滬府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)
上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2017年10月26日
關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見
新一代人工智能正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操作的新特征。加快發(fā)展新一代人工智能，是順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇，是服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的優(yōu)先布局方向。為貫徹落實(shí)國家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號(hào)），現(xiàn)就本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展提出以下實(shí)施意見：
一、明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮上海數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，立足國際視野、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，全面實(shí)施“智能上海（AI@SH）”行動(dòng)，形成應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)培育、人才集聚的新一代人工智能發(fā)展體系，推動(dòng)人工智能成為上海建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新引擎，為上海建設(shè)卓越的全球城市注入新動(dòng)能。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，人工智能對(duì)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)精細(xì)化治理的引領(lǐng)帶動(dòng)效能顯著提升，基本建成國家人工智能發(fā)展高地，成為全國領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范地、產(chǎn)業(yè)集聚地和人才高地，局部領(lǐng)域達(dá)到全球先進(jìn)水平。
——基本形成與超大型城市運(yùn)行相適應(yīng)的人工智能深度應(yīng)用（Application）格局。人工智能應(yīng)用內(nèi)涵不斷深化，打造6個(gè)左右人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，形成60個(gè)左右人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)100個(gè)以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目。
——基本形成達(dá)到國際主流水平的人工智能科技創(chuàng)新（Innovation）能力。前沿理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力顯著提升，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到全球先進(jìn)水平，建設(shè)10個(gè)左右人工智能創(chuàng)新平臺(tái)。
——基本形成具有國際競(jìng)爭力的人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（SuperiorIndustry）集群。人工智能新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)，建成5個(gè)左右人工智能特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育10家左右人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。
——基本形成創(chuàng)新活躍、開放協(xié)同的人工智能融合生態(tài)（HarmoniousEcosystem）。基本形成人工智能人才高地，人工智能引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，數(shù)據(jù)資源匯集流通能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，智能設(shè)施能級(jí)顯著提升，形成“東西互動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間布局。
到2030年，人工智能總體發(fā)展水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，初步建成具有全球影響力的人工智能發(fā)展高地，為邁向卓越的全球城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、拓展人工智能融合應(yīng)用場(chǎng)景
圍繞智慧城市建設(shè)和上海超大型城市有序治理需求，加快人工智能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、公共服務(wù)能力和市民獲得感。
（一）強(qiáng)化人機(jī)協(xié)作推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等方面的應(yīng)用，提升智能制造能級(jí)和水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、虛擬仿真等在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，形成開放協(xié)同的研發(fā)模式。推動(dòng)智能機(jī)器人、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配等智能裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備的預(yù)測(cè)性維護(hù)，推動(dòng)建設(shè)“無人工廠”，形成智能柔性生產(chǎn)方式。加快大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用，形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化的管理流程。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)金融商貿(mào)創(chuàng)新
