虹橋綜合交通樞紐市級(jí)基層應(yīng)急管理單元突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（總案）（2015版）
1總則
1.1編制目的
著眼虹橋綜合交通樞紐這一特定區(qū)域管理責(zé)任主體多、數(shù)個(gè)應(yīng)急單元疊加、應(yīng)急協(xié)調(diào)涉及面廣、突發(fā)事件處置難度大的實(shí)際，規(guī)范虹橋綜合交通樞紐市級(jí)基層應(yīng)急管理單元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“虹橋樞紐單元”）的應(yīng)急管理體系，理順有關(guān)體制機(jī)制，提高虹橋樞紐單元應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障虹橋樞紐安全運(yùn)行。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市基層應(yīng)急管理單元建設(shè)的意見(jiàn)》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于虹橋樞紐單元內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
本預(yù)案所指虹橋樞紐，是指位于虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)內(nèi)，由民用機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、城市道路、軌道交通、公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)等交通設(shè)施組成的特定區(qū)域。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理，信息共享、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，協(xié)同配合、快速處置，以人為本、安全至上。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位組建上海虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長(zhǎng)由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)樞紐的應(yīng)急管理工作，并作為樞紐應(yīng)急處置指揮部的指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實(shí)施應(yīng)急處置工作；副組長(zhǎng)由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任和市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理的日常工作，并作為樞紐應(yīng)急處置指揮部的副指揮長(zhǎng)，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作；成員由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市交通委、長(zhǎng)寧區(qū)政府、閔行區(qū)政府、上海鐵路局、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、上海申通地鐵集團(tuán)有限公司、上海申虹投資發(fā)展有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，參與樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)，并負(fù)責(zé)本單位樞紐站點(diǎn)或駐點(diǎn)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助實(shí)施相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。
2.2指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后，視情將樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位按照預(yù)案明確的職責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置與救援。必要時(shí)，成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。市應(yīng)急處置指揮部總指揮由市領(lǐng)導(dǎo)確定，成員由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)職能部門(mén)、單位和長(zhǎng)寧區(qū)政府、閔行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要就近開(kāi)設(shè)。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)市應(yīng)急處置指揮部辦公室職能。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
虹橋綜合交通樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心”）作為樞紐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，與單元內(nèi)各運(yùn)營(yíng)管理單位完善相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承擔(dān)樞紐各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和指揮平臺(tái)等職責(zé)。
2.4辦事機(jī)構(gòu)
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)“樞紐應(yīng)急辦”），綜合協(xié)調(diào)虹橋樞紐單元內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。樞紐應(yīng)急辦主任由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任兼任，辦公室成員由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)交通協(xié)調(diào)處、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)綜合管理處、樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心、市公安局虹橋樞紐聯(lián)勤辦公室、市交通委交通戰(zhàn)備處、閔行區(qū)城市綜合管理與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、虹橋機(jī)場(chǎng)、鐵路上海虹橋站、申通集團(tuán)運(yùn)管中心、申通集團(tuán)虹橋樞紐責(zé)任區(qū)、虹橋樞紐交通中心公司、上海交運(yùn)巴士長(zhǎng)途西站客運(yùn)有限公司等單位的負(fù)責(zé)人組成。
2.5專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建處置單元內(nèi)突發(fā)事件專(zhuān)家咨詢(xún)組，為處置單元內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件提供決策咨詢(xún)建議和技術(shù)支持。
3預(yù)防準(zhǔn)備
樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位和樞紐應(yīng)急辦要充分考慮樞紐突發(fā)事件特征趨勢(shì)和樞紐運(yùn)行特征，全面調(diào)查應(yīng)急資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的應(yīng)急管理人員隊(duì)伍和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3.1.1樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要對(duì)本單位內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，并有針對(duì)性地采取避免和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常管理，依法對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記和評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。同時(shí)，將分析評(píng)估結(jié)果報(bào)樞紐應(yīng)急辦備案。
3.1.2樞紐應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)樞紐運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和系統(tǒng)分析，建立樞紐區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制。
3.2應(yīng)急資源調(diào)查
3.2.1樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要全面調(diào)查本單位內(nèi)第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況。同時(shí)，將調(diào)查結(jié)果報(bào)樞紐應(yīng)急辦備案。
3.2.2樞紐應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)樞紐內(nèi)應(yīng)急資源信息匯總分析，了解可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，建立樞紐區(qū)域應(yīng)急資源信息共享機(jī)制。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1信息監(jiān)測(cè)
4.1.1樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)收集和分析相關(guān)監(jiān)測(cè)信息，提出防范方案，并報(bào)樞紐應(yīng)急辦備案。
