上海市人民政府令
第53號(hào)
《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》已經(jīng)2017年6月12日市政府第154次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月13日起施行。
市長(zhǎng) 應(yīng)勇
2017年7月13日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》的決定
（2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布）
經(jīng)研究，市人民政府決定對(duì)《上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》作如下修改：
一、對(duì)《上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》的修改
1.將第三條第二款修改為：“市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理?！?/p>
2.刪去第六條第一款。
3.將第三條第三款、第十四條第一款的“交通港口”修改為“交通”。
4.將第十一條第一款的“交通港口行政管理部門”修改為“交通行政管理部門”。
5.將第十二條的“工商行政管理部門”修改為“市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
6.將本規(guī)定中的“區(qū)（縣）”統(tǒng)一修改為“區(qū)”。
二、對(duì)《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》的修改
1.將第四條第三款、第四款修改為：“市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法?！?/p>
2.將第七條第一款修改為：“區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。”
3.刪去第十四條第三款第（三）項(xiàng)。
4.刪去第十五條第（四）項(xiàng)。
5.將第十六條修改為：“市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書(shū)面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見(jiàn)。規(guī)劃行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。
受理申請(qǐng)后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書(shū)面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見(jiàn)及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。
經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在３個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。”
6.刪去第十九條第二款。
7.將第十九條第三款修改為：“戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)?！?/p>
8.將第十四條第一款、第三十二條、第三十三條的“工商”修改為“工商（市場(chǎng)監(jiān)督）”。
9.將第三十條的“工商行政管理部門”修改為“市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
10.將本辦法中的“區(qū)（縣）”統(tǒng)一修改為“區(qū)”。
本決定自2017年7月13日起施行。
《上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定
（2010年12月30日上海市人民政府令第57號(hào)公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的管理，維護(hù)交通秩序，保持城市容貌整潔，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍和定義）
本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的流動(dòng)戶外廣告，是指利用車輛、船舶、飛艇、無(wú)人駕駛自由氣球等可以移動(dòng)的特殊載體設(shè)置的戶外廣告。
第三條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第四條（禁止設(shè)置的情形）
禁止專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇和無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行。
除軌道交通車輛、公共汽電車、出租車和貨運(yùn)出租車外，禁止利用其他車輛設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。
除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。
除空中游覽飛艇外，禁止利用其他飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。
第五條（設(shè)置規(guī)范）
利用軌道交通車輛、公共汽電車、出租車、貨運(yùn)出租車、客渡船、旅游客船和空中游覽飛艇設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。
單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。
流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定并對(duì)外公布。
流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將設(shè)置技術(shù)規(guī)范草案予以公示，并征求相關(guān)社會(huì)組織、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
第六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。流動(dòng)戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。
禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動(dòng)戶外廣告。可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。
第七條（維護(hù)管理）
流動(dòng)戶外廣告的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持其整潔、完好。流動(dòng)戶外廣告有破損、污濁、腐蝕、陳舊情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。
第八條（投訴處理）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第九條（已有規(guī)定行為的處罰）
對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條（違反禁設(shè)情形的處罰）
違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行的，由市或者區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定第四條第二款、第三款、第四款規(guī)定，利用其他車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，由市或者區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十一條（違反設(shè)置規(guī)范的處罰）
違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，利用軌道交通車輛、公共汽電車或者出租車設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)交通行政管理部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；利用其他載體設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第十二條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布要求的處罰）
違反本規(guī)定第六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求或者廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動(dòng)戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條（違反維護(hù)要求的處罰）
違反本規(guī)定第七條規(guī)定，流動(dòng)戶外廣告未保持整潔、完好或者未及時(shí)修復(fù)、更新的，由市或者區(qū)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以20元以上200元以下的罰款。
第十四條（協(xié)助執(zhí)法）
本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，提供必要的信息，協(xié)助綠化市容行政管理部門和城管執(zhí)法部門做好流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和行政處罰工作。
前款協(xié)助執(zhí)法的行政管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)材料，并將案件材料移送至城管執(zhí)法部門。
第十五條（施行日期）
本規(guī)定自2011年1月1日起施行。
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布，根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定〉〈上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法〉的決定》修正并重新公布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條（定義）
本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。
第四條（管理部門）
市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
市和區(qū)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。
市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（設(shè)置要求）
設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
單位利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門楣部位設(shè)置的電子顯示裝置，發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第六條（陣地規(guī)劃編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
第七條（實(shí)施方案編制）
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。
第八條（技術(shù)規(guī)范編制）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)規(guī)范）。
第九條（公示和征求意見(jiàn)）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過(guò)程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善。
