滬府發(fā)〔2015〕64號(hào)
上海市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2015年11月24日
關(guān)于加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、國務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（國發(fā)〔2015〕21號(hào)）、國務(wù)院批復(fù)同意的《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》（國函〔2013〕64號(hào)）和中共上海市委、上海市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（滬委發(fā)〔2015〕7號(hào)），加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“張江示范區(qū)”）聯(lián)動(dòng)發(fā)展（以下稱“雙自”聯(lián)動(dòng)），制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）發(fā)展目標(biāo)
率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度安排，充分利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，促進(jìn)科技、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的多維度融合，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)的多要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、內(nèi)外資、政社企的多主體協(xié)同，著力打造國際化循環(huán)、全球化配置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的深度融合，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江示范區(qū)的功能、質(zhì)量、效益。
——到2020年，通過充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江示范區(qū)疊加區(qū)域（以下稱“雙自”疊加區(qū)域）的核心優(yōu)勢(shì)，加快建成具有強(qiáng)大原始創(chuàng)新能力的綜合性國家科學(xué)中心，著力打造創(chuàng)新環(huán)境開放包容、創(chuàng)新主體高度集聚、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、若干創(chuàng)新成果國際領(lǐng)先的科技城。
——到2030年，著力把“雙自”疊加區(qū)域打造成為具有全球影響力的創(chuàng)新資源配置中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、技術(shù)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心的重要載體和示范區(qū)域，推動(dòng)全市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐之一。
（二）基本原則
堅(jiān)持以對(duì)標(biāo)國際、面向全球作為基本理念。深化“雙自”聯(lián)動(dòng)要具備全球視野，注重與國際通行規(guī)則相銜接。既要利用國際規(guī)則聚全球資源、集世界智慧，成為創(chuàng)新資源的集聚地，又要實(shí)現(xiàn)從國際科技創(chuàng)新規(guī)則的追隨者、跟跑者向制定者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，成為全球技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌的輸出地。
堅(jiān)持以制度創(chuàng)新破除科技體制機(jī)制障礙作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過制度創(chuàng)新，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，要把破除一切制約科技創(chuàng)新的體制障礙和制度藩籬作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。
堅(jiān)持以開放提升科技創(chuàng)新能力作為主攻方向。利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放優(yōu)勢(shì)和國際化平臺(tái)，依托張江示范區(qū)的科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以改革開放釋放科技創(chuàng)新的活力，積極參與國際科技競(jìng)爭(zhēng)，搶占創(chuàng)新資源配置和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。
堅(jiān)持以創(chuàng)新人才作為第一資源。發(fā)揮“雙自”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，率先開展人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才，加快建設(shè)國家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)，打造具有全球影響力的“國際人才自由港”和“大眾創(chuàng)業(yè)策源地”。
堅(jiān)持以增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作為重要使命。要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，立足可復(fù)制、可推廣，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、人才高地的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國。
二、主要任務(wù)
（一）深化體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向、符合國際慣例的創(chuàng)新型體制機(jī)制，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
1.建立符合國際慣例的科技創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制。研究與國際對(duì)標(biāo)、更加符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，爭(zhēng)取國家有關(guān)部門支持率先在“雙自”疊加區(qū)域開展有關(guān)試點(diǎn)。符合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)可申報(bào)認(rèn)定為“雙自”區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并享受一定的財(cái)政扶持。將經(jīng)國家認(rèn)定和“雙自”區(qū)域認(rèn)定企業(yè)一并納入科技創(chuàng)新板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板的儲(chǔ)備庫，幫助科技創(chuàng)新型企業(yè)建立上市通道和優(yōu)先獲得融資服務(wù)。
2.開展創(chuàng)新藥物上市許可持有人制度試點(diǎn)。爭(zhēng)取國家食品藥品監(jiān)管總局藥品審評(píng)中心上海分中心落戶張江示范區(qū)，試點(diǎn)開展創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審評(píng)制度改革。鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，資源整合，試點(diǎn)推行上市許可和生產(chǎn)許可分離的創(chuàng)新藥物上市許可人制度，支持委托生產(chǎn)（CMO）等新的組織模式發(fā)展。探索推行合同生產(chǎn)藥品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)制度，建立合同生產(chǎn)藥品的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)基金制度。
3.發(fā)揮社會(huì)參與機(jī)制的作用。建立智庫、社會(huì)組織、創(chuàng)新企業(yè)、科學(xué)家、企業(yè)家等在產(chǎn)業(yè)科技規(guī)劃、財(cái)政科技投入、重大項(xiàng)目決策等方面的參與機(jī)制。培育和發(fā)展科技創(chuàng)新、跨境貿(mào)易、金融服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織參與行業(yè)規(guī)則制定、行業(yè)管理、行業(yè)評(píng)估、人才評(píng)估等活動(dòng)。探索對(duì)跨業(yè)界創(chuàng)新聯(lián)盟、跨境社團(tuán)組織賦予社團(tuán)法人的地位。