4.1.2樞紐應(yīng)急辦根據(jù)不同運(yùn)營(yíng)階段特征（如春運(yùn)、長(zhǎng)假等），整合監(jiān)測(cè)信息資源，分析不同氣象、環(huán)境狀況下的交通流和客流發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出防范建議，并對(duì)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
4.2預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
4.2.1根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，虹橋樞紐單元內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
?。?）紅色預(yù)警：事態(tài)正在不斷蔓延，預(yù)測(cè)樞紐隨時(shí)會(huì)發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件。
?。?）橙色預(yù)警：事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生重大以上突發(fā)事件。
?。?）黃色預(yù)警：事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件。
?。?）藍(lán)色預(yù)警：事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，預(yù)測(cè)樞紐即將發(fā)生一般以上突發(fā)事件。
4.2.2樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情自行決定或根據(jù)市政府授權(quán)，通過(guò)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心，向樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別可視突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況作出調(diào)整。有關(guān)預(yù)警信息發(fā)布視情報(bào)市政府總值班室和市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。
4.2.3樞紐外區(qū)域性突發(fā)事件預(yù)警信息（如氣象預(yù)警、地震預(yù)警、疫情預(yù)警等）發(fā)布后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通過(guò)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心信息平臺(tái)立即向樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位通報(bào)，并根據(jù)樞紐特征提出相關(guān)防范提示。
4.3預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件的具體情況、預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)崗位值守和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，組織有關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，迅速做好相關(guān)應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報(bào)告與通報(bào)
5.1.1一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位在開(kāi)展即時(shí)處置的同時(shí)，立即報(bào)告樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心。樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心接報(bào)后，迅速將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位，并抓緊收集、分析、匯總相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位提出的響應(yīng)建議，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組形成統(tǒng)一的樞紐應(yīng)急響應(yīng)方案后，由相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位具體組織實(shí)施。
5.1.2樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，要在第一時(shí)間組織應(yīng)急處置，并在半小時(shí)內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面，將相關(guān)突發(fā)事件情況報(bào)告市政府總值班室；特大突發(fā)事件或特殊情況，必須立即報(bào)告。
5.1.3通過(guò)已建立的信息通報(bào)和共享機(jī)制，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位接到通報(bào)后，要主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備。
5.2響應(yīng)分級(jí)
虹橋樞紐單元突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特大、重大、較大和一般突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間以及涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
5.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)樞紐突發(fā)事件性質(zhì)特別嚴(yán)重、規(guī)模特大，且影響范圍涉及樞紐外圍地區(qū)，或超出樞紐應(yīng)急處置能力，必須集中全市應(yīng)急資源和力量實(shí)施處置的。
5.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)事件性質(zhì)嚴(yán)重、規(guī)模很大，且影響范圍波及樞紐地區(qū)全域，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位共同應(yīng)對(duì)處置的。
5.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)事件性質(zhì)較重、規(guī)模較大，且影響范圍涉及樞紐內(nèi)兩個(gè)及兩個(gè)以上運(yùn)營(yíng)管理單位，已部分影響樞紐的正常運(yùn)行，需要樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位共同實(shí)施應(yīng)急處置的。
5.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)事件性質(zhì)一般、規(guī)模較小，且影響范圍只涉及樞紐內(nèi)單個(gè)運(yùn)營(yíng)管理單位，不需要樞紐內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)管理單位參與處置的。
5.3應(yīng)急處置
樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要積極承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體責(zé)任。樞紐應(yīng)急辦要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理單位做好交通保障、人員疏散、治安維護(hù)等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施較大以上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開(kāi)展信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)控制、會(huì)商決策、資源配置、協(xié)調(diào)處置等應(yīng)急處置工作。
5.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序和措施。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運(yùn)營(yíng)管理單位迅速實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供支援和配合。
5.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序和措施。較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運(yùn)營(yíng)管理單位迅速開(kāi)展即時(shí)和先期處置。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，按照部門(mén)協(xié)同的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援。必要時(shí)，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)處置工作。
5.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序和措施。重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)運(yùn)營(yíng)管理單位在迅速開(kāi)展先期處置的基礎(chǔ)上，視情將樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，集中全樞紐的應(yīng)急資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。必要時(shí)，向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心請(qǐng)求調(diào)集市級(jí)相關(guān)應(yīng)急資源和力量，參與應(yīng)急處置及救援。
