滬府發(fā)〔2014〕75號(hào)
上海市人民政府批轉(zhuǎn)市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于評(píng)選2010-2014年度上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和模范集體工作意見的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市政府同意市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于評(píng)選2010-2014年度上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和模范集體工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2014年12月3日
關(guān)于評(píng)選2010-2014年度上海市勞動(dòng)模范
先進(jìn)工作者和模范集體工作的意見
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)和廣大干部職工，開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，努力做好各項(xiàng)工作，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。為弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的良好氛圍，根據(jù)市政府每五年一次評(píng)選上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和模范集體的要求，現(xiàn)就評(píng)選2010-2014年度上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和模范集體工作提出如下意見：
一、評(píng)選范圍
市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦評(píng)選的范圍是：2010年以來為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)、各種社會(huì)組織和單位的工人、農(nóng)民、科教文衛(wèi)體人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員及其他社會(huì)階層勞動(dòng)者。
市勞動(dòng)模范從企業(yè)和農(nóng)村中產(chǎn)生，市先進(jìn)工作者從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中產(chǎn)生。曾獲得“上海市勞動(dòng)模范”、“上海市先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)又作出新的突出貢獻(xiàn)的可以參加評(píng)選，離退休人員原則上不參加評(píng)選，如有特殊貢獻(xiàn)的可以參加評(píng)選；已故人員一般不予追認(rèn)，但在評(píng)審過程中去世的可以追認(rèn)。按照規(guī)定，市管干部不參加評(píng)選，現(xiàn)役軍人不參加評(píng)選,已獲得境外或國(guó)外永久居住證的不參加評(píng)選,外國(guó)人、港澳臺(tái)人員不參加評(píng)選。
市模范集體推薦評(píng)選的范圍是：2010年以來為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的各行各業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)、各種社會(huì)組織和單位中不具備法人資格的分廠、車間、科室、工段、班組（團(tuán)隊(duì)）、項(xiàng)目組等最基本的工作單位或相當(dāng)于這一級(jí)的集體。
二、評(píng)選名額和結(jié)構(gòu)比例
（一）名額
全市評(píng)選市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者1000名，市模范集體400個(gè)。
（二）結(jié)構(gòu)比例
注意把握好不同行業(yè)、不同所有制和各類人員的比例結(jié)構(gòu)。其中一線職工和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占總數(shù)的55%以上，企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)干部不超過總數(shù)的10%。婦女、青年、臺(tái)胞、僑胞和少數(shù)民族人員應(yīng)占一定比例，非公企業(yè)和“兩新”組織中的集體和個(gè)人應(yīng)占一定比例。同時(shí)，要有農(nóng)民工代表。
三、評(píng)選條件
擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足崗位，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)，在勇當(dāng)全國(guó)改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者新征程中表現(xiàn)突出，具有較廣泛的群眾基礎(chǔ)和榮譽(yù)基礎(chǔ)（一般應(yīng)具有區(qū)縣局級(jí)及以上的榮譽(yù)），并在2010-2014年度中具備下列條件之一者，可以參加上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選：
（一）圍繞實(shí)施上?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生為重點(diǎn)，在提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和城市國(guó)際化程度、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，成功舉辦上海世博會(huì)、推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面，為上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的；
（二）圍繞上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，改造提升基礎(chǔ)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系等方面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更有效益、更可持續(xù)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的；
（三）圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在深化科技管理體制機(jī)制改革、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面，為加快推進(jìn)科學(xué)技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)國(guó)際人才高地和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出突出貢獻(xiàn)的；
（四）圍繞加快生態(tài)文明建設(shè)，著眼于城市可持續(xù)發(fā)展，在全力推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)力度、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和提高資源綜合利用效率、營(yíng)造生態(tài)宜居的綠色家園，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市等方面作出突出貢獻(xiàn)的；
（五）圍繞增強(qiáng)城市服務(wù)保障能力，提升城市現(xiàn)代化管理水平，在注重依法和長(zhǎng)效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，以及保衛(wèi)國(guó)家和人民利益、維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，抗擊重特大自然災(zāi)害、開展對(duì)口援建等方面作出突出貢獻(xiàn)的；