4.優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管模式。深化行政審批制度改革，探索減少經(jīng)營許可和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)，試點(diǎn)將部分事項(xiàng)的許可權(quán)限下放給浦東新區(qū)，進(jìn)一步提升許可事項(xiàng)透明度，破除限制新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)高效運(yùn)營。提升企業(yè)內(nèi)部信息化管理水平，推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)與政府綜合監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
（二）面向全球集聚高能級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新活動(dòng)，著力打造科技創(chuàng)新策源地。
5.集聚全球性研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。建設(shè)世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，形成具有國際領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地。支持跨國公司設(shè)立參與母公司核心技術(shù)研發(fā)的全球研發(fā)中心、大區(qū)域研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)跨國公司開展“反向創(chuàng)新”。支持有實(shí)力的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家和上海市重大科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與國有企事業(yè)單位共建研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。
6.培育發(fā)展國際科技服務(wù)業(yè)。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)開放措施，積極探索新一輪科技服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施先行先試。鼓勵(lì)外資和民資設(shè)立科技服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、科技推廣、技術(shù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)。研究對(duì)境外科技創(chuàng)新類非政府組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，以及境外組織或個(gè)人發(fā)起設(shè)立科技創(chuàng)新類民辦非企業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)登記。
7.建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。重點(diǎn)吸引國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有孵化器參與國際合作。在全球先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)跟蹤對(duì)接納米、醫(yī)學(xué)和制藥、環(huán)境、計(jì)算機(jī)以及國土安全等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)與全球知名企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、高校的深度交流與合作，探索通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等多種方式，建立海外孵化基地。
8.加快促進(jìn)跨境研發(fā)活動(dòng)便利化。按照“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外運(yùn)營”模式，在生物醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)管方式創(chuàng)新力度。按照有關(guān)規(guī)定，探索運(yùn)用電子圍網(wǎng)、公共保稅倉庫等方式，在張江片區(qū)、金橋片區(qū)加快探索通關(guān)便利化制度，對(duì)符合規(guī)定的區(qū)內(nèi)企業(yè)自用研發(fā)設(shè)備和進(jìn)口研發(fā)耗材實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠、通關(guān)便利等政策。支持企業(yè)開展離岸服務(wù)外包，對(duì)外商免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備實(shí)施保稅。建設(shè)張江空服中心，探索將機(jī)場(chǎng)貨站及監(jiān)管倉庫的相關(guān)功能直接延伸至張江示范區(qū)，探索集中申報(bào)、快速通關(guān)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫改革等貿(mào)易監(jiān)管模式適用生物醫(yī)藥等特殊材料，實(shí)現(xiàn)一站式抽單、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、查驗(yàn)、處理及提貨放行。
9.探索破解集成電路、再制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。按照國家現(xiàn)行稅收政策以及海關(guān)現(xiàn)行有關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝測(cè)試企業(yè)實(shí)行全程產(chǎn)業(yè)鏈的電子圍網(wǎng)保稅監(jiān)管模式。探索開展進(jìn)口高端裝備再制造試點(diǎn)，放寬再制造產(chǎn)品需經(jīng)原廠授權(quán)的要求，研究利用保稅政策開展再制造業(yè)務(wù)，允許試點(diǎn)企業(yè)對(duì)再制造原材料開具增值稅發(fā)票并進(jìn)行稅前抵扣，打通高端裝備回收和成品銷售“兩頭在外”的運(yùn)作模式。
（三）發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成各類金融工具協(xié)同、支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
10.放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新效應(yīng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供自由貿(mào)易賬戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營管理等金融創(chuàng)新服務(wù)，降低企業(yè)資金成本。支持商業(yè)銀行開展境內(nèi)外并購融資，探索放寬商業(yè)銀行并購貸款的比例、年限、用途等限制。支持實(shí)力雄厚且有長(zhǎng)期投資意向的民營企業(yè)，在滬發(fā)起設(shè)立民營張江科技銀行。發(fā)揮人民銀行征信平臺(tái)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息平臺(tái)的作用，為金融機(jī)構(gòu)提供征信服務(wù)，提高對(duì)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
11.推動(dòng)金融創(chuàng)新更好服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，探索開展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索符合科技創(chuàng)新企業(yè)特征的可變利率貸款，根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)狀況動(dòng)態(tài)平衡其利息支出。推動(dòng)上海證券交易所戰(zhàn)略新興板和上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板設(shè)立，支持更多中小型創(chuàng)新企業(yè)上市或掛牌，推動(dòng)境外上市科技企業(yè)回流。發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入。