5.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序和措施。特大突發(fā)事件發(fā)生后，迅速將樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為樞紐應(yīng)急處置指揮部，牽頭實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展先期處置和救援。必要時(shí)，成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)市應(yīng)急處置指揮部辦公室職能。
5.4信息發(fā)布
5.4.1一般和較大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
5.4.2重大和特大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供發(fā)布口徑。
6后期處置
6.1善后工作
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)做好受傷人員救治、救濟(jì)救助、家屬安撫等善后工作。
6.2調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急處置結(jié)束后，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、影響范圍、受損程度、責(zé)任及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與核實(shí)。
7應(yīng)急保障
7.1信息系統(tǒng)保障
7.1.1樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依托樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心，建立統(tǒng)一高效、互通互聯(lián)、信息共享的樞紐應(yīng)急信息系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)線通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、文本、應(yīng)急廣播等，實(shí)現(xiàn)樞紐應(yīng)急信息全覆蓋，確保突發(fā)事件發(fā)生后樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位保持信息暢通。樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)樞紐應(yīng)急管理需要，建立健全通訊、廣播、視頻等信息系統(tǒng)。
7.1.2樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心與樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的信息系統(tǒng)建立連接，將樞紐內(nèi)重要場(chǎng)所監(jiān)控?cái)z像頭作為信息終端，直接接入這些重要場(chǎng)所的視頻信息，以掌握樞紐的整體運(yùn)行情況。建立樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心與樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的信息共享機(jī)制。
7.1.3樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心與市有關(guān)應(yīng)急管理平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建立連接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享。
7.2隊(duì)伍保障
樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要落實(shí)本單位應(yīng)急管理人員崗位，確保應(yīng)急管理所需各類(lèi)管理人員。
7.3物資保障
樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要針對(duì)各自運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急需要，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與管理。必要時(shí)，樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)或通過(guò)市政府相關(guān)部門(mén)征用相關(guān)單位的應(yīng)急物資。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要專(zhuān)項(xiàng)安排本單位應(yīng)急管理費(fèi)用，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案體系
8.1.1虹橋樞紐單元應(yīng)急預(yù)案體系由虹橋樞紐單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、虹橋樞紐單元專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)急預(yù)案組成。
8.1.2虹橋樞紐單元應(yīng)急預(yù)案（總案），是市政府組織應(yīng)對(duì)虹橋樞紐單元內(nèi)突發(fā)事件的體制機(jī)制安排和行動(dòng)依據(jù)，也是指導(dǎo)相關(guān)單位預(yù)案建設(shè)的規(guī)范性文件。側(cè)重明確虹橋樞紐單元內(nèi)組織指揮機(jī)制、成員單位職責(zé)、信息報(bào)告、單元層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)等內(nèi)容。由樞紐單元牽頭單位虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.1.3虹橋樞紐單元專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是根據(jù)虹橋樞紐單元應(yīng)急預(yù)案（總案），為應(yīng)對(duì)某類(lèi)或幾類(lèi)突發(fā)事件而制定的可能涉及單元內(nèi)多個(gè)部門(mén)和單位職責(zé)的方案。側(cè)重明確虹橋樞紐單元內(nèi)組織指揮關(guān)系、相關(guān)成員單位職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容。由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同運(yùn)營(yíng)管理單位編制，報(bào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
8.1.4運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)急預(yù)案，是運(yùn)營(yíng)管理單位根據(jù)虹橋樞紐單元應(yīng)急預(yù)案（總案）、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本單位職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。側(cè)重明確運(yùn)營(yíng)管理單位主體職能、具體責(zé)任人、信息報(bào)告、先期處置、自救互救等內(nèi)容。由各運(yùn)營(yíng)管理單位編制和實(shí)施，并報(bào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
8.2預(yù)案演練
8.2.1樞紐應(yīng)急辦負(fù)責(zé)牽頭組織樞紐綜合演練和專(zhuān)項(xiàng)演練，演練方案由樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心組織制定，并報(bào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
8.2.2樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要結(jié)合本單位實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的單項(xiàng)演練，提高本單位突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置能力。
8.3教育培訓(xùn)
8.3.1樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要建立樞紐教育培訓(xùn)機(jī)制，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急管理人員、工作人員和現(xiàn)場(chǎng)值班人員教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)樞紐應(yīng)急辦備案。
8.3.2樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位要通過(guò)各種措施，加強(qiáng)對(duì)樞紐地區(qū)公眾的安全教育和引導(dǎo)，通過(guò)有效的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
8.5預(yù)案修訂
虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)評(píng)估修訂本預(yù)案。
8.6預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。
附件：1.樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
3.樞紐應(yīng)急辦職責(zé)
4.樞紐相關(guān)單位職責(zé)
附件1
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)落實(shí)樞紐日常應(yīng)急管理工作，并視情履行樞紐應(yīng)急處置指揮部職責(zé)。
