上海市人民政府令
第57號
《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》已經(jīng)2017年9月11日市政府第163次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
市長 應(yīng)勇
2017年9月18日
上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定
(2017年9月18日上海市人民政府令第57號公布)
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市建筑垃圾的管理,促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用,維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍和含義)
本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的減量減排、循環(huán)利用,收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動,以及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。建設(shè)工程垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除等過程中,產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中,產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。
第三條(處理原則)
建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任”的原則。
第四條(管理部門)
市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾處理的主管部門,負(fù)責(zé)建筑垃圾處理的監(jiān)督管理工作。區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理的具體管理工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾中的建筑廢棄混凝土回收利用的管理工作。
市和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下統(tǒng)稱“城管執(zhí)法部門”)依法對違反本規(guī)定的有關(guān)行為實(shí)施行政處罰。
本市發(fā)展改革、交通、公安、規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)信息化、海事、水務(wù)、物價、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。
第五條(屬地管理)
區(qū)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在區(qū)綠化市容行政管理部門的指導(dǎo)下,做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理的源頭管理以及協(xié)同配合工作。
建筑垃圾處理管理工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府的財政預(yù)算。
第六條(分類處理)
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求,進(jìn)行分類處理:
(一)工程渣土,進(jìn)入消納場所進(jìn)行消納;
(二)泥漿,進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理后,進(jìn)入消納場所進(jìn)行消納;
(三)裝修垃圾和拆除工程中產(chǎn)生的廢棄物,經(jīng)分揀后進(jìn)入消納場所和資源化利用設(shè)施進(jìn)行消納、利用;
(四)建筑廢棄混凝土,進(jìn)入資源化利用設(shè)施進(jìn)行利用。
第七條(信息系統(tǒng)建設(shè))
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安等行政管理部門以及城管執(zhí)法部門,建立建筑垃圾處理管理信息系統(tǒng)。各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),將與建筑垃圾處理管理有關(guān)的信息納入信息系統(tǒng)。
第八條(信用管理)
相關(guān)單位違反本規(guī)定的,市綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定,將相關(guān)失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺。
第九條(行業(yè)自律)
本市建設(shè)、施工、市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,督促本協(xié)會的會員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動的管理;對違反自律規(guī)范的會員單位,可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
第二章 源頭減量與資源循環(huán)利用
第十條(源頭減量減排)
本市推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
本市鼓勵通過完善建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式,以及施工單位采取道路廢棄瀝青混合料再生、泥漿干化、泥沙分離等施工工藝,減少建筑垃圾的排放。
采用本條第一款、第二款規(guī)定的源頭減量減排措施的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保等方面的規(guī)定。
第十一條(資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制使用)
本市實(shí)施建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的強(qiáng)制使用制度,明確產(chǎn)品使用的范圍、比例和質(zhì)量等方面的要求。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品;無強(qiáng)制使用要求的,鼓勵優(yōu)先予以使用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市發(fā)展改革等行政管理部門制定。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),對符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品實(shí)行備案管理,并建立產(chǎn)品目錄。
第十二條(工程建設(shè)相關(guān)單位要求)
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計中,明確施工現(xiàn)場建筑垃圾減量減排的具體要求和措施,以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。
第十三條(科研與技術(shù)合作)
本市鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑垃圾資源化利用企業(yè)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)合作,推廣建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
第十四條(政策扶持)
市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門制定政策,對建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品使用和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的建筑垃圾資源化利用企業(yè)等予以扶持。
第十五條(建筑廢棄混凝土回收利用)
建筑廢棄混凝土應(yīng)當(dāng)由相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門會同市綠化市容行政管理部門另行制定。
第三章 處置場所、設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)
第十六條(規(guī)劃與建設(shè)計劃)
