上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知
滬府辦發(fā)〔2012〕13號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市農(nóng)委《關(guān)于促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二○一二年三月十六日
關(guān)于促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，具有重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）的精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
圍繞發(fā)展都市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方式，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型高水平農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展道路，進(jìn)一步落實(shí)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)政策，培育發(fā)展主體，優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，主攻薄弱環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平、管理水平和制造水平，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
促進(jìn)上海農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由一般農(nóng)業(yè)機(jī)械向農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)變；由產(chǎn)中為主向生產(chǎn)全過(guò)程轉(zhuǎn)變；由種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化向種養(yǎng)加結(jié)合機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由單一農(nóng)機(jī)戶生產(chǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等組織化生產(chǎn)、作業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)機(jī)工業(yè)由無(wú)序發(fā)展向?qū)Ｌ鼐路较虬l(fā)展轉(zhuǎn)變。
（一）到2015年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)110萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。其中，稻麥耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%；糧油作物秸稈綜合利用率達(dá)90%；蔬菜等園藝作物的機(jī)械化耕翻、起壟、播種、移栽等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)50%以上，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園藝場(chǎng)基地型冷庫(kù)普及率達(dá)80%以上；標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)主要機(jī)械配套率達(dá)60%以上；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%；農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積達(dá)60%以上；安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，農(nóng)機(jī)事故死亡率控制在0.3‰以內(nèi)；全市農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，形成若干有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，部分產(chǎn)品達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。
（二）到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)120萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%。其中，稻麥耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)95%；糧油作物秸稈綜合利用率達(dá)95%；蔬菜等園藝作物的機(jī)械化耕翻、起壟、播種、移栽等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)70%以上，初步形成蔬菜供應(yīng)冷鏈系統(tǒng)；標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)主要機(jī)械配套率達(dá)80%以上；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合，農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%；農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)農(nóng)戶數(shù)和作業(yè)面積達(dá)70%以上；安全生產(chǎn)平穩(wěn)受控，農(nóng)機(jī)事故死亡率控制在0.3‰以內(nèi)；全市農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元，初步建成有區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)體系。
三、主要任務(wù)
（一）提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力發(fā)展大馬力、高性能、多功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快推進(jìn)蔬菜園藝作物生產(chǎn)、加工、保鮮貯藏機(jī)械化，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化養(yǎng)殖的全面發(fā)展。一是改善糧食作物生產(chǎn)全過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提高糧食作物的播種、移栽和秸稈還田等方面機(jī)械化水平。二是主攻蔬菜園藝作物生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜作物耕翻、起壟、播種、移栽等機(jī)械化，不斷提升蔬菜采收機(jī)械化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械選型、配套，指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民及專業(yè)合作社選用先進(jìn)、適用、安全、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由數(shù)量型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。四是建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的合作機(jī)制，不斷探索和完善技術(shù)路線，逐步形成涵蓋主要糧食作物和蔬菜作物的播種、移栽、田間管理、采收、初加工和物流冷鏈等機(jī)械化生產(chǎn)體系，研究制定一整套科學(xué)合理、操作規(guī)范并與農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)相匹配的機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝持續(xù)、有效地協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)。不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息服務(wù)等五大能力建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的能力和水平。完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系，根據(jù)耕地總量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)示范區(qū)縣、示范基地建設(shè)，輻射和帶動(dòng)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的普及率。圍繞都市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化都市型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力水平。健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)督制度，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，理順區(qū)縣監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員隊(duì)伍，加強(qiáng)安檢和執(zhí)法裝備建設(shè)。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查制度，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)體系，加快農(nóng)機(jī)化管理、推廣和實(shí)踐操作的人才培養(yǎng)。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)化信息管理綜合平臺(tái)，完善農(nóng)機(jī)化信息采集、篩選、發(fā)布方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化信息資源共享，提升農(nóng)機(jī)化管理水平。
（三）推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持“政府導(dǎo)向、農(nóng)民自愿、政策扶持、加強(qiáng)指導(dǎo)”的原則，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。加大示范合作社創(chuàng)建力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)庫(kù)、配件庫(kù)、油料庫(kù)、維修車間和防護(hù)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全防護(hù)、維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)能力，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和效率。建設(shè)150家農(nóng)機(jī)示范合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）建設(shè)。加快農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)能力認(rèn)定，鼓勵(lì)多元化投資農(nóng)機(jī)維修業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以主要農(nóng)機(jī)企業(yè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為龍頭、專業(yè)合作社為主體、社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造、流通企業(yè)等創(chuàng)建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售，提升售后服務(wù)水平。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)力度，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高教育資源利用率。