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能分析在金融監(jiān)管、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)創(chuàng)新能力。提升金融數(shù)據(jù)處理和分析效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警，創(chuàng)新智能投顧、智能客服等金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警和服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)跨媒體分析與推理、知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)等在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展商貿(mào)大數(shù)據(jù)采集和智能化分析應(yīng)用，提高大宗商品交易、跨境貿(mào)易的效率，推進(jìn)精準(zhǔn)營銷、智慧商圈、智能配送等新型商貿(mào)服務(wù)，發(fā)展“無人售貨商店”，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型。
（三）強(qiáng)化智能感知優(yōu)化城市綜合運(yùn)行
完善智能感知和數(shù)據(jù)采集機(jī)制，提高城市安防、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等管理能力。推動(dòng)圖像識(shí)別、生物特征識(shí)別等技術(shù)在社會(huì)綜合治理、大人流監(jiān)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域深度應(yīng)用，增強(qiáng)城市智能防控能力。推動(dòng)動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)在公共安全監(jiān)控、自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、河道監(jiān)管、食品安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市綜合環(huán)境智能化管理水平。推動(dòng)物聯(lián)傳感、智能預(yù)測(cè)在電力、給排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)，建筑能耗監(jiān)控和安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施智能有序運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化決策輔助促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效
建設(shè)人工智能為輔助的公共服務(wù)支持平臺(tái)，改善政府決策與服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)多維度數(shù)據(jù)分析、感情識(shí)別等在公共需求預(yù)測(cè)、社會(huì)輿情分析中的應(yīng)用，支撐政府科學(xué)化決策。推動(dòng)自然語言處理、服務(wù)機(jī)器人在政府熱線、門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口的應(yīng)用，提升政府公共服務(wù)效能。推動(dòng)司法業(yè)務(wù)智能化記錄、核查、評(píng)價(jià)，推動(dòng)執(zhí)法管理智能化聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)智慧法庭建設(shè)。推動(dòng)智能交互學(xué)習(xí)、數(shù)字文化展演等應(yīng)用，提高教育文化服務(wù)體驗(yàn)感。
（五）聚焦智能識(shí)別提升交通航運(yùn)效率
利用圖像識(shí)別和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，提升城市交通綜合管理和航運(yùn)服務(wù)效率。推動(dòng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)視覺等在城市交通規(guī)劃、路網(wǎng)客流監(jiān)控疏導(dǎo)、駕駛行為監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展智能化停車場(chǎng)，探索建設(shè)無人駕駛汽車應(yīng)用、城市交通非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等場(chǎng)景，提升交通智能化組織和管理能力。加強(qiáng)航運(yùn)監(jiān)管、交易仲裁等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，推動(dòng)口岸監(jiān)管、海事管理、港口物流等業(yè)務(wù)流程智能化，發(fā)展智能化?？諛屑~港，提升港口運(yùn)行效率和監(jiān)管水平。
（六）聚焦認(rèn)知計(jì)算推進(jìn)醫(yī)療健康精準(zhǔn)普惠
利用認(rèn)知計(jì)算和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，提升診療輔助、健康管理和養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)能力。加強(qiáng)自主智能醫(yī)療機(jī)器人和醫(yī)療設(shè)備等在輔助病癥診斷、影像分析、手術(shù)診療、精準(zhǔn)醫(yī)療中的推廣應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)化?；诖髷?shù)據(jù)挖掘和分析，加強(qiáng)流行病預(yù)測(cè)與防控、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、慢病管理和疾病篩查，增強(qiáng)公共衛(wèi)生普惠性。推動(dòng)智能陪護(hù)機(jī)器人、智能健康設(shè)備等廣泛應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)感受度。
三、加強(qiáng)人工智能科研前瞻布局
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、功能型平臺(tái)建設(shè)，搶占關(guān)鍵領(lǐng)域人工智能技術(shù)制高點(diǎn)。
（一）強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究
聚焦支持強(qiáng)人工智能和超人工智能研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。推動(dòng)腦智能理論取得突破，構(gòu)建大腦功能圖譜，解析神經(jīng)元、神經(jīng)環(huán)路及腦網(wǎng)絡(luò)，模擬腦功能網(wǎng)絡(luò)作用機(jī)制；持續(xù)開展類腦智能研究，推進(jìn)類腦智能軟硬件技術(shù)融合研發(fā)，大幅提升類腦系統(tǒng)和控制器的準(zhǔn)確性能。加強(qiáng)人機(jī)混合增強(qiáng)智能研究，推進(jìn)跨學(xué)科協(xié)作開展腦機(jī)接口技術(shù)研究，突破人機(jī)混合學(xué)習(xí)理論和組織方法。建立新型智能算法庫，開展并行分布式智能計(jì)算范式研究，構(gòu)建神經(jīng)形態(tài)模擬、自學(xué)習(xí)智能計(jì)算模型。
（二）加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)