市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門編制本市消納建筑垃圾的場所(以下簡稱“消納場所”)、資源化利用設(shè)施所需場所和含泥漿預(yù)處理設(shè)施在內(nèi)的中轉(zhuǎn)分揀場所(以下統(tǒng)稱“中轉(zhuǎn)分揀場所”)的專項(xiàng)規(guī)劃,并按照法定程序報市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的規(guī)劃,編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)分揀場所的建設(shè)計劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十七條(規(guī)劃外消納場所)
需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等規(guī)劃外場所用于消納建筑垃圾的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在消納場所啟用前向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派專人至現(xiàn)場予以核實(shí)和指導(dǎo)。
第十八條(處置場所與設(shè)施的條件)
消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)分揀場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置;
(二)有符合消納、資源化利用和分揀需要的機(jī)械設(shè)備和照明、消防等設(shè)施;
(三)有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的出入口道路;
(四)有與消納、資源化利用和分揀規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場地;
(五)在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地,配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。
第十九條(中轉(zhuǎn)碼頭)
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化市容行政管理部門,根據(jù)本市建筑垃圾水運(yùn)需求和實(shí)際情況,完善轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾的碼頭(以下簡稱“中轉(zhuǎn)碼頭”)布局,推進(jìn)中轉(zhuǎn)碼頭的建設(shè)。
中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營許可,并配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設(shè)施。
中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
第四章 建設(shè)工程垃圾的處置
第二十條(工程招標(biāo)與發(fā)包要求)
產(chǎn)生建設(shè)工程垃圾的建設(shè)單位和建筑物、構(gòu)筑物拆除單位(以下統(tǒng)稱“建設(shè)單位”)在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時,應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中,明確施工單位在施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾規(guī)范排放、分類處理以及禁止混同等方面的具體要求和措施。
第二十一條(運(yùn)輸與處置費(fèi)用的列支)
建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)專門列支建設(shè)工程垃圾的運(yùn)輸費(fèi)和處置費(fèi)。
第二十二條(運(yùn)輸單位的產(chǎn)生)
建設(shè)工程垃圾的運(yùn)輸單位通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生,并依法取得市綠化市容行政管理部門核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證。建筑垃圾運(yùn)輸許可證的有效期不超過5年。
運(yùn)輸單位的基本信息應(yīng)當(dāng)向社會公布。
運(yùn)輸單位招投標(biāo)的具體辦法,由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定。
第二十三條(招標(biāo)條件)
市綠化市容行政管理部門組織實(shí)施本市水路運(yùn)輸單位的招投標(biāo)活動。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)在本市登記注冊,取得水路運(yùn)輸許可證;
(二)自有運(yùn)輸船舶的數(shù)量、運(yùn)輸船舶總載重量或者總核載質(zhì)量符合有關(guān)要求;
(三)運(yùn)輸船舶符合本市建筑垃圾運(yùn)輸船舶技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(四)有健全的企業(yè)管理制度。
區(qū)綠化市容行政管理部門組織實(shí)施本轄區(qū)道路運(yùn)輸單位的招投標(biāo)活動。招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)有道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛數(shù)量符合有關(guān)要求;
(二)運(yùn)輸車輛符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(三)運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng),并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn);
(四)運(yùn)輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷,無承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄;
(五)有健全的企業(yè)管理制度。
第二十四條(選擇運(yùn)輸單位與確定場所設(shè)施)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸單位中,選擇具體的承運(yùn)單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定符合本規(guī)定要求的消納場所、資源化利用設(shè)施;未能確定的,應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門提出申請,由區(qū)綠化市容行政管理部門根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定。
第二十五條(運(yùn)輸費(fèi)與處置費(fèi)的確定)
建設(shè)工程垃圾的運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)由建設(shè)單位分別與運(yùn)輸單位和消納場所、資源化利用設(shè)施的經(jīng)營單位協(xié)商確定,并在運(yùn)輸合同、處置合同中予以明確。
第二十六條(處置申報)
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工程施工許可或者拆除工程備案手續(xù)前,向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門提交建設(shè)工程垃圾處置計劃、運(yùn)輸合同、處置合同和運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)列支信息,申請核發(fā)處置證。
建設(shè)工程垃圾處置計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程垃圾的排放地點(diǎn)、種類、數(shù)量、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所、消納場所、資源化利用設(shè)施等事項(xiàng)。
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合處置規(guī)定的,核發(fā)處置證,并按照運(yùn)輸車輛、船舶數(shù)量配發(fā)相應(yīng)份數(shù)的處置證副本;不符合處置規(guī)定的,不予核發(fā)處置證,并向申請單位書面告知原因。