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見(jiàn)征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見(jiàn)采納情況及理由。
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見(jiàn)的采納情況予以答復(fù)。
第十條（修改要求）
陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。
第十一條（禁止設(shè)置的情形）
有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道樹(shù)或者損毀綠地的；
（五）在國(guó)家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)的；
（六）在文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的。
禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。
第十二條（陣地使用權(quán)的取得）
利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、拍賣、招標(biāo)等方式取得。
公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。
第十三條（管理權(quán)限）
利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。
利用市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由市綠化市容行政管理部門受理。利用其他非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)，由區(qū)綠化市容行政管理部門受理。
第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的意見(jiàn)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人辦理下列手續(xù)后，方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；
（二）將戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖、陣地使用合同向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）
利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）廣告經(jīng)營(yíng)合同；
（三）廣告樣稿；
（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；
（五）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；
（六）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；
（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。
第十六條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批）
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)材料書(shū)面征求同級(jí)規(guī)劃行政管理部門的意見(jiàn)。規(guī)劃行政管理部門要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。
受理申請(qǐng)后，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并書(shū)面告知市或者區(qū)綠化市容行政管理部門；審查不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
市或者區(qū)綠化市容行政管理部門收到審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
（二）經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查不同意的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即將規(guī)劃行政管理部門的審查意見(jiàn)及其理由送達(dá)申請(qǐng)人。
經(jīng)審批同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)直接向區(qū)規(guī)劃行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》。對(duì)材料齊全、符合法定形式要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)放。
第十七條（設(shè)施設(shè)置的期限）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其審批自行失效。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示裝置形式的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過(guò)6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請(qǐng)期限符合設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)的，市或者區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)期限予以批準(zhǔn)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，屬于使用公共陣地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共陣地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。
第十八條（臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施）
因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容行政管理部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；設(shè)置期限不超過(guò)30日。
第十九條（設(shè)施設(shè)置變更）
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖予以設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門辦理變更手續(xù)。
第二十條（審批的變更和撤回）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書(shū)面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人。由此給設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十一條（創(chuàng)新戶外廣告設(shè)施設(shè)置論證）
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證；經(jīng)論證符合安全、市容景觀等要求的，準(zhǔn)予設(shè)置。
第二十二條（電子顯示裝置的源頭管理）
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，利用建筑物、構(gòu)筑物外立面設(shè)置電子顯示裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，提交電子顯示裝置的設(shè)計(jì)方案等材料。
市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置設(shè)置是否符合陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求建設(shè)工程所在地區(qū)綠化市容行政管理部門的意見(jiàn)。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的，市或者區(qū)規(guī)劃行政管理部門不予批準(zhǔn)并告知理由。
第二十三條（維護(hù)義務(wù)）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。
戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。
第二十四條（安全管理）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。
市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。
戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。
第二十五條（設(shè)施拆除要求）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。
戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
戶外廣告內(nèi)容中，公益廣告內(nèi)容所占的面積或者時(shí)間比例不得低于10%。
禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。
可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市工商行政管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。
第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。
第二十八條（投訴處理）
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
第二十九條（已有規(guī)定行為的處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）
違反本辦法第二十六條第二款、第三款規(guī)定，公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條（民事賠償責(zé)任）
戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第三十二條（行政監(jiān)督）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案或者技術(shù)規(guī)范的；
（二）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可或者組織拍賣、招標(biāo)的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；
（四）其他未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。
第三十三條（執(zhí)法人員違法行為的追究）
綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及規(guī)劃、工商（市場(chǎng)監(jiān)督）等有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；
（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；
（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當(dāng)事人財(cái)物的；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第三十四條（施行日期）
本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。