滬府辦發(fā)〔2012〕52號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本市政府工作部門公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間進(jìn)一步方便市民辦事的實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2012年8月15日
本市政府工作部門公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間進(jìn)一步方便市民辦事的實(shí)施方案（試行）
近年來，本市政府工作部門公共服務(wù)窗口（以下簡稱“服務(wù)窗口”）單位通過改進(jìn)硬件設(shè)施、提高信息化水平、延長服務(wù)時(shí)間等措施，不斷提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平，受到廣大市民的好評。一些市民通過市長信箱、“人民建議”、社情民意等渠道，建議進(jìn)一步延長相關(guān)服務(wù)窗口的服務(wù)時(shí)間。為進(jìn)一步滿足市民需求、方便市民辦事，優(yōu)化完善本市20個(gè)部門和單位、41類服務(wù)窗口對外服務(wù)，特制定本方案。
一、總體思路與原則
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞本市基本建成“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標(biāo)，延長公共服務(wù)窗口服務(wù)時(shí)間，方便市民辦事，著力提高本市公共服務(wù)的便捷性、可及性和市民的滿意度。具體遵循以下原則：
一是便民利民。以滿足市民需求為本，從方便市民辦事而不是方便部門工作的角度出發(fā)，適當(dāng)延長服務(wù)時(shí)間，做到民有所呼、我有所應(yīng)，最大限度地方便市民。
二是分類設(shè)置。在基本標(biāo)準(zhǔn)一致的前提下，根據(jù)不同服務(wù)對象、不同區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置服務(wù)時(shí)間。對一些服務(wù)量大、與市民生活工作關(guān)系密切的服務(wù)窗口，實(shí)行全年無休或每周六天工作制；對一些主要面向企事業(yè)單位和社會團(tuán)體、個(gè)人服務(wù)針對少數(shù)特定人群、正常工作時(shí)間能滿足市民需求的服務(wù)窗口，實(shí)行每周五天或少于五天工作制；積極探索實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，鼓勵(lì)服務(wù)窗口實(shí)行早上提前或晚上延時(shí)服務(wù)等便民措施。
三是高效低耗。把握好最大限度滿足市民需求與最有效集約節(jié)約利用服務(wù)資源的平衡點(diǎn)，根據(jù)市民需求，采取簡化辦事流程、靈活設(shè)置服務(wù)內(nèi)容和窗口數(shù)量、實(shí)行彈性工作制等多種方式，提高服務(wù)效率，盡可能減少服務(wù)資源浪費(fèi)。
四是分步實(shí)施。條件成熟的單位在今年9月底前落實(shí)到位；條件尚不完全成熟的單位在今年年底前落實(shí)到位；少數(shù)確實(shí)難以落實(shí)的單位通過制定工作推進(jìn)計(jì)劃，在2013年底前落實(shí)到位。
二、主要措施
（一）房地產(chǎn)交易中心、二三級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等5類服務(wù)窗口實(shí)行每周七天工作制（國家法定節(jié)假日除外）。對已實(shí)現(xiàn)每周七天工作制的服務(wù)窗口，下一步要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二三級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要搞好雙休日門診服務(wù)，有條件的要盡可能提供雙休日全天門診。加快推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心每周七天工作制，各區(qū)縣原則上要在今年內(nèi)落實(shí)到位，個(gè)別確有困難的遠(yuǎn)郊區(qū)縣要制定工作計(jì)劃，先實(shí)行每周六天工作制，再創(chuàng)造條件盡快實(shí)施每周七天工作制；要積極開展先行先試，把各類與市民關(guān)系密切的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步下沉納入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，更好地滿足市民需求。相關(guān)職能部門要按照“一頭管理、一口受理”的要求，積極開放信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)權(quán)限，支持社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開展雙休日業(yè)務(wù)辦理。