處置證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位和施工單位名稱、運(yùn)輸單位名稱、工程名稱及地點(diǎn)、排放期限、中轉(zhuǎn)碼頭、中轉(zhuǎn)分揀場所、消納場所、資源化利用設(shè)施、運(yùn)輸車輛車牌號、運(yùn)輸船舶編號、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時間等事項(xiàng)。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。
第二十七條(處置證查驗(yàn))
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、民防等相關(guān)行政管理部門在進(jìn)行施工質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)處置證。
第二十八條(施工現(xiàn)場分類要求)
施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場排放的建設(shè)工程垃圾進(jìn)行分類。建設(shè)工程垃圾不得混入生活垃圾和危險廢物。
第二十九條(施工現(xiàn)場裝運(yùn)作業(yè)要求)
施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾管理人員,并按照本市建筑垃圾啟運(yùn)管理規(guī)范,填寫運(yùn)輸車輛預(yù)檢單,監(jiān)督施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾的規(guī)范裝運(yùn),確保運(yùn)輸車輛沖洗干凈后駛離。
運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)安排管理人員對施工現(xiàn)場運(yùn)輸車輛作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,并按照施工現(xiàn)場管理要求,做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作,保證運(yùn)輸車輛安裝的電子信息裝置等設(shè)備正常、規(guī)范使用。
施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾管理要求行為的,應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正;運(yùn)輸單位拒不改正的,施工單位應(yīng)當(dāng)立即向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門報告。區(qū)綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后,應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行處理。
施工現(xiàn)場建設(shè)工程垃圾管理違反規(guī)定的施工工地,無權(quán)申報本市文明施工工地。
第三十條(車船運(yùn)輸規(guī)范)
運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶的技術(shù)和運(yùn)輸管理要求,統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間、中轉(zhuǎn)分揀場所、中轉(zhuǎn)碼頭、消納場所和資源化利用設(shè)施的電子信息裝置,隨車輛、船舶攜帶處置證副本,并按照交通、公安等行政管理部門規(guī)定的線路、時間行駛。
交通、海事行政管理部門以及城管執(zhí)法部門在對運(yùn)輸單位的車輛、船舶實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)處置證副本。
第三十一條(經(jīng)營單位義務(wù))
消納場所、資源化利用設(shè)施和中轉(zhuǎn)碼頭的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照規(guī)定受納建設(shè)工程垃圾;
(二)保持相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;
(三)保持場所、設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭和周邊環(huán)境整潔;
(四)對進(jìn)入場所、設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭的運(yùn)輸車輛、船舶以及受納建設(shè)工程垃圾數(shù)量等情況進(jìn)行記錄,并定期將匯總數(shù)據(jù)報告市或者區(qū)綠化市容行政管理部門;
(五)對所受納的、符合要求的建設(shè)工程垃圾,向運(yùn)輸單位出具建筑垃圾消納結(jié)算憑證。
中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)履行前款第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)義務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾分揀規(guī)范,對建設(shè)工程垃圾進(jìn)行分揀,并分別堆放。
本市建筑垃圾分揀的具體規(guī)范,由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門制定。
第三十二條(消納結(jié)算要求)
道路、水路運(yùn)輸單位按照要求將建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的中轉(zhuǎn)碼頭、消納場所和資源化利用設(shè)施后,憑建筑垃圾運(yùn)輸消納結(jié)算憑證,分別向工程所在地的區(qū)綠化市容行政管理部門和市綠化市容行政管理部門申請核實(shí)運(yùn)輸量和處置量。
市、區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí);核實(shí)無誤的,建設(shè)單位按照合同約定支付運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)。
第三十三條(拆違產(chǎn)生的廢棄物處置)
依法對違法建筑實(shí)施拆除產(chǎn)生的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)要求進(jìn)行處置;但是僅產(chǎn)生零星廢棄物的,可以按照本規(guī)定第五章有關(guān)要求進(jìn)行處置。
第五章 裝修垃圾的處置
第三十四條(投放管理責(zé)任人)
本市實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,業(yè)主為責(zé)任人。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場所,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的,單位為責(zé)任人。
第三十五條(投放管理責(zé)任人義務(wù))
裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所;
(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾堆放場所;
(三)保持裝修垃圾堆放場所整潔,采取措施防止揚(yáng)塵污染;
(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。
裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾堆放場所的,應(yīng)當(dāng)告知所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指定裝修垃圾堆放場所。
第三十六條(投放要求)
裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾投放至裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的或者由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指定的裝修垃圾堆放場所,并遵守下列具體投放要求:
(一)將裝修垃圾和生活垃圾分別收集,不得混同;
(二)將裝修垃圾進(jìn)行袋裝;
(三)裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。
鼓勵裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人對可資源化利用的裝修垃圾進(jìn)行分類投放;裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。