（四）增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和新技術(shù)示范推廣能力。充分發(fā)揮本市的技術(shù)、資金和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)、院校、科研和推廣的緊密聯(lián)系，形成產(chǎn)學(xué)研推四位一體的科研推廣體系。依托生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和高等院校合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程中心）建設(shè)，提高研發(fā)能力。圍繞都市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)糧油種植機(jī)械與配套農(nóng)具、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、園藝設(shè)施、畜牧水產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)施與裝備，以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)、示范、檢測(cè)基地建設(shè)，根據(jù)上海農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)集成、適用機(jī)具組裝配備研究，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及技術(shù)的針對(duì)性、適用性、有效性和可靠性。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。以加快形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才、實(shí)用人才隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才興機(jī)”工程，圍繞都市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次的相關(guān)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才充實(shí)本市農(nóng)機(jī)科研院校和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)和支持大專院?；謴?fù)或新設(shè)農(nóng)機(jī)工程學(xué)科，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)化相關(guān)專業(yè)，為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提供更多的專業(yè)人才和有較高知識(shí)素養(yǎng)的農(nóng)機(jī)操作手。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，五年輪訓(xùn)一次，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼比例。加大農(nóng)機(jī)職業(yè)技能和新技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合陽(yáng)光工程等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織管理者，探索職業(yè)技能和職業(yè)資格管理機(jī)制，切實(shí)推行持證上崗制度。大力培養(yǎng)一線農(nóng)機(jī)操作能手和維修人員，鼓勵(lì)農(nóng)村青年農(nóng)民、農(nóng)村公益性服務(wù)崗位的農(nóng)民從事或兼職農(nóng)機(jī)服務(wù)工作。
（六）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)扶持政策和國(guó)家農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮上海人才、技術(shù)、信息和科研集聚優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，聚焦本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和制造能力，形成一批具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。依托上海制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備的要求，積極發(fā)展以自動(dòng)化、智能化技術(shù)為支撐的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展適合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智能溫室、蔬菜園藝機(jī)械等新型、高效、節(jié)能、環(huán)保、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)加大技術(shù)改造力度，應(yīng)用先進(jìn)加工設(shè)備和制造技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)水平、制造工藝、裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和制造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。建立拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)報(bào)廢、更新制度。發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)知名品牌，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)進(jìn)入國(guó)際農(nóng)機(jī)及零部件的采購(gòu)體系，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（七）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患排查專項(xiàng)治理、宣傳教育、行政執(zhí)法等“三項(xiàng)行動(dòng)”，履行好農(nóng)機(jī)登記上牌、駕駛?cè)丝荚?、安全檢驗(yàn)和安全教育、事故處理等監(jiān)督管理職能，依法查糾各類違法、違章行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的安全教育，提高安全意識(shí)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)，保持拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記率、持牌持證率、檢驗(yàn)率的高水平，對(duì)涉及人身安全的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施備案管理制度；依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全鑒定，規(guī)范農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定工作。強(qiáng)化在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和售后服務(wù)水平的提高。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為，維護(hù)農(nóng)民利益。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)化工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制訂實(shí)施計(jì)劃和配套政策措施。積極支持農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，配置專業(yè)人員，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、鑒定推廣、社會(huì)化服務(wù)等方面的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督等工作。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門(mén)要加快制訂農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展改革部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)?？萍疾块T(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)科研開(kāi)發(fā)的支持力度。水務(wù)部門(mén)要做好灌排設(shè)備更新改造。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)要督促銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)劃國(guó)土資源、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、交通管理、工商、稅務(wù)等部門(mén)要按照各自職責(zé)，支持、配合做好有關(guān)工作。
（二）加大政策支持力度。建立農(nóng)機(jī)化投入保障制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，提高政策實(shí)施的透明度、公平性和便捷性，加大對(duì)生產(chǎn)急需的蔬菜、秸稈還田等機(jī)械的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。進(jìn)一步重視投訴舉報(bào)，通過(guò)“制度+科技”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處倒賣(mài)補(bǔ)貼產(chǎn)品、套取補(bǔ)貼資金、借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。在規(guī)劃、用地等方面，積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（機(jī)具庫(kù)、油料庫(kù)、配件庫(kù)和維修間）。各區(qū)縣要按照農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織發(fā)展布局規(guī)劃，在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治等工作中，優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（機(jī)具庫(kù)、油料庫(kù)、配件庫(kù)和維修間）等農(nóng)機(jī)設(shè)施用地的需求。加大對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進(jìn)的財(cái)政支持力度。加大信貸支持力度，支持適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，扶持中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)抵押、質(zhì)押貸款及農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)機(jī)融資需求，支持農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。加大對(duì)農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步擴(kuò)大補(bǔ)貼險(xiǎn)種。農(nóng)機(jī)企業(yè)符合條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)所得稅稅前扣除。農(nóng)機(jī)批發(fā)和零售可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征增值稅。免收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工商、稅務(wù)登記證工本費(fèi)。免收跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的車輛和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)服務(wù)車輛通行費(fèi)。
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
二○一二年二月二十四日