著力提升感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行能力，形成開放兼容的技術(shù)體系。集中攻克智能感知技術(shù)，提高計(jì)算機(jī)視覺與聽覺準(zhǔn)確性、力量與觸覺感知靈敏度，開發(fā)多模態(tài)生物特征識(shí)別系統(tǒng)。突破理解認(rèn)知技術(shù)瓶頸，優(yōu)化文本/圖像/視頻等多模數(shù)據(jù)理解、數(shù)據(jù)深度搜索和知識(shí)深度學(xué)習(xí)等核心算法。強(qiáng)化計(jì)算處理技術(shù)研發(fā)，集中攻關(guān)存儲(chǔ)器、處理器異質(zhì)集成和可重構(gòu)計(jì)算技術(shù)，開發(fā)類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分布計(jì)算、異構(gòu)及可重構(gòu)計(jì)算等處理器芯片，研發(fā)神經(jīng)元芯片、類腦芯片等。加強(qiáng)智能執(zhí)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)智能決策控制、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位、復(fù)雜環(huán)境適航、新型人機(jī)交互等面向自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)研發(fā)。
（三）推進(jìn)功能型平臺(tái)建設(shè)
圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)建設(shè)若干重大創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化布局基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，加大資源要素投入，推進(jìn)上海類腦智能科學(xué)研究基地建設(shè)。著力建設(shè)通用創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫，籌建上海類腦芯片和片上智能系統(tǒng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)。加快部署應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，在智能制造、智能汽車、智能醫(yī)療、機(jī)器人、北斗導(dǎo)航、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批瞄準(zhǔn)應(yīng)用需求、主體多元和市場(chǎng)化運(yùn)作的功能型平臺(tái)。
四、推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅(jiān)持人工智能裝備、產(chǎn)品與核心部件、系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，積極培育以智能駕駛、智能機(jī)器人、智能硬件為重點(diǎn)的人工智能新興產(chǎn)業(yè)，著力提高以智能傳感器、智能芯片、智能軟件為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)能力。
（一）跨界發(fā)展智能駕駛產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)汽車、軌道交通等領(lǐng)域跨界交叉創(chuàng)新，加強(qiáng)智能駕駛系統(tǒng)研發(fā)，推動(dòng)智能駕駛工具產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快汽車智能輔助駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)主動(dòng)避障、自主泊車、高速公路編隊(duì)行駛等高級(jí)自動(dòng)駕駛產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用，重點(diǎn)支持滿足智能駕駛要求的毫米波雷達(dá)、激光雷達(dá)、中央域控制器、人機(jī)交互系統(tǒng)、線控制動(dòng)及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快從部分自動(dòng)駕駛向完全自動(dòng)駕駛演進(jìn)。培育國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。自主突破軌道交通無人駕駛系統(tǒng)，推動(dòng)城市軌道交通智能決策控制系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)喚醒、自動(dòng)駕駛、自動(dòng)停站、應(yīng)急響應(yīng)等功能。到2020年，智能駕駛產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。
（二）融合發(fā)展智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)
積極推動(dòng)人工智能技術(shù)與機(jī)器人技術(shù)深度融合，重點(diǎn)支持人機(jī)共融特性的機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搶占智能服務(wù)機(jī)器人發(fā)展制高點(diǎn)，以智能感知、模式識(shí)別、智能分析和智能決策為重點(diǎn)，大力推進(jìn)教育娛樂、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老陪護(hù)、安防救援等特定應(yīng)用場(chǎng)景的智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人智能化升級(jí)，以機(jī)器視覺、自主決策為突破方向，積極開發(fā)焊接、裝配、噴涂、搬運(yùn)、檢測(cè)等智能工業(yè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)高柔性、高潔凈度、高危險(xiǎn)等特定生產(chǎn)場(chǎng)景的快速響應(yīng)，全面提升工業(yè)機(jī)器人傳感、控制、協(xié)作和決策性能。到2020年，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元。
（三）集成發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)
加快智能硬件技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展智能感知、識(shí)別和交互的智能硬件產(chǎn)品。豐富移動(dòng)智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴等領(lǐng)域智能終端產(chǎn)品供給，加快實(shí)現(xiàn)智慧娛樂、生活健康等領(lǐng)域智能家居產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)智能監(jiān)控?cái)z像頭、服務(wù)器等智能安防產(chǎn)品，大力發(fā)展全數(shù)字放大器、平板探測(cè)器等智能醫(yī)療模塊，加快推進(jìn)電網(wǎng)巡檢、空域偵測(cè)、物流配送等領(lǐng)域智能無人系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)智能視覺設(shè)備、光學(xué)檢測(cè)系統(tǒng)等智能傳感控制設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用。到2020年，智能硬件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元。