第三十七條(定向清運(yùn))
裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾,交由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位(以下簡稱“作業(yè)服務(wù)單位”)進(jìn)行清運(yùn),并明確清運(yùn)時間、頻次、費(fèi)用及支付結(jié)算方式等事項(xiàng)。
第三十八條(作業(yè)服務(wù)單位)
作業(yè)服務(wù)單位通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生;具體招投標(biāo)活動由區(qū)綠化市容行政管理部門組織實(shí)施,并將中標(biāo)的作業(yè)服務(wù)單位向社會公布。
作業(yè)服務(wù)單位的招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)包括:
(一)有道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有運(yùn)輸車輛;
(二)運(yùn)輸車輛符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(三)運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng),并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn);
(四)有健全的企業(yè)管理制度。
區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的作業(yè)服務(wù)單位簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議,明確裝修垃圾作業(yè)服務(wù)的范圍、規(guī)范、期限、中轉(zhuǎn)分揀場所以及服務(wù)費(fèi)用的確定方式等事項(xiàng)。
第三十九條(清運(yùn)服務(wù)要求)
作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求的運(yùn)輸車輛,將裝修垃圾運(yùn)輸至作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的中轉(zhuǎn)分揀場所。
作業(yè)服務(wù)單位、清運(yùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域公布。
第四十條(中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位義務(wù))
裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第三十一條第二款的相關(guān)義務(wù)。
第四十一條(清運(yùn)費(fèi))
裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)由產(chǎn)生單位和個人承擔(dān)。
本市市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、裝飾裝修等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期匯總各區(qū)裝修垃圾清運(yùn)收費(fèi)價格信息,并向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條(對違反處置證管理要求的處理)
違反第二十六條第五款規(guī)定,建設(shè)單位涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條(對違反施工現(xiàn)場要求的處理)
對違反本規(guī)定有關(guān)施工現(xiàn)場要求的行為,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反第二十八條規(guī)定,施工單位未對施工現(xiàn)場排放的建設(shè)工程垃圾進(jìn)行分類的,處3000元以上3萬元以下罰款;
(二)違反第二十九條第二款規(guī)定,運(yùn)輸單位未安排管理人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理的,處1000元以上1萬元以下罰款。
違反第二十九條第一款規(guī)定,施工單位未配備管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十四條(對違反運(yùn)輸要求的處理)
違反第三十條第一款、第三十九條第一款規(guī)定,運(yùn)輸單位或者作業(yè)服務(wù)單位使用不符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛、船舶相關(guān)要求的車輛或者船舶的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反相關(guān)技術(shù)要求的,處1000元以上1萬元以下罰款;
(二)違反相關(guān)運(yùn)輸管理要求的,處200元以上2000元以下罰款。
第四十五條(對違反中轉(zhuǎn)與消納利用要求的處理)
違反第三十一條第一款、第二款或者第四十條規(guī)定,消納場所、資源化利用設(shè)施、中轉(zhuǎn)碼頭或者中轉(zhuǎn)分揀場所的經(jīng)營單位未履行相關(guān)義務(wù)的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十六條(對違反裝修垃圾堆放場所要求的處理)
違反第三十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,裝修垃圾投放管理責(zé)任人未設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場所的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十七條(對違反裝修垃圾投放要求的處理)
違反第三十六條第一款規(guī)定,裝修垃圾產(chǎn)生單位或者個人未遵守具體投放要求的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,處100元以上1000元以下罰款。
第四十八條(對運(yùn)輸許可證的吊銷處理)
運(yùn)輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上的,由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸許可證:
(一)未實(shí)行密閉或者覆蓋運(yùn)輸;
(二)運(yùn)輸車輛、船舶超載運(yùn)輸建設(shè)工程垃圾;
(三)擅自傾倒、堆放、處置建設(shè)工程垃圾;
(四)承運(yùn)未取得處置證的建設(shè)工程垃圾。
運(yùn)輸單位有前款第(三)項(xiàng)或者第(四)項(xiàng)違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾運(yùn)輸許可證。
道路運(yùn)輸單位所屬的駕駛員在一定期間內(nèi)發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡,且承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的,由市綠化市容行政管理部門吊銷該運(yùn)輸單位的建筑垃圾運(yùn)輸許可證。
本條第一款、第三款所指的一定期間,由市綠化市容部門規(guī)定并向社會公布。
第四十九條(行政監(jiān)督)
違反本規(guī)定,區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一,由所在單位或者上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)未按照要求落實(shí)建筑垃圾處置場所、設(shè)施建設(shè);
(二)未按照要求組織實(shí)施運(yùn)輸單位、作業(yè)服務(wù)單位的招投標(biāo)活動;
(三)未指定裝修垃圾堆放場所;
(四)未依法履行建筑垃圾處理監(jiān)督管理職責(zé)的其他情形。
第七章 附則
第五十條(參照管理)
建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,對施工總承包單位的管理參照建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條(施行日期)
本規(guī)定自2018年1月1日起施行。2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。