織生產(chǎn),保證污染物的排放符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在區(qū)內(nèi)設(shè)立嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。
第十二條 (安全監(jiān)督管理)
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門,按照有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),在化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)采取封閉管理,配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和專職安全管理人員,采取各種有效措施,加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存和科研活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。
第十三條 (外資項(xiàng)目審批)
管委會(huì)受市外資委的委托,對(duì)下列進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)的外商投資項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行審批、審核和確認(rèn),并報(bào)有關(guān)行政管理部門備案:
(一)審批屬于國家鼓勵(lì)類且不需要國家綜合平衡的項(xiàng)目;
(二)審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項(xiàng)目;
(三)審批投資總額在500萬美元以下的限制甲類項(xiàng)目;
(四)審批本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)外商投資企業(yè)合同、章程的變更。
第十四條 (內(nèi)資項(xiàng)目審批)
管委會(huì)受市計(jì)委的委托,對(duì)進(jìn)入化學(xué)工業(yè)區(qū)的鼓勵(lì)類、允許類的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)行審批和管理,并報(bào)本市有關(guān)行政管理部門備案。
第十五條 (土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同)
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)需要使用土地,應(yīng)當(dāng)與發(fā)展公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并向管委會(huì)辦理土地使用手續(xù)。
第十六條 (建設(shè)工程管理)
化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)等的日常工作,由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室委托管委會(huì)辦理,上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助和抽查。
除大型安裝工程外,化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)屬于市管工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)督,由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、上海市建設(shè)工程安全監(jiān)督總站委托管委會(huì)管理,并負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。
第十七條 (企業(yè)的設(shè)立)
在化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè),材料齊全的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)前置審批的事項(xiàng),實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的方式,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完成前置審批手續(xù)。
第十八條 (提供相關(guān)的服務(wù))
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將涉及審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。
申請(qǐng)人要求管委會(huì)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
化學(xué)工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善中介服務(wù)體系,為區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供人才、勞務(wù)、財(cái)務(wù)、金融、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)。
化學(xué)工業(yè)區(qū)可以依法設(shè)立報(bào)關(guān)、報(bào)檢等機(jī)構(gòu),為區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供對(duì)外貿(mào)易方面的服務(wù)。
第十九條 (實(shí)施日期)
本辦法自2002年2月1日起施行。