（六）圍繞以人為本的社會(huì)建設(shè)和治理，致力于促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生，在構(gòu)建和諧社會(huì)、完善制度安排、創(chuàng)新社會(huì)管理模式、促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)、健全住房保障、深化教育衛(wèi)生改革發(fā)展等方面，為增進(jìn)人民福祉、提高人民群眾生活質(zhì)量和滿意度作出突出貢獻(xiàn)的；
（七）圍繞城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展，在優(yōu)化市域空間布局，加快發(fā)展重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，深化農(nóng)村改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的；
（八）圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著眼于弘揚(yáng)上海城市精神，在增強(qiáng)城市軟實(shí)力，構(gòu)筑誠(chéng)信體系，提升城市文明程度和市民素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和深化文化體制改革，提高文化原創(chuàng)能力，加強(qiáng)公共文化服務(wù)等方面，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出突出貢獻(xiàn)的；
（九）圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持改革方向，貫徹群眾路線，團(tuán)結(jié)凝聚黨心民心，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面作出突出貢獻(xiàn)的；
（十）在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。
凡違反黨紀(jì)國(guó)法及有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的，如發(fā)生安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量事故或嚴(yán)重職業(yè)危害，拖欠職工工資，欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人均不能參加評(píng)選。
評(píng)選上海市模范集體，原則上參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、評(píng)選要求
（一）堅(jiān)持評(píng)選條件。評(píng)選工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)成果為依據(jù)，以全國(guó)和全市同行業(yè)先進(jìn)水平為尺度，堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各條戰(zhàn)線，面向社會(huì)各階層，體現(xiàn)先進(jìn)性、時(shí)代性、代表性。
（二）堅(jiān)持評(píng)選原則。堅(jiān)持“面向基層、面向一線，自下而上、逐級(jí)推薦”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格審核把關(guān)，接受群眾監(jiān)督，做到群眾公認(rèn)、好中選優(yōu)；推薦人選要經(jīng)基層單位職工（代表）大會(huì)、居民（代表）大會(huì)等民主程序討論,報(bào)所在單位、地區(qū)或系統(tǒng)相關(guān)部門，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意后集中上報(bào)。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，評(píng)選的條件、程序、辦法和結(jié)果要向社會(huì)公布；候選對(duì)象要在推薦單位和全市范圍進(jìn)行兩級(jí)公示；民主推薦、民主決策等會(huì)議的紀(jì)要和公示的相關(guān)書面資料要實(shí)行歸檔管理。
（三）嚴(yán)格評(píng)選程序。按照規(guī)定，被推薦對(duì)象為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，要征求組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生計(jì)生等部門意見；推薦對(duì)象為企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的，要征求工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)和人力資源社會(huì)保障等部門意見，并對(duì)其本人和所在企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益及廉潔方面的審計(jì)。
（四）嚴(yán)格評(píng)選紀(jì)律。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)審核把關(guān)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)偽造身份、事跡，未嚴(yán)格按照評(píng)選條件和規(guī)定程序推薦的人選，經(jīng)查實(shí)后要撤銷其評(píng)選資格，取消相應(yīng)名額；對(duì)在評(píng)選中有嚴(yán)重失職、瀆職或者弄虛作假、以權(quán)謀利等違法違紀(jì)行為的人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、表彰及獎(jiǎng)勵(lì)
本次評(píng)選于今年12月上中旬啟動(dòng)，至2015年4月底結(jié)束。2015年“五一”期間，由市政府發(fā)布表彰決定，并召開表彰大會(huì)。
被授予“上海市勞動(dòng)模范”或“上海市先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)的，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金；被授予“上海市模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)的，由市政府頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書。對(duì)被授予上海市勞動(dòng)模范的農(nóng)民工，由有關(guān)部門按照規(guī)定予以辦理本市戶籍。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立2010-2014年度上海市勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和模范集體評(píng)選委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”），全面領(lǐng)導(dǎo)推薦、評(píng)選、表彰的各項(xiàng)工作。委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市金融辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“市評(píng)模辦公室”)負(fù)責(zé)推薦、評(píng)選、表彰的各項(xiàng)具體工作，由市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）等有關(guān)部門組成。市評(píng)模辦公室主任由市總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市有關(guān)部門和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）集團(tuán)等要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推薦、評(píng)選工作的組織實(shí)施。
上海市總工會(huì)
上海市人力資源和社會(huì)保障局
2014年11月18日