上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
滬府發(fā)〔2012〕26號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
二○一二年三月十五日
關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本政策。
本政策適用于在本市工商注冊(cè)、稅務(wù)登記并經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)及機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定，本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)除享受國發(fā)〔2011〕4號(hào)文、國家及本市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他政策外，同時(shí)執(zhí)行本政策。
一、投融資政策
（一）將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、裝備、材料等自主發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）本市繼續(xù)安排支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委）
（三）鼓勵(lì)投資新建12英寸及以上集成電路芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目、集成電路重大裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極落實(shí)土地、規(guī)劃、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予一定研發(fā)資金支持，并由所在區(qū)縣提供等額配套資金。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣）
（四）進(jìn)一步發(fā)揮在滬軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，市、區(qū)縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金繼續(xù)參股設(shè)立軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同投入，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長期的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融辦、有關(guān)區(qū)縣）
（五）鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。支持商業(yè)銀行加大并購貸款服務(wù)力度，推動(dòng)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)并購重組。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃公司發(fā)展，為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供擔(dān)保及租賃服務(wù)。鼓勵(lì)支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)改制上市，充分利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場融資發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委）
二、企業(yè)培育政策
（六）參照國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件、重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定和支持標(biāo)準(zhǔn)，每年各認(rèn)定一批本市規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級(jí)政府給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市地稅局、有關(guān)區(qū)縣）
（七）培育企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)年度營業(yè)收入首次突破100億元、50億元、10億元的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級(jí)政府分級(jí)給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)落戶上海，對(duì)投資額超過50億元、10億元、1億元的新入滬軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，由相關(guān)區(qū)縣或園區(qū)分級(jí)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門和單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）
三、研發(fā)政策
（八）軟件和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán)，所購技術(shù)列入當(dāng)年國家規(guī)定的《鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的，在享受國家進(jìn)口貼息的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予等額配套支持。鼓勵(lì)區(qū)縣、園區(qū)結(jié)合實(shí)際，制訂配套支持政策。（責(zé)任部門和單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）
（九）對(duì)本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)承擔(dān)和參與國家科技重大專項(xiàng)的，地方資金配套比例按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（十）支持本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)聯(lián)盟開展技術(shù)路線圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享機(jī)制研究等，給予一定資金支持。（責(zé)任部門：市科委、市財(cái)政局）
（十一）進(jìn)一步鼓勵(lì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)與集成電路生產(chǎn)企業(yè)開展合作。對(duì)利用本市集成電路生產(chǎn)線開展符合一定條件的工程產(chǎn)品首輪流片的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，由市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政給予一定支持，用于企業(yè)研發(fā)投入。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣）
四、人才政策
（十二）對(duì)在軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的高端人才，根據(jù)本市人才政策，給予一定資助或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、其他相關(guān)部門）
（十三）對(duì)國家及本市規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，除享受本市高新技術(shù)企業(yè)的人才引進(jìn)政策外，對(duì)其引進(jìn)緊缺、急需具有特殊才能的人才，按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（十四）實(shí)施對(duì)開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員、集成電路設(shè)計(jì)人員的政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地稅局、市財(cái)政局）
五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
（十五）進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)或發(fā)明專利，對(duì)這類企業(yè)的申請(qǐng)按照有關(guān)規(guī)定給予一定資助。（責(zé)任部門：市版權(quán)局、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（十六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜版行為，并配合司法機(jī)關(guān)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件，鼓勵(lì)使用自主可控軟件。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任部門：市版權(quán)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局）
六、進(jìn)出口政策
（十七）試點(diǎn)推廣集成電路設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)全程保稅監(jiān)管。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市地稅局、國家外匯管理局上海市分局）
（十八）繼續(xù)實(shí)施海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫有關(guān)企業(yè)分類管理制度，進(jìn)一步落實(shí)高資信企業(yè)通關(guān)便利措施，為經(jīng)認(rèn)定符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供快速、便利的口岸服務(wù)，并對(duì)其中經(jīng)認(rèn)定符合條件的軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)的進(jìn)出口貨物實(shí)行海關(guān)“擔(dān)保驗(yàn)放”通關(guān)措施。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦）
（十九）海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)單位不斷優(yōu)化軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)進(jìn)出口貨物優(yōu)化通關(guān)流程，繼續(xù)完善“5＋2”天通關(guān)工作制，優(yōu)先適用于節(jié)假日提前預(yù)約報(bào)檢報(bào)關(guān)、快速驗(yàn)放等便利措施。對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)交付的出口軟件產(chǎn)品，無需實(shí)物報(bào)檢報(bào)關(guān)。（責(zé)任部門：上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、市口岸辦、市商務(wù)委）
七、產(chǎn)業(yè)布局與管理政策
（二十）加快推進(jìn)上海國家微電子產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地等國家級(jí)基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市，繼續(xù)認(rèn)定建設(shè)一批市級(jí)軟件基地、軟件出口（創(chuàng)新）園區(qū)和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持基地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，中心城區(qū)結(jié)合“退二進(jìn)三”，郊區(qū)結(jié)合新城建設(shè)，有關(guān)區(qū)縣和園區(qū)可出臺(tái)針對(duì)性政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任部門和單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市規(guī)劃國土資源局、有關(guān)區(qū)縣及園區(qū)）
（二十一）各有關(guān)職能部門進(jìn)一步簡化軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)（備案或核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng)、上市、注冊(cè)、行業(yè)資質(zhì)獲取等的行政審批程序，提高行政審批效率；允許研發(fā)投入按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入項(xiàng)目總投資；在軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，為其提供從簡、快速的便捷通道。（責(zé)任部門和單位：各相關(guān)部門、區(qū)縣及園區(qū)）
八、政策落實(shí)
（二十二）各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確保本政策取得實(shí)效。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2016年12月31日為止。