（四）協(xié)同發(fā)展人工智能軟件產(chǎn)業(yè)
大力支持面向人工智能應(yīng)用的軟件創(chuàng)新升級(jí)，為人工智能發(fā)展提供軟件解決方案，促進(jìn)軟硬協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)軟件計(jì)算平臺(tái)，加速與人工智能深度耦合的新型云計(jì)算架構(gòu)發(fā)展，提高平臺(tái)識(shí)別感知、智能分析服務(wù)能力。突破發(fā)展智能操作系統(tǒng)，自主開發(fā)具備大規(guī)模并行分析、分布式內(nèi)存計(jì)算、輕量級(jí)容器管理等功能的服務(wù)器級(jí)操作系統(tǒng)，著力建設(shè)智能裝備和產(chǎn)品所需的智能終端操作系統(tǒng)。提升發(fā)展通用軟件系統(tǒng)，利用人工智能技術(shù)提升發(fā)展辦公軟件、設(shè)計(jì)軟件和行業(yè)軟件。到2020年，智能軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。
（五）引領(lǐng)發(fā)展人工智能芯片產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮核心芯片對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展面向云端服務(wù)和行業(yè)終端應(yīng)用的人工智能芯片。推進(jìn)高端通用處理器芯片自主開發(fā)，大力推進(jìn)滿足高性能計(jì)算需求的中央處理器（CPU）、圖像處理器（GPU）、可編程邏輯門陣列（FPGA）、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）、異構(gòu)/可重構(gòu)處理器等芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展人工智能應(yīng)用芯片，重點(diǎn)突破面向無人系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、醫(yī)療設(shè)備、語音語義理解等終端和系統(tǒng)應(yīng)用廠商的應(yīng)用芯片。支持核心IP研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展面向人工智能應(yīng)用的處理器架構(gòu)和指令集的關(guān)鍵IP，培育基于核心IP的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2020年，智能核心芯片產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。
（六）突破發(fā)展智能傳感器產(chǎn)業(yè)
突破智能傳感器關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高精度、高可靠性和集成化的智能傳感器。重點(diǎn)發(fā)展新型智能工業(yè)傳感器，著力推進(jìn)面向智能制造、無人系統(tǒng)等新興領(lǐng)域的視覺、觸覺、測(cè)距、位置等智能傳感器研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極發(fā)展高端智能消費(fèi)電子傳感器，加強(qiáng)面向智能終端的生物特征識(shí)別、三維掃描、圖像感知等傳感器技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)傳感器材料、制造工藝和終端應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升智能傳感器設(shè)計(jì)、加工制造、集成封裝、計(jì)量檢測(cè)等配套能力。到2020年，應(yīng)用于工業(yè)和消費(fèi)電子的高端智能傳感器實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，填補(bǔ)國內(nèi)空白。
五、營造人工智能多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)
大力培育開放、包容、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，著力打造各方資源匯聚融合的人工智能創(chuàng)新生態(tài)圈，促進(jìn)人工智能持續(xù)健康發(fā)展。
（一）加快數(shù)據(jù)資源共享開放
分類推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放，為人工智能發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景。率先推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有序開放，聚焦教育、交通、環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放政策，研究開放數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)面清單制度，出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)依申請(qǐng)公開使用細(xì)則。鼓勵(lì)引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放，圍繞氣象、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺阮I(lǐng)域，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓(xùn)練庫，形成人工智能創(chuàng)新應(yīng)用多場(chǎng)景驗(yàn)證環(huán)境。建立數(shù)據(jù)共享交換監(jiān)管制度，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下加快數(shù)據(jù)交換。建立上海大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源的共享交換和交易流通。
（二）加大政府引導(dǎo)支持力度
加強(qiáng)政府應(yīng)用示范和專項(xiàng)支持，創(chuàng)造人工智能發(fā)展的市場(chǎng)和政策環(huán)境。推動(dòng)各級(jí)政府部門率先運(yùn)用人工智能提升業(yè)務(wù)效率和管理服務(wù)水平，依托政務(wù)云引入和開發(fā)人工智能應(yīng)用模塊。完善政府支持人工智能發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)科研計(jì)劃等專項(xiàng)資金，支持人工智能發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大人工智能投入和應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)；組織論證人工智能市級(jí)重大科技專項(xiàng)，支持人工智能基礎(chǔ)前沿及關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金作用，引導(dǎo)多元社會(huì)資本支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)人工智能人才高地