12.推動(dòng)股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)外雙向投資。依托國資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，爭(zhēng)取國家外匯資金以債權(quán)、股權(quán)等方式參與海外基金設(shè)立，鼓勵(lì)合格境內(nèi)投資者作為有限合伙人參與基金投資，充分利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)和科技型中小企業(yè)組團(tuán)出境投資，通過杠桿融資等方式跨境并購境外技術(shù)成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)股權(quán)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索利用自由貿(mào)易賬戶體系、擴(kuò)大外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)（QFLP）范圍等方式，引入境外具有科技創(chuàng)新企業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的多種海外投資基金投資境內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)。
（四）促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)跨境雙向流動(dòng)，建設(shè)國際化、全產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
13.促進(jìn)國際技術(shù)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。試點(diǎn)將技術(shù)進(jìn)出口合同登記權(quán)限下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。充分發(fā)揮中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心、上海國際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心等技術(shù)交易類平臺(tái)的作用，拓展保稅展示、跨境交易等功能。完善支持技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的外匯管理政策，對(duì)開展國際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)跨境研發(fā)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行更為便利的非貿(mào)付匯政策，簡(jiǎn)化稅務(wù)出證程序，探索引入電子簽章、網(wǎng)上審核等方式，加快出證時(shí)間，提高適用簡(jiǎn)易流程的金額標(biāo)準(zhǔn)。
14.建設(shè)面向國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)面向國際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，完善掛牌競(jìng)價(jià)、交易、結(jié)算、信息檢索、政策咨詢、價(jià)值評(píng)估等功能，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化交易，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易便利化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)能力。完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。
15.建立全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制，健全綜合執(zhí)法體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，加大侵權(quán)行為查處力度。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)相銜接的工作體系，完善司法保護(hù)、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。
（五）探索與國際接軌的人才跨境流動(dòng)制度，創(chuàng)建國家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)。
16.實(shí)施首席科學(xué)家集聚工程。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育、重大科技攻關(guān)領(lǐng)域，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才，為國內(nèi)外首席科學(xué)家提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)室定制服務(wù)。支持企業(yè)、高校和科研院所等以跨境項(xiàng)目合作方式吸引外國科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)提供智力服務(wù)。支持有條件的國內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與國外機(jī)構(gòu)合作設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)，幫助國內(nèi)企業(yè)積極參與國際人才競(jìng)爭(zhēng)與合作。
17.創(chuàng)新對(duì)海外高層次人才的服務(wù)管理模式。積極落實(shí)公安部支持上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)的出入境政策措施。在外國人出入境辦理工作中，加快搭建政府部門間外國人信息共享平臺(tái)，試行外國專家證、就業(yè)證、居留證等三證一口受理、一口辦結(jié)辦證模式。完善外國留學(xué)生在我國高等院校應(yīng)屆畢業(yè)后，直接在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和張江示范區(qū)就業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措。探索對(duì)持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國籍公民同等待遇。
18.營造國際化、便利化的人才服務(wù)環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)一批配套完善、環(huán)境優(yōu)美的面向海內(nèi)外高層次人才的國際社區(qū)。加快引進(jìn)國際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資高端和涉外教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為境外人士子女入學(xué)、醫(yī)療保障提供便捷服務(wù)，實(shí)施海外人才在滬就醫(yī)使用國際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度。充分發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶作用，簡(jiǎn)化外匯結(jié)匯手續(xù)，服務(wù)海外高層次人才的金融服務(wù)需求。
三、組織實(shí)施
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、張江示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、張江高新區(qū)管委會(huì)與市相關(guān)職能部門共同組織實(shí)施“雙自”聯(lián)動(dòng)；對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)真研究，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)內(nèi)容和工作舉措，重大事項(xiàng)及時(shí)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、張江示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告。
浦東新區(qū)各部門、單位要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持先行先試，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落地實(shí)施。
附件：“雙自”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)事項(xiàng)