1.常態(tài)時(shí)，制定樞紐安全運(yùn)行、應(yīng)急管理總體規(guī)劃、方針和政策；加強(qiáng)樞紐應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，并對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況開(kāi)展年度檢查；做好樞紐突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急保障工作；根據(jù)樞紐應(yīng)急管理工作需要，定期召開(kāi)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，研究決定樞紐應(yīng)急管理重大事項(xiàng)；完成市政府布置的其他各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。
2.一般或較大事件發(fā)生后，指揮、協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位及時(shí)有效地做好突發(fā)事件應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并將處置情況及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)。
3.重大或特大事件發(fā)生后，指揮、協(xié)調(diào)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)有效地做好突發(fā)事件先期處置工作，并為相關(guān)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置工作提供保障。
附件2
樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1.虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)：作為虹橋樞紐單元的牽頭單位，負(fù)責(zé)建立虹橋樞紐應(yīng)急保障組織體系，加強(qiáng)對(duì)樞紐應(yīng)急響應(yīng)中心的管理，協(xié)調(diào)樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)、銜接和平衡，指導(dǎo)和監(jiān)督樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位的應(yīng)急預(yù)案管理。
2.市公安局：按照有關(guān)規(guī)定，參與樞紐應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
3.市交通委：指揮調(diào)度公交、出租、省際客運(yùn)和軌道交通等交通方式參與樞紐突發(fā)事件的應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散、旅客輸送提供相應(yīng)的運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)樞紐周邊高架道路、市政道路等市政設(shè)施的突發(fā)事件應(yīng)急處置，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。
4.長(zhǎng)寧區(qū)政府：指揮調(diào)度長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)部門(mén)參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散提供安全避難場(chǎng)所等應(yīng)急配套保障，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。
5.閔行區(qū)政府：指揮調(diào)度閔行區(qū)相關(guān)部門(mén)參與樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置，為樞紐應(yīng)急疏散提供安全避難場(chǎng)所等應(yīng)急配套保障，并及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況。
6.上海鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)突發(fā)事件信息及事件處置情況；指導(dǎo)鐵路上海虹橋站編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
7.上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司：負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場(chǎng)（包括東交通中心）突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；指導(dǎo)虹橋機(jī)場(chǎng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.上海申通地鐵集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)樞紐地鐵站內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；指導(dǎo)地鐵虹橋樞紐區(qū)域站編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
9.上海申虹投資發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)申虹國(guó)際大廈、西交通中心區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置（包括出租車(chē)站點(diǎn)管理及其應(yīng)急處置工作），并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹橋樞紐交通中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
附件3
樞紐應(yīng)急辦職責(zé)
樞紐應(yīng)急辦作為樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或樞紐應(yīng)急處置指揮部）的指示和決策，具體負(fù)責(zé)樞紐應(yīng)急管理體系建設(shè)及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。
1.常態(tài)時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立預(yù)案管理系統(tǒng)，制定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促樞紐各運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和完善工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐內(nèi)兩個(gè)以上運(yùn)營(yíng)管理單位聯(lián)合編制應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展樞紐突發(fā)事件綜合演練、宣傳培訓(xùn)，制作便于應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的《虹橋樞紐突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊(cè)》；辦理和督促落實(shí)樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)。
2.非常態(tài)時(shí)，及時(shí)收集、報(bào)告突發(fā)事件情況；綜合分析、研判有關(guān)信息，提出具體的應(yīng)急處置方案和措施建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或指導(dǎo)突發(fā)事件處置；組織有關(guān)人員、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；完成相關(guān)突發(fā)事件處置情況報(bào)告并歸檔。
附件4
樞紐相關(guān)單位職責(zé)
1.鐵路上海虹橋站:負(fù)責(zé)鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制鐵路上海虹橋站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.虹橋機(jī)場(chǎng):負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場(chǎng)區(qū)域（包括東交通中心）突發(fā)事件應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹橋機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3.申通集團(tuán)虹橋樞紐責(zé)任區(qū)：負(fù)責(zé)地鐵虹橋樞紐區(qū)域站內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制地鐵虹橋樞紐區(qū)域站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4.虹橋樞紐交通中心公司:負(fù)責(zé)申虹國(guó)際大廈、西交通中心區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置（包括出租車(chē)站點(diǎn)管理及其應(yīng)急處置工作），并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制虹橋樞紐交通中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.上海交運(yùn)巴士長(zhǎng)途西站客運(yùn)有限公司:負(fù)責(zé)上海長(zhǎng)途西站區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置，并為樞紐應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供相關(guān)應(yīng)急保障；及時(shí)向樞紐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)相關(guān)突發(fā)事件信息及事件處置情況；負(fù)責(zé)編制上海長(zhǎng)途西站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。