滬府辦發(fā)〔2014〕69號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年12月31日
上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市民政局，為市政府組成部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）下放的職責(zé)
福利機(jī)構(gòu)公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠，下放區(qū)縣審批。
（二）增加的職責(zé)
1.增加社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)。
2.增加募捐活動(dòng)相關(guān)服務(wù)與監(jiān)督管理職責(zé)。
（三）加強(qiáng)的職責(zé)
1.加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃和政策制度研究，創(chuàng)新民政領(lǐng)域社會(huì)管理和公共服務(wù)體制機(jī)制，提升民政領(lǐng)域社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)提供方式。
3.創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，深化基層群眾自治，促進(jìn)社區(qū)各方力量參與社區(qū)公共事務(wù)管理，全面提升社區(qū)建設(shè)科學(xué)化水平。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草本市有關(guān)民政工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃、政策。
（二）負(fù)責(zé)本市社會(huì)救助工作。牽頭擬訂社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法；健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因病支出型貧困家庭生活救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社區(qū)綜合幫扶和生活無著流浪乞討人員救助工作；負(fù)責(zé)本市救助管理站的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）負(fù)責(zé)本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。研究分析居民經(jīng)濟(jì)狀況；擬訂居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法；管理居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，指導(dǎo)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（四）負(fù)責(zé)本市救災(zāi)救助的組織、協(xié)調(diào)工作。組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；組織核查、上報(bào)、發(fā)布災(zāi)情；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，接收、管理、分配和監(jiān)督使用救災(zāi)款物；承擔(dān)本市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市老齡工作。擬訂老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；推動(dòng)老年人相關(guān)法律、法規(guī)、政策實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。
（六）負(fù)責(zé)本市社會(huì)福利工作。擬訂扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)孤兒救助工作，指導(dǎo)孤兒權(quán)益保障工作；指導(dǎo)各類社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理工作；推進(jìn)本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理。
（七）負(fù)責(zé)本市殘疾人權(quán)益保障工作。擬訂殘疾人就業(yè)的扶持保護(hù)政策；負(fù)責(zé)社會(huì)福利企業(yè)的資格認(rèn)定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重殘人員納入基本醫(yī)療保障的復(fù)核；負(fù)責(zé)假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)的資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)殘疾人進(jìn)口用品免稅的審核。
（八）負(fù)責(zé)本市慈善事業(yè)促進(jìn)工作。擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)的政策；指導(dǎo)開展慈善募捐活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)、扶持和規(guī)范慈善組織的發(fā)展；會(huì)同有關(guān)部門做好募捐活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
（九）負(fù)責(zé)本市福利彩票管理工作。規(guī)劃并批準(zhǔn)建立本市福利彩票銷售網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督福利彩票代銷者的代銷行為和彩票開獎(jiǎng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)福利彩票公益金的使用管理和監(jiān)督。
（十）負(fù)責(zé)本市基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。擬訂基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的意見、建議和政策；推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)基層群眾自治建設(shè)，組織區(qū)縣開展居（村）民委員會(huì)選舉工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門擬訂社區(qū)服務(wù)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，牽頭落實(shí)本市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（十一）負(fù)責(zé)本市職業(yè)社會(huì)工作者相關(guān)工作和志愿者服務(wù)促進(jìn)工作。會(huì)同有關(guān)部門做好職業(yè)社會(huì)工作者及其專業(yè)組織管理工作；擬訂社會(huì)工作職業(yè)化的制度、政策，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各領(lǐng)域開展社會(huì)工作；擬訂促進(jìn)志愿者服務(wù)的政策，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)志愿者組織和志愿者進(jìn)行表彰。
（十二）負(fù)責(zé)本市退役士兵、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部和無軍籍退休（退職）職工接收安置工作。擬訂接收安置政策、計(jì)劃和實(shí)施辦法；會(huì)同有關(guān)部門組織開展退役士兵的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和服務(wù)工作；指導(dǎo)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和軍供單位的建設(shè)、管理工作。
（十三）負(fù)責(zé)本市優(yōu)待撫恤工作。擬訂優(yōu)待撫恤政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)烈士的審核報(bào)批和褒揚(yáng)；負(fù)責(zé)民政部門管理的傷殘人員的殘疾等級(jí)評(píng)定等審批事項(xiàng)；指導(dǎo)優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念設(shè)施的管理工作；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作。
（十四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃和政區(qū)地名工作。擬訂本市行政區(qū)劃規(guī)劃和相關(guān)管理政策；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)行政區(qū)域界線管理工作；負(fù)責(zé)本市政區(qū)名稱的審核報(bào)批；指導(dǎo)本市居（村）委會(huì)的設(shè)立、撤銷、更名、命名。
（十五）負(fù)責(zé)本市婚姻登記和收養(yǎng)登記管理工作。指導(dǎo)本市居民的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負(fù)責(zé)涉外和涉港、澳、臺(tái)居民、華僑的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負(fù)責(zé)婚姻介紹機(jī)構(gòu)的管理；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。
（十六）負(fù)責(zé)本市殯葬管理工作。擬訂本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殯葬管理政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)和管理事項(xiàng)的審批和監(jiān)督管理；推進(jìn)殯葬改革。
（十七）負(fù)責(zé)本市民政行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。承擔(dān)有關(guān)行政監(jiān)督、行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。
（十八）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，上海市民政局設(shè)16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
（二）政策法規(guī)處
（三）組織人事處（老干部處）
（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處
（五）宣傳和信息化處
（六）信訪辦公室
（七）救濟(jì)救災(zāi)處（收入核對(duì)工作處）
（八）老齡工作處
（九）社會(huì)福利處
（十）慈善事業(yè)促進(jìn)處
（十一）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處
（十二）職業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)處
（十三）“雙退”安置辦公室
（十四）優(yōu)撫處
（十五）區(qū)劃地名處
（十六）婚姻管理處（收養(yǎng)登記處）
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委。
四、人員編制
上海市民政局機(jī)關(guān)行政編制為128名。其中，局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)6名，正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。
五、其他事項(xiàng)
（一）與上海市糧食局的有關(guān)職責(zé)分工。由上海市民政局牽頭，會(huì)同上海市糧食局等部門推動(dòng)本市副食品價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作納入社區(qū)事務(wù)受理中心集中受理。上海市民政局、上海市糧食局等部門結(jié)合本市各類補(bǔ)貼整合優(yōu)化工作，進(jìn)一步明確副食品價(jià)格補(bǔ)貼管理職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。
（二）管理上海市社會(huì)團(tuán)體管理局。上海市社會(huì)團(tuán)體管理局的黨務(wù)人事、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)后勤、離退休干部、國(guó)際交流與合作事務(wù)，由上海市民政局管理。
（三）上海市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在上海市民政局。
（四）上海市老齡工作委員會(huì)辦公室設(shè)在上海市民政局。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。