上海市人民政府令
第89號(hào)
《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定⟩的決定》已經(jīng)2012年10月8日市政府第154次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年10月16日起施行。
市長(zhǎng) 韓正
2012年10月11日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定》的決定
（2012年10月11日上海市人民政府令第89號(hào)公布）
市人民政府決定，對(duì)《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定》作如下修改：
第十七條修改為：未取得營(yíng)業(yè)性客運(yùn)證件的汽車(chē)駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，不予處罰。
本決定自2012年10月16日起施行?！渡虾Ｊ胁樘庈?chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。
上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定
（2010年11月1日上海市人民政府令第49號(hào)公布,根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正并重新發(fā)布，根據(jù)2012年10月11日上海市人民政府令第89號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定⟩的決定》第二次修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運(yùn)市場(chǎng)秩序，制止車(chē)輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》、《上海市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)非法客運(yùn)的查處及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條（管理部門(mén)）
市交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車(chē)輛非法客運(yùn)查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車(chē)輛非法客運(yùn)查處的管理。
市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車(chē)輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。
公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)非法客運(yùn)的車(chē)輛違反道路交通安全的監(jiān)督檢查。
第四條（一般禁止規(guī)定）
未取得營(yíng)業(yè)性客運(yùn)證件的汽車(chē)不得從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)。
摩托車(chē)、各類(lèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)不得從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)。
三輪非機(jī)動(dòng)車(chē)不得加裝座位等客運(yùn)設(shè)施。
第五條（禁止假冒客運(yùn)出租汽車(chē)）
除客運(yùn)出租汽車(chē)外，其他汽車(chē)不得噴涂客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)身顏色，不得安裝客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施。
第六條（客運(yùn)出租汽車(chē)退出營(yíng)業(yè)規(guī)定）
客運(yùn)出租汽車(chē)車(chē)輛報(bào)廢或者更新時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清除客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)身顏色、專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)和設(shè)施，并在車(chē)輛報(bào)廢或者更新后5日內(nèi)，向交通行政管理部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)證件注銷(xiāo)手續(xù)。
第七條（招攬行為）
除營(yíng)業(yè)性客運(yùn)汽車(chē)駕駛員外，其他人員不得在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所招攬乘客。
第八條（專(zhuān)用候客區(qū)域）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)會(huì)同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門(mén)可以在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所劃定客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用候客區(qū)域?？瓦\(yùn)出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車(chē)輛不得在專(zhuān)用候客區(qū)域內(nèi)停靠。
第九條（監(jiān)督檢查）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)車(chē)輛非法客運(yùn)的查處力度。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合管理部門(mén)的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。
第十條（社會(huì)舉報(bào)機(jī)制）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)車(chē)輛非法客運(yùn)的專(zhuān)用電話(huà)，并向社會(huì)公布。受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展調(diào)查，并在一個(gè)月內(nèi)將查處車(chē)輛非法客運(yùn)的有關(guān)情況反饋舉報(bào)人。
第十一條（證據(jù)采集）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處車(chē)輛非法客運(yùn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員，并依法收集相關(guān)的證據(jù)。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車(chē)輛非法客運(yùn)的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車(chē)輛非法客運(yùn)的依據(jù)。
第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，摩托車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)非法客運(yùn)的，由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本規(guī)定第四條第三款規(guī)定，三輪非機(jī)動(dòng)車(chē)加裝座位等客運(yùn)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。
第十三條（假冒客運(yùn)出租汽車(chē)的處罰）
違反本規(guī)定第五條規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車(chē)噴涂客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)身顏色、安裝頂燈或者安裝計(jì)價(jià)器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以1000元以上3000元以下的罰款；噴涂客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)身顏色、安裝頂燈和安裝計(jì)價(jià)器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。上述汽車(chē)上路行駛的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
涉及使用偽造、變?cè)斓目瓦\(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用牌照、營(yíng)運(yùn)證件的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十四條（違反退出營(yíng)業(yè)規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處以每輛車(chē)2000元以上5000元以下的罰款：
（一）未清除客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)身顏色、專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)或者專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)設(shè)施的；
（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理營(yíng)運(yùn)證件注銷(xiāo)手續(xù)的。
第十五條（招攬行為的處罰）
違反本規(guī)定第七條規(guī)定，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)汽車(chē)駕駛員以外的人員在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場(chǎng)所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)處以200元以上2000元以下的罰款。
招攬乘客擾亂公共場(chǎng)所秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條（違反專(zhuān)用候客區(qū)域規(guī)定的處理）
違反本規(guī)定第八條規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車(chē)在客運(yùn)出租汽車(chē)專(zhuān)用候客區(qū)域內(nèi)?？康?，由公安交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條（收費(fèi)搭載乘客行為的處理）
未取得營(yíng)業(yè)性客運(yùn)證件的汽車(chē)駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，不予處罰。
第十八條（暫扣車(chē)輛的處理）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對(duì)非法客運(yùn)的車(chē)輛予以暫扣，并通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。
被暫扣的車(chē)輛達(dá)到報(bào)廢條件的，依法予以報(bào)廢。
按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還暫扣車(chē)輛；逾期不接受處理的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定公告后，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可將暫扣車(chē)輛依法予以拍賣(mài)。拍賣(mài)所得扣除拍賣(mài)費(fèi)用、罰款數(shù)額后尚有余款的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取。
第十九條（行政處罰的委托）
違反本規(guī)定的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門(mén)可以委托交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第二十條（案件移送）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門(mén)在查處車(chē)輛非法客運(yùn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費(fèi)收繳、道路交通安全、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門(mén)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)管理部門(mén)，由相關(guān)管理部門(mén)及時(shí)予以處理。
第二十一條（妨礙公務(wù)的處理）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處車(chē)輛非法客運(yùn)時(shí)，有下列情形之一的，可以移交公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；
（二）搶奪暫扣的非法客運(yùn)車(chē)輛的；
（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛的；
（四）其他暴力抗拒執(zhí)法的。
第二十二條（施行日期）
本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60號(hào)公布的《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)規(guī)定》同時(shí)廢止。