（二）戶籍治安、車輛管理、交通事故違法審理、出入境管理、婚姻登記中心、就業(yè)促進(jìn)中心、公證機(jī)構(gòu)接待室、上海市學(xué)生事務(wù)中心、檔案館、流動(dòng)人口孕檢、區(qū)縣外管中心、區(qū)縣社保中心、區(qū)縣醫(yī)保中心、市人才大廈一樓辦事大廳等14類服務(wù)窗口實(shí)行每周六天工作制（國家法定節(jié)假日除外）。對已實(shí)施每周六天工作制的服務(wù)窗口，下一步要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。上海市學(xué)生事務(wù)中心在新就業(yè)大學(xué)生仍需要自行辦理有關(guān)手續(xù)的情況下實(shí)行每周六天工作制，周六開放相關(guān)服務(wù)窗口，為新就業(yè)大學(xué)生提供服務(wù)。檔案館、流動(dòng)人口孕檢、區(qū)縣外管中心等3類服務(wù)窗口統(tǒng)一實(shí)行每周六天工作制。區(qū)縣社保中心周六開設(shè)部分服務(wù)窗口，為市民提供生育保險(xiǎn)申領(lǐng)等個(gè)人業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。醫(yī)保中心周六開設(shè)窗口提供非現(xiàn)金類業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，待條件成熟后提供現(xiàn)金類等業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。市人才大廈一樓辦事大廳根據(jù)市民需求，適度擴(kuò)大周六辦理服務(wù)事項(xiàng)的范圍。
（三）工商、稅務(wù)、財(cái)政局辦事大廳、勞動(dòng)保障監(jiān)察、職業(yè)技能鑒定、勞動(dòng)能力鑒定、民政局行政事務(wù)受理室、文廣影視局行政事務(wù)受理服務(wù)中心、知識產(chǎn)權(quán)專利申請、交通港航受理中心、水務(wù)業(yè)務(wù)受理中心、司法信訪綜合服務(wù)、殘聯(lián)勞動(dòng)服務(wù)所、輔具資源中心、職工援助服務(wù)中心、婦女維權(quán)等16類服務(wù)窗口近期仍維持每周五天工作制。勞動(dòng)人事爭議仲裁院、市教委的上海教育國際交流協(xié)會、市交通港口局的行政處罰受理和城市交通考試中心、市建筑建材業(yè)受理服務(wù)中心、殘疾人法律援助等6類服務(wù)窗口根據(jù)實(shí)際需要，合理確定對外服務(wù)時(shí)間，在每周特定時(shí)間對外服務(wù)。鼓勵(lì)未列入雙休日工作范圍的服務(wù)窗口在市民有需求、自身服務(wù)能力允許的情況下，采取各種形式，主動(dòng)延長服務(wù)時(shí)間。
（四）各區(qū)縣、各部門要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、熱線電話以及社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等平臺，探索實(shí)施服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、向社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心進(jìn)一步延伸下沉服務(wù)、錯(cuò)時(shí)工作等措施，為市民提供便捷有效的服務(wù)，既滿足市民辦事需要，又避免服務(wù)資源浪費(fèi)。
三、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要高度重視，將服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間作為近期改進(jìn)窗口服務(wù)水平的重要舉措，根據(jù)實(shí)施方案，盡快研究制定相應(yīng)操作細(xì)則，明確服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)到位的具體時(shí)限，并在人員配備和待遇、辦公經(jīng)費(fèi)等方面，提供必要的保障。
（二）建立長效機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要建立服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間的長效管理機(jī)制，形成較為完善的常態(tài)管理模式，確?？沙掷m(xù)性。要積極運(yùn)用信息化手段，簡化相關(guān)辦事流程，為服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間辦理相關(guān)事項(xiàng)創(chuàng)造條件。
（三）強(qiáng)化督促檢查。市監(jiān)察部門對各區(qū)縣、各部門落實(shí)情況開展督促檢查，并將各區(qū)縣、各部門落實(shí)情況納入政風(fēng)行風(fēng)評議范圍。