滬府辦發(fā)〔2014〕58號(hào)
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)管理委關(guān)于在本市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市建設(shè)管理委《關(guān)于在本市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2014年10月29日
關(guān)于在本市推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)
建筑信息模型（BuildingInformationModeling，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“BIM”）技術(shù)是在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）等技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的多維建筑模型信息集成管理技術(shù)，是傳統(tǒng)的二維設(shè)計(jì)建造方式向三維數(shù)字化設(shè)計(jì)建造方式轉(zhuǎn)變的革命性技術(shù)，是促進(jìn)綠色建筑發(fā)展、提高建筑產(chǎn)業(yè)信息化水平、推進(jìn)智慧城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性技術(shù)。推行BIM技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮其可視化、虛擬化、協(xié)同管理、成本和進(jìn)度控制等優(yōu)勢(shì)，將極大地提升工程決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)的管理水平，減少返工浪費(fèi),有效縮短工期，提高工程質(zhì)量和投資效益。同時(shí)，將進(jìn)一步增加建設(shè)工程信息的透明度和可追溯性，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域腐敗具有重要作用。為此，現(xiàn)就在本市推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用提出指導(dǎo)意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政策和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升應(yīng)用能力，培育和發(fā)展建筑業(yè)領(lǐng)域的“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)建造模式，以政府投資工程應(yīng)用帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)工程廣泛應(yīng)用。通過(guò)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）基本原則
1.整體規(guī)劃與分步推進(jìn)相結(jié)合。根據(jù)本市建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本市BIM技術(shù)在工程建設(shè)和管理應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃。以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，分階段有序推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，逐步培育和規(guī)范應(yīng)用市場(chǎng)和管理環(huán)境。
2.政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。各級(jí)政府管理部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，加快制定配套的鼓勵(lì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于新技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的政府監(jiān)管方式。充分發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)和社會(huì)組織等市場(chǎng)主體主導(dǎo)作用，培育供需市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高BIM技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平。
3.重點(diǎn)推進(jìn)與面上指導(dǎo)相結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)BIM技術(shù)在不同類(lèi)型的政府投資公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中應(yīng)用，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)和方法。通過(guò)政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求，吸引社會(huì)投資工程應(yīng)用BIM技術(shù)。
4.自主創(chuàng)新與引進(jìn)集成創(chuàng)新相結(jié)合。營(yíng)造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術(shù)服務(wù)企業(yè)、建筑企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才，在引進(jìn)集成創(chuàng)新基礎(chǔ)上，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的BIM軟件和應(yīng)用技術(shù)，保障建筑模型信息安全。
（三）主要目標(biāo)
通過(guò)分階段、分步驟推進(jìn)BIM技術(shù)試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，到2016年底，基本形成滿(mǎn)足BIM技術(shù)應(yīng)用的配套政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)環(huán)境，本市主要設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)服務(wù)和物業(yè)管理等單位普遍具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力。到2017年，本市規(guī)模以上政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)，規(guī)模以上社會(huì)投資工程普遍應(yīng)用BIM技術(shù)，應(yīng)用和管理水平走在全國(guó)前列。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用
2015年起，選擇一定規(guī)模的醫(yī)院、學(xué)校、保障性住房、軌道交通、橋梁（隧道）等政府投資工程和部分社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)行BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，形成一批在提升設(shè)計(jì)施工質(zhì)量、協(xié)同管理、減少浪費(fèi)、降低成本、縮短工期等方面成效明顯的示范工程。2017年起，本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的政府投資工程、大型公共建筑、市重大工程，申報(bào)綠色建筑、市級(jí)和國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、施工等獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工階段BIM技術(shù)應(yīng)用；世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、前灘地區(qū)、黃浦江兩岸等六大重點(diǎn)功能區(qū)域內(nèi)的此類(lèi)工程，全面應(yīng)用BIM技術(shù)。
（二）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
結(jié)合國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快編制符合本市實(shí)際情況的BIM技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、模型交付、驗(yàn)收歸檔等導(dǎo)則或標(biāo)準(zhǔn)。制定滿(mǎn)足BIM技術(shù)應(yīng)用的招標(biāo)和合同示范文本，出臺(tái)BIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)和收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)。到2016年底，基本形成滿(mǎn)足本市BIM技術(shù)應(yīng)用的配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
（三）完善政府監(jiān)管模式
轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，到2016年底，建立基于應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、審計(jì)和檔案等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)管模式，探索實(shí)現(xiàn)模型化一站式并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批流程，探索數(shù)字化監(jiān)管，提高行政審批和監(jiān)管效率。
（四）加強(qiáng)應(yīng)用能力建設(shè)
提升工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、工程咨詢(xún)等企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用能力。扶持研發(fā)符合工程實(shí)際需求、具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的BIM技術(shù)應(yīng)用軟件。開(kāi)展BIM軟件和應(yīng)用能力認(rèn)定，定期公布BIM軟件和咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)名錄。引導(dǎo)建設(shè)參與各方建立基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺(tái)，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理和生產(chǎn)方式。支持大專(zhuān)院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次的BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量和能力。
（五）促進(jìn)BIM技術(shù)、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展
研究建立符合裝配式建筑設(shè)計(jì)施工要求的BIM技術(shù)應(yīng)用體系，建立標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件模型族庫(kù)，提高裝配式建筑設(shè)計(jì)施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM技術(shù)的模擬分析軟件水平，提升綠色建筑在節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等方面的模擬分析和優(yōu)化改進(jìn)能力，最大限度發(fā)揮綠色建筑效應(yīng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市科委、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務(wù)局、市消防局、市民防辦等部門(mén)參加的BIM技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)組織制定BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和各項(xiàng)政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用推廣。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)管理委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)縣政府、特定區(qū)域管委會(huì)要明確相應(yīng)責(zé)任部門(mén)，共同做好BIM技術(shù)應(yīng)用推廣工作。建立BIM技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性技術(shù)研究、咨詢(xún)論證和技術(shù)支撐。編制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)本意見(jiàn)的工作目標(biāo)和要求，各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)推進(jìn)工作。監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。
（二）建立配套推進(jìn)措施
對(duì)要求應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)中，明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求和配套費(fèi)用；在設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)服務(wù)和物業(yè)等招標(biāo)文件中，增加BIM技術(shù)應(yīng)用的內(nèi)容、要求，明確所需提交的相關(guān)成果。
（三）完善應(yīng)用扶持政策
完善本市相關(guān)建設(shè)工程評(píng)獎(jiǎng)管理辦法。申報(bào)綠色建筑星級(jí)評(píng)定、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，凡應(yīng)用BIM技術(shù)的給予加分。評(píng)標(biāo)中對(duì)具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力的企業(yè)給予加分。加大產(chǎn)學(xué)研投入和資金扶持力度，培育發(fā)展BIM技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和軟件服務(wù)等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)扶持政策。結(jié)合BIM技術(shù)中糾錯(cuò)、審核和追溯等功能，探索簡(jiǎn)化工程驗(yàn)收和審計(jì)手續(xù)。
（四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)和宣傳
以示范工程引導(dǎo)，建立BIM技術(shù)應(yīng)用示范經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)和機(jī)制，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用技術(shù)。組織開(kāi)展項(xiàng)目之間、企業(yè)之間和國(guó)際間BIM技術(shù)應(yīng)用交流和合作，分享BIM技術(shù)應(yīng)用成果。通過(guò)各類(lèi)媒體和社會(huì)組織，普及BIM技術(shù)知識(shí)，宣傳BIM技術(shù)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用情況，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2014年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)
2014年10月24日