上海市人民政府令第33號(hào)
《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已經(jīng)2015年3月16日市政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 楊雄
2015年7月27日
上海市食品安全信息追溯管理辦法
（2015年7月27日上海市人民政府令第33號(hào)公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（追溯類別與品種）
本市對(duì)下列類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運(yùn)輸）以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施信息追溯管理：
（一）糧食及其制品；
（二）畜產(chǎn)品及其制品；
（三）禽及其產(chǎn)品、制品；
（四）蔬菜；
（五）水果；
（六）水產(chǎn)品；
（七）豆制品；
（八）乳品；
（九）食用油；
（十）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
市食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)確定前款規(guī)定的實(shí)施信息追溯管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類別的具體品種（以下稱追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品）及其實(shí)施信息追溯管理的時(shí)間，報(bào)市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第三條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任）
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
本辦法所稱的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括從事追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場(chǎng)）、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等。
鼓勵(lì)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參照本辦法規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。
第四條（政府職責(zé)）
市和區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全信息追溯工作情況進(jìn)行評(píng)議、考核。
第五條（市食品藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)）
市食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱食品安全信息追溯平臺(tái)）；
（二）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；
（三）會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂本辦法的具體實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第六條（市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé)）
市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；
（二）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
第七條（市商務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)）
市商務(wù)主管部門(mén)承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；
（二）對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行信息追溯義務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)、督促。
第八條（區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的職責(zé)）
區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及有關(guān)信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)等具體工作。
第九條（其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)）
出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供進(jìn)口追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。
發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好食品安全信息追溯工作。
第十條（系統(tǒng)與平臺(tái)的對(duì)接）
市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與食品安全信息追溯平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
市食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)制定政府部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)信息追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條（行業(yè)引導(dǎo)）
食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信息追溯系統(tǒng)和信用體系建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行信息追溯義務(wù)。
第十二條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者電子檔案）
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)證明材料上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者電子檔案。
前款規(guī)定信息發(fā)生變動(dòng)的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起2日內(nèi)，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。
第十三條（追溯食品生產(chǎn)企業(yè)的信息上傳義務(wù)）
追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)：
（一）采購(gòu)的追溯食品的原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（二）出廠銷售的追溯食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
第十四條（追溯食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的信息上傳義務(wù)）
追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）動(dòng)物疫情、植物病蟲(chóng)草害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期；
（四）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（五）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。
第十五條（批發(fā)經(jīng)營(yíng)者的信息上傳義務(wù)）
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者以及兼營(yíng)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)：
（一）追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期，以及供貨者和購(gòu)貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（二）追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期；
（三）追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。
第十六條（零售經(jīng)營(yíng)者的信息上傳義務(wù)）
標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、連鎖超市、中型以上食品店應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)：
（一）經(jīng)營(yíng)的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（二）經(jīng)營(yíng)的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期；
（三）經(jīng)營(yíng)的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。
第十七條（餐飲服務(wù)提供者的信息上傳義務(wù)）
集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)：
（一）采購(gòu)的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、配送日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；
（二）采購(gòu)的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期；
（三）直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。
集體用餐配送單位、中央廚房還應(yīng)當(dāng)將收貨者或者配送門(mén)店的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)。
第十八條（信息上傳要求與方式）
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交付后的24小時(shí)內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)。
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)上傳信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)與食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接的信息追溯系統(tǒng)上傳信息，或者直接向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳信息。
第十九條（信息傳遞）
批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、連鎖超市等已經(jīng)納入本市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進(jìn)行信息傳遞。
前款規(guī)定以外的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要實(shí)施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)制定具體方案，報(bào)市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第二十條（其他規(guī)定)
批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，并將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)。
第二十一條（消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)）
消費(fèi)者有權(quán)通過(guò)食品安全信息追溯平臺(tái)、專用查詢?cè)O(shè)備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源信息。
追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源信息。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動(dòng)向消費(fèi)者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者名稱與資質(zhì)證明材料、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。
消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過(guò)食品安全信息追溯平臺(tái)或者食品安全投訴電話，進(jìn)行投訴舉報(bào)。食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第二十二條（政府服務(wù)）
食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)，為追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者上傳信息、信息傳遞以及追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺(tái)的對(duì)接等，提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十三條（監(jiān)督管理）
食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃，通過(guò)定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。
第二十四條（追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任）
違反本辦法第十二條至第十七條、第十八條第一款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動(dòng)后未及時(shí)更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)向食品安全信息追溯平臺(tái)上傳相關(guān)信息的。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告。
第二十五條（行政責(zé)任）
違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）未履行有關(guān)食品安全信息追溯系統(tǒng)、平臺(tái)建設(shè)或者運(yùn)行、維護(hù)職責(zé)；
（二）未履行食品安全信息追溯管理職責(zé)；
（三）未核實(shí)處理投訴舉報(bào)，或者未將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第二十六條（有關(guān)用語(yǔ)含義）
本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在200平方米以上的食品商店。
本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。
本辦法所稱的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，是指符合本市有關(guān)菜市場(chǎng)設(shè)置和管理規(guī)范，專業(yè)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。
第二十七條（施行日期）
本辦法自2015年10月1日起施行。