《加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀 2020-01-19 來(lái)源：市政府辦公廳
現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)的實(shí)施方案》解讀如下：
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景和依據(jù)
2019年初，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確上海將建成包括金融科技中心在內(nèi)的“六大中心”，并將以金融科技為新動(dòng)力加快形成支撐有力的創(chuàng)新體系。中國(guó)人民銀行印發(fā)的《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，進(jìn)一步從國(guó)家金融管理部門(mén)層面對(duì)金融科技發(fā)展工作做出了總體部署。
建設(shè)上海金融科技中心是新時(shí)代深入推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的新內(nèi)涵，是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。為加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融科技的頂層設(shè)計(jì)和工作部署，本市研究制訂了《加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案》，1月8日已由市政府辦公廳正式印發(fā)。
二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》立足于上海雄厚的金融和科技實(shí)力，牢牢把握新一輪科技革命契機(jī)，提出力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將上海打造成為金融科技的技術(shù)研發(fā)高地、創(chuàng)新應(yīng)用高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地、人才匯集高地、標(biāo)準(zhǔn)形成高地和監(jiān)管創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，將上海建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技中心的總體目標(biāo)，并從五個(gè)方面，提出了25條創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作舉措。
一是全速推進(jìn)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)深入研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的融合發(fā)展。深化芯片、算法、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，提升金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力。統(tǒng)籌布局安全、穩(wěn)定、高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)金融科技重大項(xiàng)目和平臺(tái)在滬落地。
二是全面提升金融科技應(yīng)用水平。提高金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)民生領(lǐng)域金融服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。持續(xù)深化金融市場(chǎng)科技應(yīng)用，不斷優(yōu)化各類(lèi)支付結(jié)算服務(wù)，著力推動(dòng)智慧銀行建設(shè)，大力發(fā)展智能投資管理服務(wù)，深入推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，利用科技創(chuàng)新進(jìn)一步豐富金融供給，提升金融資源配置效率。
三是全要素促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚。大力吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)在滬設(shè)立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成金融科技企業(yè)集群。培養(yǎng)引進(jìn)金融科技高端人才，對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的金融科技企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)推薦后納入人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，其緊缺急需人才符合條件的可直接落戶(hù)，其境外高端、緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼。優(yōu)化本市“兩城、一帶、一港”金融科技戰(zhàn)略空間布局，形成點(diǎn)上引領(lǐng)突破，由點(diǎn)及面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的上海金融科技產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。（“兩城”是指分別依托陸家嘴金融城和張江科學(xué)城建設(shè)的金融科技應(yīng)用示范城和核心技術(shù)創(chuàng)新城?！耙粠А笔侵敢劳袟钇譃I江、北外灘、外灘金融集聚帶、徐匯濱江建設(shè)的金融科技應(yīng)用示范帶?！耙桓邸笔侵敢劳猩虾Ｗ再Q(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)的金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)港）
四是全力推進(jìn)金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。積極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，支持人民銀行在上海組織開(kāi)展提高支付結(jié)算監(jiān)管能力的試點(diǎn)。進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角監(jiān)管協(xié)同，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)金融科技監(jiān)管信息共享。建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在上海設(shè)立中國(guó)金融市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)。強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建立健全適應(yīng)金融科技發(fā)展的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
五是全方位營(yíng)造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。打響上海金融科技國(guó)際化品牌，每年在滬舉辦全球金融科技峰會(huì)和展會(huì)，在陸家嘴金融城設(shè)立金融科技展示平臺(tái)。在“上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”中增設(shè)“金融科技類(lèi)”項(xiàng)目評(píng)選。推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，依法有序豐富金融科技數(shù)據(jù)資源。打造多層次融資服務(wù)體系，探索設(shè)立長(zhǎng)三角金融科技指數(shù)ETF產(chǎn)品。加大財(cái)稅政策支持力度，支持符合條件的金融科技企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)金融科技人才的支持，鼓勵(lì)金融科技人才申報(bào)本市各類(lèi)人才計(jì)劃。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，為新興金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。