實(shí)施人工智能人才高峰建設(shè)行動(dòng)，著力引進(jìn)國際頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，集聚一大批海內(nèi)外高層次人才。針對(duì)人工智能領(lǐng)域高峰人才，探索制定個(gè)性化政策，開通落戶綠色通道。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊(duì)。注重利用重大專項(xiàng)、重大創(chuàng)新平臺(tái)培養(yǎng)使用人才，推動(dòng)有條件的高校設(shè)立人工智能學(xué)院和專業(yè)，支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的人工智能人才實(shí)訓(xùn)基地，組織開展人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能競(jìng)賽。設(shè)立上海人工智能戰(zhàn)略專家咨詢組，組織開展戰(zhàn)略問題研究和重大決策咨詢。
（四）激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力
充分發(fā)揮人工智能對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助推人工智能企業(yè)做大做強(qiáng)。支持人工智能企業(yè)在滬設(shè)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全球人工智能龍頭企業(yè)在滬建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地和“雙創(chuàng)”平臺(tái)。培育人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，支持創(chuàng)新型企業(yè)通過上市、并購等方式加快發(fā)展，支持設(shè)立海外人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。降低人工智能企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高超級(jí)計(jì)算、智能云服務(wù)的公共供給水平，提供研發(fā)工具、檢驗(yàn)測(cè)評(píng)、系統(tǒng)安全等專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。搭建人工智能企業(yè)創(chuàng)新交流平臺(tái)，組建人工智能創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦全球人工智能高端會(huì)議。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間布局統(tǒng)籌
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“東西互動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間格局，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)特色化集聚。打造“徐匯濱江-漕河涇-閔行紫竹”人工智能創(chuàng)新帶，加強(qiáng)徐匯濱江、漕河涇、閔行紫竹區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國家級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)華涇北楊等地區(qū)建設(shè)人工智能特色小鎮(zhèn)。打造“張江-臨港”人工智能創(chuàng)新承載區(qū)，發(fā)揮張江科學(xué)城科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的示范帶動(dòng)作用，以及臨港智能制造中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，打造人工智能科研高地和產(chǎn)業(yè)化核心基地。布局人工智能特色產(chǎn)業(yè)集群，支持各區(qū)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批人工智能特色示范園區(qū)。
（六）完善基礎(chǔ)服務(wù)支撐體系
增加適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)供給，夯實(shí)人工智能發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定及測(cè)試認(rèn)證，支持企業(yè)參與人工智能綜合標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立公共領(lǐng)域人工智能應(yīng)用安全測(cè)試與認(rèn)證制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加大對(duì)人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持有條件的企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外專利，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和專利導(dǎo)航。建設(shè)智能計(jì)算設(shè)施，布局超級(jí)計(jì)算、分布式計(jì)算、云計(jì)算相結(jié)合的高性能計(jì)算應(yīng)用環(huán)境，部署空天地一體化的網(wǎng)絡(luò)，加快下一代移動(dòng)通信、物聯(lián)傳感、北斗通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全人工智能相關(guān)制度規(guī)范。加強(qiáng)人工智能倫理道德、法制保障和社會(huì)問題研究，建立保障人工智能健康發(fā)展的制度規(guī)范和倫理道德框架。
推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展是本市立足新一輪科技發(fā)展，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要舉措，各部門、各區(qū)要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門、單位參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能發(fā)展的各項(xiàng)工作。各區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，做好人工智能應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)重大項(xiàng)目的落地實(shí)施。